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企业专职安全监督检查员培训课程

		点击数：	更新时间： 2023年05月13日
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企业专职安全监督检查员培训课程
备注：

安全生产基础知识

01
安全生产法律法规

02
检查人员工作职责

03
日常安全监管内容

04
安全生产隐患排查

05
职业健康与职业病防治

06
消防安全法律法规

07
消防安全四个能力

08
企业现场审核检查

09
事故预防应急管理

10
事故报告调查处理

11
生产安全事故分析

12
备注：2
01
安全生产基础知识

安全生产基础知识
您有这样的习惯吗？
“ 低头一族”
备注：4

安全生产基础知识
您有这样的习惯吗？
“中国式过马路”
备注：5
安全生产基础知识
您有这样的习惯吗？

开车玩手机
备注：6
安全生产基础知识
您有这样的习惯吗？

拿生命“自拍”
已成为“时尚”
备注：7
安全生产基础知识
您有这样的习惯吗？

北京：“史上最严”控烟条例
备注：8
安全生产基础知识
 “安全一旦形成习惯，事故就变得非常遥远” 
              -- 来自杜邦公司200年来安全生产管理经验总结
安全生产基础知识
杜邦的故事

杜邦是1802成立生产黑火药为主的公司，黑火药是相当高风险的产业，早期发生了许多的安全事故，这些事故甚至造成杜邦的一些亲人都丧生了；
最大事故发生在1818年，当时杜邦只有100多位员工，40多位员工在这次事故中死亡或受到伤害，企业几乎面临破产。
备注：10
安全生产基础知识
杜邦的故事

杜邦的炸药技术在当时是领先世界地位的，正好美国开发西部，需要大量的炸药，所以政府给他贷款，把炸药做下去。
但杜邦本人体会到如果不抓安全，杜邦公司就不可能存在了。
备注：11
安全生产基础知识
建立了管理层对安全的负责制，即安全生产必须由生产管理者直接负责，而不是由安全员负责。建立公积金制度，从员工工资中拿出一部分，企业拿一部分，建立公积金，万一发生事故在经济上有个缓冲。
实现对员工的关心，这样建立考虑、关心员工的理想，到最后成为公司的核心价值之一。
杜邦做出了三个决策：
备注：12
安全生产基础知识
杜邦20世纪40年代杜邦提出：

“所有事故都是可以防止的”
因为在这之前很多事故总是要发生的，杜邦认为这样的思想是不可以有的，一定要树立所有的事故是可以防止的理念，因为事故是在生产中发生的，随着技术的提高，管理水平的提高，人的重视，这些事故一定是有办法防止的......
由此衍生了杜邦安全管理十大理论
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论
从高层到基层都要有这样的观念，采用一切可能的办法防止，控制事故的发生。

1. 所有的事故都是可以防止的......
备注：14
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论
安全包括公司的各个层面，每个角落，每位员工的点点滴滴的事;
只有公司高层管理层对所管辖范围的安全负责，下属岗位经理对各自范围安全负责，生产组长对所管辖的范围安全负责，直到小组长对员工的安全负责，涉及到每个层面，每个角落安全都有人负责，这个公司的安全才真正有人负责。

2. 各级管理层对各自的安全负责......
备注：15
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论
安全生产过程中的所有隐患都要有计划的投入、治理、控制；
所有的事故都是可以防止的衍生。

3. 所有安全操作隐患是可以控制的......
备注：16
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论
在员工与杜邦的合同中明确写着，只要违反安全操作规程，随时可以被解雇；
每位员工参加工作第一天起，就意识到这家公司是讲安全的，把安全管理和人事管理结合起来。
衍生出来了什么......

4. 安全是被雇佣的员工条件......
备注：17
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论
让员工安全，要求员工安全操作，就要进行严格的安全培训；
要想尽可能的办法，对所有操作进行安全培训；
要求安全部门和生产部门合作，知道这个部门要进行那些安全培训......
其实：也是被雇佣的员工条件......

5. 员工必须接受严格的安全培训......
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论
STOP......

6. 各级主管必须进行安全检查......
备注：19
安全生产基础知识
杜邦安全管理十大理论

7. 发现安全隐患必须及时更正......
8. 工作外的安全和工作安全同样重要......
9. 良好的安全就是一门好的生意......
10. 员工的直接参与是关键......
备注：20
安全生产基础知识
杜邦公司安全管理系统：
行为安全：员工的安全行为，安全表现，要进行管理。
安全事故原因分析：生产系统本质化安全已高度完善的前提下,不安全行为就成了主要矛盾；
冰山理论......
工艺安全，设备管理。目的保护环境，保护员工健康，对客户、员工、股东负责，对公司整体业务发展负责，提供公司业务发展的保障。
备注：21
安全生产基础知识
杜邦核心价值
为什么杜邦公司生存了200年，成为当前世界前300强之一，就是核心价值保证了企来的发展生存：
备注：22
安全生产基础知识
杜邦的故事就是现代安全管理发展的历程和趋势
执行......
习惯......
安全文化......
备注：23
安全生产基础知识
我国的安全管理发展的历程
第一阶段：原始无序阶段-自由自发式
观念层面
经验论；局部安全；安全责任意识，事故损失意识；无内在安全动力；

