2.法律法规及其他要求
守法是安全管理的最基本要求，所以应当及时准确的获取相关的法律法规。对获取的的法律法规应指出其那些条款适用于哪些部门，并将这些信息记录在案，保持信息随时跟新。应将法律法规传达给每一个员工，必要时可进行法律法规及其他要求的培训，保证员工对其的遵守。
3.目标及管理方案
建立安全管理的目标，目标既要针对运营过程中各职能部门的共性安全问题，也要指明各职能部门的特殊安全问题，对于目标的要求有以下几点：（1）目标要针对所确定不可容许的风险，使其降低到可以容许的程度。（2）目标应当尽量量化（3）要考虑资源的充分性和选择方案的可操作性（4）目标要定位与相关的职能部门（5）又开始的完成的时间限制。对应每一个安全管理的目标，应当有一个相应的管理方案方案的内容淫荡包括以下几个方面：（1）确定担任各项任务的职能部门和人员以及他们的职责和权限（2）对各项任务分配适当的人力，财力，设备，技术等资源
4.组织结构及职责
对活动管理，实施，检验的人员对于城市轨道交通运营安全的活动，设备设施，过程的安全风险有很大的影响，所以应当规定他们的职责，作用和权限，并形成文件予以沟通，便于安全管理的实施，应对职责，作用和权限进行规定的人员如下：（1）最高管理者。最高管理者应当具有承担安全管理责任，批准安全管理方针，人命安全管理代表以及为安全管理提供资源和主持评审的职责。（2）安全管理者代表，他需要的到安全管理体系绩效的回报，注意安全管理的职责与运营职责不相矛盾（3）各职能部门的业务经理（4）安全培训人员（5）特种设备负责人（6）设施设备操作人员等。通过职责的划分最终要达到，对于所有大安全管理事务，要事事有人管，一事一主管，不能有的事没人管，有的事务多头管理。
5.培训意识和能力
在安全管理过程中，全体人员都应具备完成影响目标任务的能力，这就需要根据适当的培训对其能力进行判定，培训时需要确定每一个职能级别的人员所需要的能力，并根据不同人员制定系统化的规化对其进行培训，要定期评审培训的效果，并对培训内容进行实时的改进，通过培训使所有员工都意识到：（1）执行管理方针，程序和安全管理体系的重要性（2）工作活动中实际或潜在的安全后果，以及个人行为的改进所带来的安全管理的效益（3）在执行安全管理方针，程序和实现体系的要求，包括应急准备与相应要求方面的作用和职责（4）偏高规定的运行程序产生的潜在后果。根据具体情况制定一套人员安全评价和标准，并以此作为培训需求确定和绩效考核的依据。
6.协商与沟通
沟通包括与外部的沟通和内部信息的沟通，其中内部沟通包括各职能部门及单位之间的横向和上下级之间的纵向信息的沟通，沟通的信息方式应在安全管理文件中作出明确的规定。外部沟通包括：（1）接受并传达来自执法机构的法律和其他要求信息，并向执法机构汇报检测结果，应急计划，事故处理以及安全管理事务进行沟通并取得支持。（2）接受乘客投诉并进行记录，认真调查，研究，处理和回复。（3）向外界展示安全管理的方针和绩效。城市轨道交通运营方应当建立与员工进行协商和沟通的专门部门，通过该部门实现同员工的制度化，无障碍沟通和协商
7.文件和资料控制
建立文件的目的是把安全管理的要求化为具体的实践，文件可以确保安全管理得到充分的理解和有效的运行，文件需要提供对管理核心要素及其相互作用的描述和查询相关文件的途径。当然在满足有效和效率的前提下，文件应该力求最小化。安全管理体系应当对文件和资料进行有效的控制从而确保文件：（1）能够准确定位（2）对他们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确定其适用性（3）凡是对安全体系的有效运行具有重要作用岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本（4）及时废止失效的文件和资料或采取其他方法防止误用（5）出于保障和保留知识的需要而归档的文件和资料，要予以适当标识。
8.运行控制
