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工伤事故预防对策与控制措施

  
评论: 更新日期:2011年07月23日

  2.经济措施(economic approach)

  目的在于用经济鼓励手段或罚款影响人们的行为。如丁伤保险的差别费率制和浮动费率制。差别费率制对工伤风险大、工伤事故容易发生的用人单位多征收保险金,对风险小、T伤事故少的少征收。以保证该用人单位工伤保险基金的收付平衡,同时适当促进和鼓励企业重视改进劳动安全保护措施,预防工伤事故发生,从而降低工伤赔付成本。浮动费率制更进一步,每年对用人单位的职业卫生安全状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价,并据评价结果,即其实际事故的发生率和严重程度,由工伤基金管理部门决定该用人单位的工伤保险费率上浮或下浮若干百分点,即扣减或增收保险费。这样,使工伤事故预防措施的成功与否直接体现在缴费上,这对企业积极预防工伤事故也是一个直接的经济刺激。

  3.强制措施(enforcement approach)

  目的在于用法律、法规和标准来影响人们的行为。建国以来,我国在劳动保护立法方面做了大量工作,并取得巨大成就。如1956年国务院就颁布了劳动保护的"三大规程",即《工厂安全规程》、《建筑安装工程技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》,以法规形式,向厂矿企业提出有关劳动保护的系统和明确的法规规范。至今颁布的有关劳动保护的规定、办法、通知、标准等已多达数百种。1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》成为一部保护劳动者合法权益的大法。2002年5月1日实施的《中华人民共和国职业病防治法》,对职业危害的预防和控制提出了系统和具体的要求;2002年11月1日实施了《中华人民共和国安全生产法》等。

  强制措施建立在实施各类安全生产的法律、法规和标准的基础上。标准是多层次的,有国家的、地方的,也有企业所属部(局)、行业、甚至企业内部制订的。其中,强制执行的称"指令性标准",非强制性的称"推荐标准"。法规必须具有强制性,这是强制措施的保证。强制措施是T伤预防控制"6E干预"的基础和依据。

  目的在于通过工程干预措施影响媒介及物理环境对发生工伤的作用。在设计机械、设 备或建筑工程时,应根据安全工程学原理和方法,针对设计对象的潜在不安全因素,从技术上采取措施,防止发生安全事故的可能;并应对其建立一套检查、监督和维修保养制度。如对暴露在外的皮带轮、飞轮、明齿轮、砂轮、电锯、传动带等危险部分,安装防护装置;桥式起重机应设有卷扬限制器、起重控制器、缓冲器和自动连锁装置;压延机、冲击机等压力机器的施压部分要有安全装置等。这是从源头控制工伤的有力措施。

  4.环境措施(environmental approach)

  对生产和操作环境的措施主要有:加强对生产设备的维修和安全防范;生产和使用危险化学物质的设备和过程实施密闭化、自动化;潜在事故环境树立醒目标识,配备自动报警设备,生产设备和安全防护装置及个人防护用品定期检修;定期对急救设备和防毒面具进行维修和有效性检验;定期进行环境监测,消除事故隐患。

  5.紧急救护措施(emergency care and first aid)

  也称"第一时间的紧急救护",指在工伤发生时,尽早进行就地和院前的紧急救护,这是减少死亡和伤残的关键。如在工伤现场维持工伤者的生命体征(如呼吸、心跳、血压等)对减少死亡的作用是不言而喻的。

  "6E措施"的实施、评价与改进,有赖于完善的管理对策。除坚持"预防为主"观点外,还应倡导:①系统观点,即运用系统工程理论和方法,将职业安全与卫生问题,视为一个整体,建立职业安全卫生管理体系(OSHMS),运用安全检查和事故树(fauh treeanalysis,FTA),系统记录和分析不安全因素,预测事故发生概率等管理方法;②科学观点,明确生产是人类利用和改造自然的活动,必须按自然规律行事,否则必将受到自然规律惩罚,酿成事故;在管理中应充分运用现代检测手段和信息技术,进行定量评价,改变仅仅依靠感官检查的落后做法;③发展观点,当今,系统论、控制论、信息论、人机工程等新兴管理科学已在职业安全管理中得到应用,故应以发展的观点研究和管理职业安全问题;④人文观点,即重视劳动者对职业安全的观念、态度、知识、技能、行为等人文因素的作用,树立"以人为本"的理念,塑造"企业安全文化"氛围,促使人人参与职业安全与卫生工作。

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