备注：24
安全生产基础知识
第一阶段：原始无序阶段-自由自发式
方法层面
对事故的发生顺其自然，无力控制；
只有事后处理，无事前预防；
对事故规律无知，安全管理无目标、无方向；
安全管理是传统的就事论事，管理无序；
以罚代管，对员工无安全培训；
无主动的安全投入；安全责任不明确，安全规章不健全。

备注：25
安全生产基础知识
第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式
观念层面
宿命论、事故无能为力，听天由命；
单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本；

安全生产基础知识
第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式
方法层面
安全管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺是被迫的；制订的安全目标和HSE政策执行力有限；制定规则和程序落实不力；重惩罚、轻激励；仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。

备注：27
安全生产基础知识
第三阶段：独立主动阶段-自律表现式
认识论层面
系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；安全综合效益意识；生命第一原则；

备注：28
安全生产基础知识
第三阶段：独立主动阶段-自律表现式
方法论层面
安全培训加强，安全素质得到提高；强调个人知识和管理者安全承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施；

备注：29
安全生产基础知识
第三阶段：独立主动阶段-自律表现式
缺   陷
缺乏安全文化特色；超前管理能力有限；本质安全程度低；安全业绩有待改善；仅仅行业先进水平；

备注：30
安全生产基础知识
第四阶段：安全文化阶段-能动互助式
观念层面
本质论；超前预防型；安全超前意识；预警预防意识；安全文化意识；

安全生产基础知识
第四阶段：安全文化阶段-能动互助式
方法层面
超前预防和本质安全增强；安全管理体系和综合对策实现；员工安全素质全面提高；激励机制、自律机制良化和增强；说到、做到并经得起检验的HSE承诺；企业安全文化特色建立；注重安全商誉和企业形象；建立共同安全目标——“0目标”。

备注：32
安全生产基础知识
安全的重点......
我们怎么做......
备注：33
安全生产基础知识
我们总在谈安全生产，
那么什么是安全？

安全就是无事故？
备注：34
安全生产基础知识
事故往往发生在那么一瞬间！
安全生产基础知识
传统定义：
远离危险的状态
古人讲“无危则安，无损则全”
安全是以实际行动来展现对生命的尊重。

备注：36
安全生产基础知识
安全风险接受水平随时间的变化
 风险接受水平
 安全带
 头部限制
 防抱死
 安全气囊
???
 当前ALARP等级
???
 未来ALARP等级
备注：37
安全生产基础知识
现代作业现场安全风险管理思想
安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下（ALARP)。
安全是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风险水平下运行。
安全是一种生活方式。
健康、安全、环保、安保
通常所说的安全包括健康Health、安全Safety、环保Environment，简称HSE/ EHS。
有时将安保Security纳入所说的安全范畴，即包括健康Health、安全Safety、环保Environment、安保Security，简称HSSE/ EHSS。

备注：38
安全生产基础知识
无意行为
故意行为
偏差
疏忽
错误
违章
不安全
行为

“人因失误”
基本类型
注意的失效
干扰
遗漏
颠倒
混淆
错过时间
记忆的失效
遗忘计划的条目
迷路
忘记意图
规则级的错误
错误地应用规则
采用错误的规则
知识级的错误
多种不同的形式
习惯性违章
例外违章
故意违章
人因失误模式
备注：39
安全生产基础知识

会发生什么？
备注：40
安全生产基础知识

险情或简单治疗伤害（1）
 可记录工伤（1）
 误工伤害（1）
死亡（1）
失去平衡，坠落中撞上平台结构
失去平衡，落海，送医院抢救，恢复治疗
失去平衡，坠落中抓住了链条，手臂碰伤
失去平衡，抓住吊绳后又恢复平衡
 隐患（200次）
 －不安全的行为
 －员工、员工行为产生的不安全状况
2023/5/12
备注：41
安全生产基础知识
墨非定律：如果存在发生错误的可能，那么错误就一定会发生。
即表示：如果选择了不安全的做法或接受了不安全的状态，那么，事故迟早是会发生的。

安全生产基础知识
安全与否是一个标准：
10年前大家普遍接受的做法在今天也许是如此的不可思议
我们今天所做所为也许明天会不被接受
我们目前所接受的也许在HSE模范团队早已消失
备注：43
安全生产基础知识
不安全的人员行为
险情或简单治疗伤害
 