运行控制的目的是对需要控制的风险的运行和活动的实施有效控制，使与这些运行和活动有关风险都处于受控状态。对于经过评价需要控制的风险，应建立文件化的程序。运行标准应当清楚到现场工作人员可以看懂并知道怎么去做的程度。这些运行标准可以来自相关法律法规等规定。当然为了保证本质安全，应当从设施设备设计时抓起。
9.应急准备与响应
应急系统用来确定发生事故或紧急情况的可能性以及对于紧急情况或突发事故做出响应，以预防或减少事故或紧急情况造成的伤害和损失。应急管理应当包括预防，预备，响应和恢复四个方面，因此应急与响应不仅是为了减轻后果，还可以预防更大的事故发生。应急计划应当包括以下内容（1）应急机构（2）应急期间负责人以及所有人员的职责，特别是其特殊作用人员的职责（3）对内警报对外通报和联络（4）疏散程序（5）重要记录和设备的保护以及危险物品的处理（6）应急期间必要的信息，装置配置图，危险物质数据，程序，作业指导书，联络电话号码等。必备的应急设备有：报警系统，应急照明和动力，逃生工具，安全避难场所，重要的隔离阀，开关和切断阀，消防设备，急救设备和通讯设备等。
10.绩效测量与监测
绩效是指依据安全管理的方针和目标控制安全管理方面所取得的可以测量的成效。绩效的测量用来说明方针和目标是否正处于实现之中，控制措施是否已经得到实施并且行之有效；从失败中取得教训，对员工的意识，培训协商与交流的计划是否行之有效，可用于评审和改善的信息是否正在产生和被使用。
监测是对于每个重要的监测项目，规定监测的场所，检测的平次，监测的方法或依据的标准，测量设备，监测实施者和监测的结果，监测与测量的内容应当包括（1）安全管理者需要定向和定量的测量（2）对于目标大稻埕的测量（3）预防性的绩效测量，监测事故事件和安全管理绩效其他不良表现的历史证据（4）要保留足够的测量数据和测量记录，一边对以后的纠正和预防措施进行分析
11.不符合事件的后处理与预防措施
不符合事件发生后应立即采取减轻后果的措施，包括采取一切必要的措施，控制事态的发展，限制事故规模和影响范围，必要时启动应急程序，抢救伤员实施急救并传送医院，迅速按相关的程序向有关部门管理者报告事故情况，必要时隔离保护现场。除此之外，不符合事件发生后应对不符合事件展开调查，根据不符合事件的性质和严重程度，有不同的部门组成调查组，调查组成员需要经过不符合事件的调查培训，具备相应资格。
选择纠正预防措施时，要按照选考虑消除危害，在考虑降低风险，最后才考虑防护措施的原则，措施实施前要进行风险评价，避免纠正了原来不符合和带来的风险，邀请一线人员参与评审措施的有效性和可行性，如果措施对有关文件有更改，应当遵照事实和记录，要对纠正措施和预防措施情况进行检查和验证。
12.记录及其管理
记录反应管理绩效的情况，反应符合要求程度的证据，用以证明安全管理的有效性，使得运营在安全条件下运行，安全管理记录应填写完整，字迹清晰，恰当标记，对记录的保存时间予以规定，记录应保存在安全地点，易于恢复。记录管理中应当注意：处理记录的权限，记录的保密性，有关记录的保留的法律要求和其他要求，使用电子记录会发生的问题。
13.内部审核
用人单位应当定期对管理体系进行内部审核，以保证体系的符合性，实施性和有效性，审核可以通过抽样的方式查看运营环境，访谈，查阅资料，文件，记录的方法。审核应当有计划性，制定实施内部安全管理审核的年度计划，审核应当覆盖安全管理体系的全部范围，如果出现了审核的特殊状态，可以实施附加审核并通知审核部门上级管理单位及相关部门。
为了体现审核的公正性，内部审核员应当有与审核活动负责人无关的人员担任，审核员应当具备运营知识，了解安全管理体系并熟悉相关的法律法规及其他要求，对于不符合管理体系的人员和部门应采取纠正措施，确定完成日期并跟踪审核。
审核报告需要包括：审核目的，审核范围，审核日期，审核计划审核员名单。不符合及整改报告，审核组关于体系的符合性实施性，有效性的评价，审核报告的分发。
14.管理评审
