2．安全教育缺乏监管，从形式到内容都与现实脱节。上世纪90年代中后期，国家不少产业部门被撤并后，安全监管的职能也逐渐弱化，加上企业重效益，轻安全的问题的突出。像化工企业，过去在化工部统一领导下，安全工作形成了一整套规范和习惯，例如新工人入厂三级安全教育，日常安全教育，特殊工种安全教育，新干部任职前教育，重大危险检修项目施工前教育，人员岗位调整教育，停工教育，工伤人员复工教育，年度全员安全考试等10余种教育方式；这些方式最后都落实到持安全作业证上岗的制度上。现在，这些规范和制度已经不灵了，在有些企业基本上已不复存在；加之监管不到位，立法滞后，一些化工企业的安全教育水平出现了大幅度滑坡，甚至低于20世纪90年代初、中期的教育水平，造成了广大职工安全知识匮乏，安全意识淡漠，违章操作的突出问题。
3．随着经济社会的发展，职工的思想、职业显现了多元化的趋势，干扰了正常的安全生产，造成了违章作业的现象频繁发生。改革开放20多年来，我们国家的经济社会发生了翻天覆地的变化。同样，化工企业的职工也在寻求更多的生存方式，不少职工或职工家庭都在从事第二或第三职业，这些职工把大部分的精力都放在其所从事的其他职业中，忽略了正常的安全生产，体能和精力透支，势必会造成操作中精力不集中，敷衍了事，最终导致违章作业事故的发生。另外有些企业在职工晋职晋级评定职称，重点培养等方面重视不够，很多年轻职工感到工作没有前途，没有盼头，从而也放松了生产技能的培训和学习，当一天和尚撞一天钟，为违章作业埋下了祸根。

社会对化工企业的影响
一方面化工企业发生事故对公共安全造成威胁，另一方面经济社会的无序发展，又成为生产事故的原因和伤害扩大化的原因。换言之，现在的安全问题，往往有这样的特点，即同一事故，既是生产安全问题又是公共安全问题，而且在多数情况下，生产安全问题是公共安全问题的原因，公共安全问题是生产安全问题的后果。因此，搞好安全生产，是解决公共安全问题的主要方面；而通过对公共安全问题的联想，让全社会都来关心企业的安全生产，既能促进企业的安全生产，又能消除导致公共灾害事件发生的隐患。这才是治本之策，在此基础上，再来完善救援联动机制，防止化工生产和别的工业事故扩大为公共灾害。
1．随着经济的发展，很多化工企业被城市的发展包围起来，成为公共安全的主要威胁。许多老化工企业建厂时都在城市的下风向或城市的边缘地带；但改革开放以后，随着经济的迅速发展、城市的不断建设和扩张，企业周围逐渐被大量的民居所包围。这种现象的发生，一是前些年人们对化学事故的危害认识不够；二是城市在规划时忽略了化工企业与民用建筑应保持的安全距离；三是一些地方领导凭“长官意识”严重，擅作决定，违背国家有关安全生产的法律法规和标准，使企业的存在就是隐患的存在。以上这些问题都为化学事故发生后社会灾害的形成埋下了伏笔，比如重庆天原化工总厂的氯气泄漏事故和吉化公司双苯厂苯胺装置硝化单元的爆炸事故，造成企业周边的大了量居民疏散，这些都是城市违规建设和发展的最好佐证。
2．事故应急救援预案联动机制的建设方面不完善是造成灾害扩大化的一个重要原因。近几年来，随着国家安全监管力度的加强，不少化工企业建立了化工事故应急救援体制，对减少和控制事故的破坏和人员伤害，确实发挥了很好的作用。但是这种救援体制仅仅限于企业内部，事故一旦蔓延到企业边界之外，那么这种救援体制的作用就爱莫能助了，而大部分城市又没有建立相应的城市化学事故应急救援体制，即使有救援预案的，大多是纸上谈兵。因为城市应急救援联动机制的建立是一个系统工程，需要政府各部门的通力协作，需要准备必要的急救器材、车辆、药品、通讯工具，需要政府的资金支撑，而这些对于一些财政拮据，捉襟见肘的地方政府来说，应该是一个很大的负担。所以城市或地方化学事故应急救援联动体制的建立，往往被束之高阁，形同虚设，事故一旦发生后，也只是仓促应付，无法有效地扼制和控制事态的发展，进而由企业生产事故演变为包括环境污染在内的各类公共灾害，造成本地区，或跨地区甚至跨国影响的严重后果。应该说吉化公司双苯厂的爆炸事故最终导致的跨国界特大污染事故的发生，为以上说法做了最好的注脚。
对于安全，有关专家已形成了一个共识，在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的，应当像对待人口问题、资源问题、环境问题一样，把公共安全问题和导致公共安全问题的主要因素，即生产安全问题作为一个不可动摇的基本国策认真对待。尤其是在化学品生产事故已对公共安全构成威胁的今天，政府和企业应当担负起共同的责任，一方面从公共安全的角度要求企业搞好安全生产，另一方面从安全生产的角度确保不发生公共安全问题，并建立起行之有效的化学事故应急救援联动机制，真正扼制住化工生产事故给人类社会带来的灾难，使化学工业为经济的发展，为人类社会的进步做出新的贡献。