 
 
可记录伤害
误工伤害
死亡
我们的目标是
通过减少不安全行为的数量减少意外事件发生的机会！
备注：44
安全生产基础知识
 现代安全理论告诉我们：
现场的事故大部分是由于人的不安全行为造成的。
从事故统计分析来看，即80％以上的事故是由于违章而引起的，且大部分又与习惯性违章有关。
备注：45
安全生产基础知识
影响人行为因素分析
人的行为模式分析
安全需要
安全动机
安全行为
安全目标实现
新的安全需要
备注：46
安全生产基础知识
影响人行为因素分析
个性心理因素分析
气质：固有心理特征；
性格：习惯的处事方式（态度体系）；
兴趣：对事物的倾向性（愿景、诉求）；
能力：从事活动的本领（知识、技能）；
情绪：心情状态（道德感、理智感） ；

备注：47
安全生产基础知识
影响人行为因素分析
社会心理因素分析
社会知觉：对社会和事物认知（事故严重性的认知和安全感的定位）；
角色：社会地位和处境（安全责任、社会责任）；
价值观：对人和事的取向（安全价值认识和接受）；

安全生产基础知识
事故心理结构
                             Ａ（十个事故心理要素 ）
事故心理指数＝—————————————
                             Ｓ（三个安全心理要素）
Ａ：侥幸＋麻痹＋偷懒＋呈能＋莽撞＋心急＋烦燥＋ 粗心＋自满＋好奇
Ｓ：事业心＋责任心＋遵规意识
       事故心理＋事故机遇→事故行为→事故。
备注：49
安全生产基础知识
人的安全素质层次

人的基本安全素质，包括：安全知识、安全技能、安全意识；
人的深层安全素质，包括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等。 
人的安全意识是人所处时空安全感的定位和认知：
人的安全意识受人的心理活动所支配，而人的心理是人的认知、情感和意志的综合反映。
备注：50
安全生产基础知识
企业安全主要决定于人的安全素质

01
02
03
04
05
家属的亲情作用的发挥。
员工的安全作业能力素质；
安全专业人员的理论与业务素质；
生产管理人员的职能素质；
企业负责人安全生产决策素质；
备注：51
安全生产基础知识
提高安全素质的手段
监督管理：责任制、检查、激励、处罚等；
教育手段：课堂听课、视频教学等；
培训手段：训练、参观、实习等；
科学普及：科学报告、现场示范等；
宣传手段：文学艺术、寓教于乐的活动等；

备注：52
安全生产基础知识
提高安全素质的手段
约束与激励相结合模式

责任与
自责结合；
他律与
自律结合；
惩罚与
奖励结合；
检查与
自查结合；
外审与
内审结合；
第三方监督与
自我监督结合；
现代安全管理的四大特征
安全核心价值确立并获得认同；
管理方式从监督型转为育才型；
管理的重点从行为层转到观念层；
安全生产基础知识
备注：54
安全生产基础知识
安全斜坡力学原理

引力和推动力

事故特殊性和复杂性；
经营者的趋利主义；
员工惰性和习惯等；
下滑力
支撑力
工艺和设备的固有安全
安全技术和装备
安全制度和管理
正确认识论形成的驱动力；
价值观和科学观的引领力；
强意识和正态度的执行力；
道德行为规范的亲和力；
防安全水平下滑！建立长效安全文化！
备注：55
安全生产基础知识
什么是安全文化
安全文化是存在于单位和个人中的种种安全素质和态度的总和。
也就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称。
备注：56
安全生产基础知识
安全文化概念
安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义。
主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。
安全文化
安全生产基础知识
企业文化理念比企业发展战略更重要

战略

架构
文化

运行
实施
计划
备注：58
安全生产基础知识
企业安全管理文化四个方面
端正安全观念文化
系统安全制度文化
规范安全行为文化
改善安全物态文化
备注：59
安全生产基础知识
建立企业现代安全管理文化（1）
端正安全观念文化
01
正确认知安全价值

02
全面加强安全责任

03
系统建立科学态度

04
不断强化安全意识

05
逐步升华安全情感

备注：60
安全生产基础知识
建立企业现代安全管理文化（2）
系统安全制度文化
01
严格的安全
法令

02
严谨的安全
规程

03
系统的安全
程序

04
周密的安全
细节

备注：61
安全生产基础知识
建立企业现代安全管理文化（3）
规范安全行为文化
01
提升法规执
行力

02
改善决策层
能力

03
增强执行层
技能

04
提高管理层
素质

备注：62
安全生产基础知识
企业现代安全管理文化（4）
改善安全物态文化
01
科技兴安、科技保安

02
追求本质安
全化

03
建设安全标准环境

04
加强安全检测检验

05
提高安全监控水平

备注：63
安全生产基础知识
备注：64
安全生产基础知识
安全文化建设系统工程
制度建设
规范行为
塑造形象
完善管理
整合理念
正确的观念和意识
科学的态度、理念和认知
高尚的情感、道德和伦理
安全第一的哲学观
预防为主的风险观
关爱健康的文化观
珍惜生命的情感观
遵章守纪的法制观
综合完整的效益观
本质安全的科学观
人机环法的系统观
持续改进的发展观
全面协调的整体观
三个代表的责任观
备注：65
安全生产基础知识
国际上的五层次演化模式