运营的最高管理者应当定期对安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性，充分性和有效性，管理评审采取会议的方式，要保证员工安全管理代表的参加率，这个体系范围内的评审应当一年一次，增加的评审可以针对整个体系范围，也可以针对局部，评审与内部审核不同，应集中与管理体系的整体绩效，而不是具体细节，管理评审主要依靠一下信息：（1）内部审核的结果，自上一次审核到现在对安全管理体系实施的纠正措施的完成情况（2）绩效的测量和监测情况（3）事故统计，应急响应情况（4）管理代表以及各部门负责人对其管理部分的报告。（5）内外部的变化。管理评审应当得到以下结果，对方针目标及其他要素的修改，针对整体影响绩效的共性问题重要问题的整改计划
4.3总体方针
城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针是轨道交通运营企业对其在安全管理方面的意向和声明。实施城市轨道交通运营安全管理体系的全过程是在这个方针的指导下进行的。
安全管理模式的总体方针通常是组织的最高管理者制定的，是指导思想和行为准则，全体员工与安全管理的全部活动，无不在这一大前提下进行。所有的计划措施行动都符合方针，为实现安全管理方针服务，安全管理方针需要指明企业在安全管理方方面的方向，提供规范企业行为和制定具体目标的程度。良好的安全管理方针，能指导组织有效的实施和改进它的安全管理体系，同时安全管理体系也在这样的过程中得到必要的修改。
城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针的制定及管理应该符合以下几个要求：
（1）方针应当遵循法律法规，没有相关规定时，可以选用城市轨道交通行业标准。
（2）方针应当包含对在城市轨道交通运营安全水平改进的绩效的承诺，并说明方针使用期。
（3）方针需要体现安全运营全过程中的安全管理思想
（4）安全管理方针应当与城市轨道交通运营的其他管理方针一致，并且具有相同的重要性。
（5）安全管理方针应当形成文件，例如写在安全管理手册的开头部分
（6）方针应当包括对持续改进的承诺，因为释放先最小化的努力是没有穷尽的，应当根据安全管理体系实施的情况及时的改进安全管理的总体方针
（7）员工参与是实现方针的保证，所以方针要传达到每一个员工，是每一个员工意识到在安全管理方面应尽的义务
（8）针对应当公之于众，接受上级及广大乘客的监督
（9）作为安全管理模式的核心内容，方针应当定期评审，确保其适用性。

5 城市轨道交通安全管理模式的实施
实施城市轨道交通运营安全管理模式的核心是建立一个动态循环的管理过程。并以持续改进的指导思想指导城市轨道交通运营系统的实现安全的最总目的。其中安全管理的总方针是指挥整个安全管理模式的主要思想，内部审核和管理评审监控真个体系的运行，保证其有效性。危险识别，危险评价及控制计划是整个安全管理体系的基础，目标及方案的制定则是安全管理体系的核心内容，所有的要素都是目标和方案能都得到实施和保护
5.1管理目标及方案
为保证管理体系的有效运行，应制定适宜的安全目标和管理方案。目标和管理方案的依据包括：法律法规的要求，方针和运营情况，审核和检查中发现的问题，项目中的危险源，相关方的要求，事故案例和经验教训。
目标和管理方案的制定部门在规定的时间间隔对实施情况进行监控，若发现未按照相关要求未按时完成则与实施部门进行原因分析，采取相应的措施。若在运行过程中，出现外部环境或管理体系发生重大变化或发生严重的安全事故等情况，应进行评审，若评审结果需要更改目标和管理方案，则按照目标和管理方案的制定过程进行。

5.2运行控制
为了确保对与安全风险有关的运营活动进行有效控制，应在以下几个方面建立运行控制程序：新线设施设备连接，日常客运服务，设施设备的检修与维护，易燃易爆品防火，纠正和预防措施，不符合事件的后处理，应急准备和相应控制等。
对重要风险因素进行识别和分析后，根据需要制定管理方案，作为程序文件的补充，对一般风险因素通过法律法规和其他要求及日常检查来控制。运行控制的目的就是在于安全管理体系的目标和方案能否得到应有的实施，所以在运行控制中尤其应当注意避免两张皮的现象，及程序文件设计的很好，但在实际的操作中得不到应有的实施。当然如果能建立危险源的实时监控电子系统，就能更加有效的对所有危险源进行更加有效的控制。