二、 搞好危险源和隐患的辨识

    事故隐患分级管理是隐患监控的基础，对事故隐患评价必须定期进行。这是一个智能辨识过程，最基顾的工作得从危险源分级做起。由于危险源涉及面很广，例如化工类企业，有危险品库区、罐区，压力容器、管道，危险生产场所，危险道口，放射源等等，必须先分类再分级。

    在工业发达国家，危险源分级已是一项程序化动态管理工作，企业从工程立项起，就考虑安全卫生问题，重大项目在可行性研究阶段通常要进行项目的安全评估，包括按评价单元确定危险源的危险等级和模拟事故的影响范围。企业运行前还需履行危险源分类申报手续，建立危险品（特别是危险化学品）管理档案，包括事故防范措施和应急救援预案等。

    我国的《安全生产法》也规定，建设项目（工程）的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。近年来，我国还大力推行了建设项目（工程）的劳动安全卫生预评价制度，为完善企业危险源管理和重大隐患监控打下了坚实的基础。

    完善我国的隐患监控体系，老企业不可缺少，是对其安全卫生管理体系进行完善改造的关键，是获取企业安全卫生状态的基础数据，补建数据库。国有企业可通过普查危险源来补“课”，要依据《重大危险源的辨识》的国家标准，采用专家系统软件对危险源作评估分级，以确认重大危险源。而外资、合资、独资等企业则更适合以安全卫生评价的方式解决。

    危险源分级只是隐患排查、辨识、评价的工作基础，在此基础上才可能对各种危险源分门别类地制定监控方案，进行防御性技术干预，并定期综合分析技术干预效果，评价事故隐患，进行隐患分级，实施对隐患的分级管理，从而实现对重大事故隐患的有效监控。

    三、 建立突发事故应急预案和救援系统

    对事故隐患的分级管理及对重大事故隐患的监控，除避免事故发生外，还有一个目的：对突发事故顺利实施应急救援。应急救援预案设置是一项既复杂又具体的工作，是安全管理的重中之重。事故应急救援技术包括信息和网络技术的应用；地域管理和紧急动员的体制建设；大规模抢救医疗和护理、转移方面的技术研究。事故发生后应急处理的行为干预，更需要高效的地域戒备体制，包括动用国家机器乃至社会力量进行干预的应急动员机制，带有紧急反应和长期戒备的特点。

    事故应急预案的目的是准备应急反应，减轻事故后果，限制事故严重程度及对公众健康和环境的影响。事故应急预案主要由危险源管理部门建立、实施，包括事故现场人员的撤出路线和防护、救护、转移措施，现场人员应急措施，防护、救护设备使用程序，危险源应急措施、减缓技术说明，向应急救援机构报警的方法等。此外还包括以下内容：应急救援设备检查、测试、维修计划和程序，针对不同的危险品编制应急医疗、处理资料，应急救援工作人员的训练、考核，应急预案的演练、检查、修正、存档以及应急救援组织的动员、召集、指挥机制的建立。