持续发展型(generative)（安全融入到组织的各项活动中）
事前预防型(proactive)（预防考虑安全问题进行事故预防）
系统型(calculative)（采用安全管理系统管理危险源）
事后反应型(reactive)（只在事故发生后才采取行动）
病态型（pathological）（只要不被惩罚就无人关心安全）
01
02
03
04
05
安全生产基础知识
企业现代安全管理文化载体（1）
教育培训
01
安全三级教育

02
全员安全教育

03
管理人员资格认证

04
特种作业培训

备注：67
安全生产基础知识
企业现代安全管理文化载体（2）
应急能力培训
01
火险应急训练

02
灭火技能演习

03
火灾逃生演习

04
爆炸应急技能演习

05
泄漏应急技能演习

备注：68
安全生产基础知识
企业现代安全管理文化载体（3）
事故警示
01
事故告示活动

02
事故报告会

03
事故祭日活动

备注：69
安全生产基础知识
企业现代安全管理文化载体（4）
文化活动
01
班组读报活动

02
安全知识竞赛活动

03
安全演讲比赛活动

04
安全生产周（月）

05
百日安全竞赛活动

06
“三不伤害”活动

备注：70
安全生产基础知识
企业现代安全管理文化载体（5）
安全展示
01
安全宣教室

02
现场安全板报

03
事故图片展板

04
安全奖励

05
现场安全格言

06
安全标志建设

备注：71
02
安全生产法律法规
备注：72
安全生产法律法规
法的基本概念
由统治阶级的物质生活条件决定的，反映统治阶级意志的、经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。

备注：73
安全生产法律法规
由有立法权的国家机关制定的；

法律的基本特征

按照一定的程序制订的、修订的；
以国家的强制力保证实施的；
体现和维护统治阶级的意志；
是人们行为规范的总和。
安全生产法律法规
法律的基本职能
法的基本职能是调整人们的行为、规范人们的行为：
调整性职能：对社会关系进行调整，把人们的行为指引一定的方向上去，其中心问题是如何确定权利和义务。
保护性职能：这是在不合法行为基础上产生的，反映了社会关系异常情况。
社会公共职能：阶级统治的职能和实现社会公共职能的工具，用以维护一定的社会秩序。

备注：75
安全生产法律法规
法律规范冲突的解决原则
上位法优于
下位法；
特别法优于
一般法；
新法优于旧法；
裁决决定原则；
国际法优于
国内法。
备注：76
安全生产法律法规
日常安全生产法律法规架构
全国人大发布法律
国务院颁布行政法规
部门发布规章和规范文件
地方人大颁布法规
各级政府制订管理办法
标准（国标、行标、企标）
国际公约
备注：77
安全生产法律法规
对相关安全生产法律法规理解：
“法规”一般包括法律、法规、行政规章、安全技术标准（技术法规）等文件；
“其他要求”指除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能控制或影响组织企业安全行为的所有规定和要求；
法律/法规是最低要求，不能满足于此；
收集获取法规和其他要求信息的渠道包括：国际互联网、政府部门、信息服务企业、报纸杂志、行业信息简报、CD、磁盘等。

备注：78
安全生产法律法规
安全生产领域里基本法２个：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
备注：79
安全生产法律法规
安全生产单行法律（3个）
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国矿山安全法》
备注：80
安全生产法律法规
安全生产相关法律
A
《中华人民共和国劳动法》和《劳动合同法》
B
《中华人民共和国工会法》
D
《中华人民共和国突发事件应对法》
E
《中华人民共和国刑法》及《刑法》修正案
C
《中华人民共和国民法通则》
备注：81
安全生产法律法规
国务院安全生产行政法规（1）
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
危险化学品安全管理条例
特种设备安全监察条例
工伤保险条例
建设工程安全生产管理条例
安全生产许可证条例
备注：82
安全生产法律法规
国务院安全生产行政法规（2）
企业事业单位内部治安保卫条例
烟花爆竹安全管理条例
民用爆炸物品安全管理条例
《放射性同位素和射线装置安全和防护条例》
生产安全事故报告和调查处理条例
行政机关公务员处分条例
安全生产法律法规
国务院重要法规性文件
国务院国发[2004]2号文件《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
国务院国发[2010]23号文件《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
国务院国发〔2011〕40号 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》

