2 减少事故多发的对策措施思考

　　要解决事故多发的深层次原因，有效控制重特大事故的发生，保障国家财产和人民群众生命安全，维护社会稳定，必须认真贯彻落实《安全生产法》，深刻领会江总书记“安全生产责任重于泰山”的重要指示精神，建立起适应中国国情的安全生产监督体系，加强立法，加大安全生产的投入建立健全安全生产激励和约束机制，使安全生产工作从法制、体制、机制、保障、监督体系上适应市场经济条件下安全生产工作的需要。

　　（1）加强党政对安全生产工作的领导。建立各级党政一把手负总责的安全生产责任体系，由上级的党政一把手和下级的党政一把手层层签订安全生产目标管理责任状（双签），并严格考核，奖惩兑现。

　　（2）建立统一、高效、权威的安全生产监督管理体系。省以下可实行以省为主，地方为辅的垂直监督管理体系。加强安全生产监督队伍综合素质的建设，加大对其人、财、物等方面的投入，全国安全监执法队伍应统一着装，改善监管工作的条件，尽快使其适用市场经济条件下安全生产监管工作的需要。

　　（3）建立社会激励和约束机制。随着社会主义市场经济的建立，在安全生产方面要逐步形成政府监管，法律规范、政策导向，信贷控制、经济奖罚、保险制约、宣传教育和社会舆论监督在内的社会激励和约束机制，使安全生产工作步入法制化、规范化、科学化的轨道。

　　（4）建立涉及安全生产的行政审批预先报审制度，最大可能使安全工作关口前移。所有涉及安全生产的行政审批项目必须先报当地或上一级安全生产监督管理部门审查批准后，有关部门才能审批。

　　（5）加大安全生产的投入。每年国家按照财政收入一定的比例划拔安全经费，用于重特大事故隐患的治理、安全法规、标准的制定、重要安全项目的试点和推广应用、安全生产的宣传教育等方面。建立政府安全生产基金制度和企业劳动保护技术措施经费制度，增强政府和企业防灾、减灾、救灾的能力，夯实对各种重大危险源监控的物质基础。

　　（6）坚持以人为本，加强安全生产宣传教育、大力培育和倡导安全文化，努力培育和创建全社会安全文化的氛围和条件。要加强对各级干部和特种作业人员，全体职工的安全培训教育，真正使广大干部、群众从“要我安全”向“我要安全”的观念转变，杜绝或减少“三违”现象。党报、党刊及社会报刊和电台、广播电台都有进行安全生产宣传教育的义务，一律不得收费。要在中、小学开设安全课，让安全工作从学生时代就抓起和做起。根据市场需求，教育部门要扩大安全工程专业的大专、本科和研究生的招生名额，培养适应不同层次，适应不同行业的安全专业人才。加强安全科学的基础研究和应用技术研究，大力推广、应用先进的安全科学技术成果。

　　（7）狠抓本质化安全，建立完善现代企业安全管理体系制度。大力推行安全生产标准化班组、标准化车间、标准化单位、部门建设的工作，杜绝人、机、环境的不安全状态。各企业要认真开展职业安全健康管理体系资格认证工作，建立安全管理的长效机制。

　　（8）抓紧在私营、外资等非公有制企业按《工会法》依法成立基层工会，充分发挥工会的作用，以监督企业贯彻执行国家的安全生产法律、法规和方针、政策，维护职工的合法权益。

　　（9）加大事故处罚力度，根据从2002年11月1日起施行的中华人民共和国《安全生产法》，应尽快建立健全安全生产的法规体系，加大处罚力度。凡发生重特大事故的，要按《安全生产法》及国务院302号令坚决依法、从严追究当地党政主要领导、分管领导及企业法人的责任，对造成事故的直接责任人及相关责任人员，一律严格处理。

　　维护社会稳定，创造安全、健康、和谐、有序的社会环境和条件，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是维护广大人民群众的根本利益所在。没有安全的社会环境和条件，改革和发展社会就会丧失前提，没有安全的社会环境和条件，一切都无从说起。我们在任何时候、任何情况下，都必须高度重视安全生产责任重于泰山这个极端重要的问题，要以全面贯彻落实《安全生产法》为契机和动力，扎扎实实地做好安全生产工作。