备注：84
安全生产法律法规
与事故查处生产安全事故有关的法规
《国务院关于特大生产安全事故行政责任追究的规定》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》
“安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释”

备注：85
安全生产法律法规
《安全生产法》2014最新修订版解读
2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定；
最新修订版《安全生产法》自2014年12月1日起施行。
备注：86

安全生产法律法规
《安全生产法》架构及内容
最新修订的安全生产法共7章，114条：
第一章 总 则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 从业人员的安全生产权利义务
第四章 安全生产的监督管理
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第六章 法律责任
第七章 附 则
备注：87
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
《安全生产法》的修订，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定：
强化安全生产工作的重要性；
进一步落实生产经营单位主体责任；
政府安全监管定位和加强基层执法力量；
强化安全生产责任追究等。

备注：88
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
坚持以人为本，推进安全发展：
新法提出安全生产工作应当以人为本，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。

备注：89
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
建立完善安全生产方针和工作机制
新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。

安全生产法律法规
《安全生产法》特点
明确安全监管部门执法地位：
管行业必须管安全；
管业务必须管安全；
管生产经营必须管安全。

备注：91
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
明确管理机构安全生产职责：
乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查；
协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

备注：92
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
明确生产经营单位的安全生产主体责任：
明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；
明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；
明确生产经营单位的安全风险管理机构以及安全风险管理人员履行的七项职责。

备注：93
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
建立预防安全生产事故的制度：
生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。
政府有关部门建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。
对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格行政处罚。
赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。
备注：94

安全生产法律法规
《安全生产法》特点
建立安全生产标准化制度：
新法明确提出推进安全生产标准化工作，这对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。
备注：95
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
推行注册安全工程师制度：
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全风险管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全风险管理工作；
建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。
备注：96
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
推进安全生产责任保险制度：
新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

备注：97
安全生产法律法规
《安全生产法》特点
加大对安全生产违法行为的责任追究力度：
规定了事故行政处罚和终身行业禁入；
将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定；
大幅提高对事故责任单位的罚款金额：特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元；
进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

03
检查人员工作职责
备注：99

检查人员工作职责
日常安全监督检查权限
现场检查权
依法进入现场进行检查，是实施监督管理的最基本的职权；
法律规定，安全生产监督检查人员有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
备注：100
检查人员工作职责
日常安全监督检查权限
当场处理权

对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；
A

对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
B
备注：101
检查人员工作职责
日常安全监督检查权限
紧急处置权
法律授权安全生产检查人员对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；
重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；
重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或者使用。
对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；
对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
备注：102
检查人员工作职责
日常安全监督检查权限
查封扣押权
法律授权安全生产检查人员对有根据认为不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

备注：103
检查人员工作职责
日常安全监督检查权限
《安全生产法》对安全生产监督检查人员履行职责提出了要求：

坚持履行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则，立党为公，执政为民，忠实于法律。不玩忽职守，不徇私情，不贪赃枉法；

严格按程序履行职责，规范执法，持证执法，保守秘密；

监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动；

应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面纪录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；

被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
备注：104
04
日常安全监管内容
备注：105
日常安全监管内容
日常安全生产监管类型

节假日前安全检查与
监管
经常性安全检查与
监管
汛期等季节性安全检查与
监管
定期安全生产检查与
监管
专项安全检查与
监管
综合性安全生产检查与监管
不定期的职工代表安全检查
备注：106
日常安全监管内容
日常安全生产监管内容
查思想
在日常安全生产监管查隐患，努力发现不安全因素的同时，应注意检查企业领导的安全主导思想，检查他们对安全生产是否有认识正确；
1
检查企业日常工作是否把员工的QHSE放在了第一位；
2
严格检查企业对各项安全生产法规以及安全生产方针的贯彻执行情况。
3
日常安全监管内容
日常安全生产监管内容
查管理

安全技术措施费用是否按规定提取和使用；
企业员工是否参与安全生产的管理活动；
企业各职能部门在各自业务范围内是否对安全生产负责；
“三同时”的要求是否得到落实等。
改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行；
检查企业领导是否把安全生产工作摆上议事日程；
安全专职机构是否健全；
备注：108
日常安全监管内容
日常安全生产监管内容
查制度

检查企业的安全教育制度，新员工的“三级教育”制度；

特种作业人员法定取证和调换工种员工的培训教育制度；

各工种操作程序和规程落实情况；

企业岗位责任制落实情况；

安全标准化工作程序落实情况等。

05
备注：109
日常安全监管内容
日常安全生产监管内容
查现场、查隐患
日常安全生产监督检查的内容，主要以查现场、查隐患为主；
深入企业生产工作现场，检查企业的劳动条件、生产设备、以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。
深入检查企业隐患整改情况，查台账及专人跟踪的人员责任落实情况；
检查企业重大危险源的跟踪治理情况。

备注：110
日常安全监管内容
日常安全生产监管内容
查事故处理
日常安全生产监督需检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；
1
在检查中，对发现未按“四不放过”的要求草率处理的事故，要重新处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。
2
根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。
3
备注：111
日常安全监管内容
日常安全生产监管方法

安全检查表法：事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并编制成表的一种方法；
常规检查、经验检查方法；
企业送检和现场仪器检查法。
备注：112
日常安全监管内容
日常安全生产监管工作程序和要求
A
安全检查准备：确定人员、标准、内容、仪器、检查表等；
B
安全检查实施：访谈、查阅文件及记录现场观察仪器测量等；
C
通过现场安全检查和分析做出判断；
D
及时做出安全检查和整改决定，并通知企业；
E
跟踪企业的处理落实和整改情况，形成PDCA安全管理闭环。
备注：113
05
安全生产隐患排查
安全生产隐患排查
安全隐患
可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态，与安全状态不符合的项目。

备注：115
安全生产隐患排查
安全隐患类别：
03
02
01
04

人的不安全行为；
管理的缺陷。
涉及到：  全员、全面、全过程。
物的不安全状态；
备注：116
安全生产隐患排查
隐患、事故对策
备注：117
安全生产隐患排查

预防对策
管理对策
技术对策
教育对策
隐患、事故对策
备注：118
安全生产隐患排查
隐患、事故对策

伤  害

紧急对策

事  故
预防对策
备注：119
安全生产隐患排查
安全隐患分级：
还没有统一的分类标准，通常可分为一般、较大、重大隐患：
一般隐患：可能导致一般事故，造成人员伤亡，比较容易解决的隐患；
1
较大隐患：容易导致事故，造成人员伤亡，急需处理的隐患；
2
重大隐患。能导致重大事故的隐患，造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失。
3
备注：120
安全生产隐患排查
安全隐患排查目标：
01
开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作；
02
进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实；
03
完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制；
04
强化安全生产基础，提高辖区的整体安全管理水平。
备注：121
安全生产隐患排查
安全隐患排查范围：
辖区各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：

煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等企业；
备注：122
安全生产隐患排查
安全隐患排查范围：
辖区各行业（领域）的全部生产经营单位:
锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
1
易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所； 
2
近年来发生较大以上事故的单位。
3
备注：123
安全生产隐患排查
安全隐患排查治理内容（1）：
安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； 
安全生产责任制建立及落实情况； 
高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况； 
企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； 
危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； 
对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

备注：124
安全生产隐患排查
安全隐患排查治理内容（2）：
事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
新建、改建、扩建工程项目的安全"三同时"（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 
道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； 
对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

备注：125
安全生产隐患排查
安全隐患整改

资料收集及隐患原因分析；
A

落实整改责任人和整改日期；
B

选择专业性的实施对策；
C

整改措施落实；
D

检查评价整改
效果。
E
备注：126
06
职业健康与职业病防治
备注：127
职业健康与职业病防治

理   想
备注：128
职业健康与职业病防治

现  实
备注：129
职业健康与职业病防治

理   想
备注：130
职业健康与职业病防治

现  实
备注：131
职业健康与职业病防治
职业病定义
职业病是指劳动者在工作或者其他职业活动中，因接触粉尘、放射线和有毒、有害物质等职业危害因素而引起的疾病。
备注：132
职业健康与职业病防治
职业危害因素
化学因素
生产工艺过程中的有害因素
生产性粉尘。如矽尘、煤尘、水泥尘、石棉尘、有机粉尘等。
生产性毒物。如铅、苯、汞、一氧化碳、有机磷农药等。
备注：133
职业健康与职业病防治
职业危害因素
物理因素
生产工艺过程中的有害因素
异常气象条件：如高温、高湿、低温等； 
异常气压：如高气压、低气压； 
噪声、振动；
非电离辐射。如紫外线、红外线、射频辐射、微波、激光；
电离辐射。如α、β、γ、X射线等。
备注：134
职业健康与职业病防治
职业危害因素
生物因素
生产工艺过程中的有害因素
炭疽杆菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等传染性病源体。
备注：135
职业健康与职业病防治
职业危害因素
劳动过程中的有害因素
劳动组织和劳动休息制度不合理；
劳动过度精神(心理)紧张；
劳动强度过大，劳动安排不当，不能合理安排与劳动者的生理状况相适应的作业；
劳动时个别器官或系统过度紧张。如视力紧张等；
长时间用不良体位和姿势劳动或使用不合理的工具劳动。

备注：136
职业健康与职业病防治
职业危害因素
生产环境中的有害因素
劳动组织和劳动休息制度不合理；
自然环境因素的作用。如炎热季节的太阳辐射； 
厂房建筑或布局不合理。如有毒与无毒的工段安排在同一车间； 
来自其他生产过程散发的有害因素的生产环境污染；

备注：137
职业健康与职业病防治
法定职业病
生产环境中的有害因素
所谓法定职业病，是指由国家确认并经法定程序公布的。
《中华人民共和国职业病防治法》于２０１１年１２月３１日正式实施。  
我国卫生部于2006年颁布的《建设项目职业病危害分类管理办法》及《职业病危害因素分类目录》中，规定了10大类115种法定职业病，其中尘肺13种，职业性放射性疾病11种，职业中毒56种，职业性物理因素疾病5种，生物因素所致职业病3种，职业性皮肤病8种，职业性眼病3种，职业性耳鼻喉口腔疾病3种，职业性肿瘤8种，其他职业病5种。
备注：138
职业健康与职业病防治
引发法定职业病的条件
有害物质的性质；
作用人体的量（剂量-浓度-接触时间）；
设备防护条件；
个人健康状况。
备注：139
职业健康与职业病防治
引发法定职业病的条件

用人单位对从事接触职业危害的作业的劳动者；给予适当岗位津贴。
A

职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。
B
职业健康与职业病防治
职业病的防治措施（1）

对建设项目进行预防性卫生监督

对劳动者进行职业性健康检查

严格执行职业卫生法规和卫生标准

对工作环境职业危害因素进行监测和评价

建立职业卫生档案和劳动者个人的健康监护档

备注：141
职业健康与职业病防治
职业病的防治措施（2）

合理使用有效的个人防护用品

对青少年和女工要给以特殊保护

消除职业危害，改善劳动条件

注意个人卫生，合理安排劳动和休息，注意劳逸结合

开展健康教育，普及防护知识，制订职业卫生制

备注：142
职业健康与职业病防治
粉尘是指在生产中形成的，并能长时间悬浮在空气中的固体微粒； 
尘肺是因长期吸入生产性有害粉尘引起的以肺部弥漫性纤维化改变为主的全身性病。 
尘肺属法定职业病，必须经国家指定机构诊断才有效；
尘肺是流行范围最广、严重危害接尘工人身体健康的职业病。
尘 肺

备注：143
职业健康与职业病防治
确认能引起尘肺的粉尘有矽尘、矽酸盐尘(如石棉尘、云母尘、滑石尘等)、炭粉尘(如煤尘、碳黑尘、石墨尘、活性炭尘等)、金属尘(如铝尘)； 
矽尘（游离sio2>10%）是生物学活性最强，对人体危害最严重的粉尘。
游离二氧化硅粉尘能引起接触粉尘的职工患矽肺。
法定尘肺还包括电焊工尘肺，不包括木工尘肺。
电焊工人除应注意眼睛防护外，还应防止焊尘、焊烟对人体的危害。
尘 肺

备注：144
职业健康与职业病防治
备注：145
职业健康与职业病防治
尘肺的临床表现
与尘肺病变程度及是否有合并症有关；
最常见的症状有咳嗽、咯痰、胸疼、气短、心悸，亦可有咯血、乏力等；
单纯Ⅰ期尘肺患者常无明显症状；
Ⅲ期患者常有明显的呼吸困难，甚至发绀、端坐呼吸等。
尘 肺

备注：146
职业健康与职业病防治
尘肺常见的并发症有感染、气胸、肺源性心脏病及呼吸衰竭等；
尘肺的并发症使病情加重，影响预后；
尘肺患者易感染结核尘肺结核并发率随着尘肺病情进展，合并结核的比例明显升高，Ⅰ期为17．60％，Ⅲ期达37．07％；
尘肺和结核二者的病变相互促进。加之抗结核治疗效果明显较单纯肺结核差，是尘肺死亡的主要原因 。
对已经脱尘作业的工人，还应定期体检，以及早发现异常。
尘 肺
尘肺的主要并发症

备注：147
职业健康与职业病防治
尘肺的病因明确，是完全可以预防的，预防的关键是控制生产场所的粉尘浓度在国家规定的标准以内，具体措施是：
尘肺的预防
尘 肺
依法治理，工程设计真正做到“三同时”，对原有的设备应按要求进行改造，使生产场所的粉尘浓度降到国家规定的标准；
A
职业卫生教育，提高领导和工人对防尘工作重要性的认识，使防尘工作成为领导和工人的自觉行动；
B
就业前的体检亦是预防的重要内容，不准有粉尘作业禁忌证的人从事粉尘作业；?
C
粉尘作业禁忌证: 活动性肺结核；慢性呼吸系统疾病；明显影响肺功能的疾病；
D
对粉尘作业的工人要做好定期健康监护，确保工人身体健康。
E
备注：148
职业健康与职业病防治
噪 音
生产性噪声分类：
A
机械性噪声，是由机械的撞击、磨擦和转动而产生的，如织布机、球磨机、电锯、锻锤等产生的噪声；
B
空气动力性噪声，是由气体压力发生突变引起气流的扰动而产生的，如鼓风机、汽笛、喷射器等产生的噪声；
C
电磁性噪声，由于电机中交变力相互作用而发生，如发电机，变压器等产生的噪声。
备注：149
职业健康与职业病防治
特异作用：噪声可以造成人体暂时性听阈（yu）位移和持久性听力损伤（听阈位移），长期接触85dB(A)以上的噪声，会造成听力损失和职业性耳聋；
神经系统：长期影响会引起失眠、耳鸣、多梦、头痛、惊慌、疲劳无力、记忆力衰退、神经过敏，神经衰弱综合症，脑电图异常，植物神经系统功能紊乱；
心血管系统：出现血压不稳，心率加快，心电图窦性心律不齐，缺血型改变；血管痉挛、冠心病等。噪声会加速人们心肌衰老，增加心肌梗塞发病率；
消化系统：消化系统功能紊乱,消化道溃疡患病率增高。
其它系统：(1)内分泌系统紊乱等；
对心理方面的影响：70dB(A) 造成注意力不集中，影响工作效率；当噪声高于90分贝时，交谈和思维几乎不能进行，它将严重影响人们的工作和学习。
噪音
噪声危害：

备注：150
职业健康与职业病防治
对噪声性耳聋目前还没有有效的治疗方法，故早期进行听力保护，加强预防措施，至为重要：
防治噪声：
吸声；
隔声；
消声；
隔振 ；
减少生活性噪声：多吃一些富含维生素的蔬菜和水果，提高人体对噪声的耐受力。
个体防护：耳塞的隔声效果可达20～35dB?；耳罩的隔声效果可达30～40dB
噪音
噪声性耳聋的预防：

备注：151
职业健康与职业病防治
工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，其气温等于或高于本地区夏季室外通风设计计算温度2℃或2℃以上的作业(含夏季通风室外计算温度≥30℃地区的露天作业)。
高温中暑
高温作业

备注：152
职业健康与职业病防治
在高温作业环境下，由于热平衡和(或)水盐代谢紊乱而引起的以中枢神经系统和(或)心血管障碍为主要表现的急性疾病 。
高温中暑
职业性中暑

备注：153
职业健康与职业病防治
高温中暑
症 状
可出现中枢神经抑制，注意力、工作能力降低，易发生工伤事故；
神经内分泌系统
心血管系统经常处于紧张状态，可导致血压发生变化。高血压患者随着高温作业工龄的增加而增加；
循环系统
可出现肾功能不全，蛋白尿等。
泌尿系统
食欲减退，消化不良，胃肠道疾病的患病率随工龄的增加而增加，高温作业工人的胃肠道疾病应归类于职业性多发病；
消化系统
职业健康与职业病防治
高温中暑
临床症状

循环系统
心血管系统经常处于紧张状态，可导致血压发生变化。高血压患者随着高温作业工龄的增加而增加；

消化系统
食欲减退，消化不良，胃肠道疾病的患病率随工龄的增加而增加，高温作业工人的胃肠道疾病应归类于职业性多发病；

神经内分泌系统
可出现中枢神经抑制，注意力、工作能力降低，易发生工伤事故；

泌尿系统
可出现肾功能不全，蛋白尿等。
备注：155
职业健康与职业病防治
高温中暑
急性热致病

中暑先兆(观察对象)是指在高温作业场所劳动一定时间后，出现头昏、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高。
中暑先兆
轻症中暑除中暑先兆的症状加重外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速等表现，体温升高至38.5℃以上
轻症中暑
按发病机制和临床表现的不同，可分为热射病、热痉挛和热衰竭三型，也可出现混合型。
重症中暑
备注：156
职业健康与职业病防治
高温中暑
重症中暑
01
热射病(包括日射病) 亦称中暑性高热
由于体内产热和受热超过散热，引起体内蓄热，导致体温调节功能发生障碍。是中暑最严重的一种，病情危重，死亡率高。
02
热痉挛
是由于水和电解质的平衡失调所致，热痉挛主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛，痉挛常呈对称性，轻者不影响工作，重者痉挛甚剧，患者神志清醒，体温一般正常。
03
热衰竭
是热引起外周血管扩张和大量失水造成循环血量减少，颅内供血不足而导致发病。
备注：157
职业健康与职业病防治
耐热能力下降，伴有汗腺功能障碍、出汗能力下降。 
慢性热衰竭表现。
高温中暑
慢性热致病：
中暑后遗症

备注：158
职业健康与职业病防治
高温作业几个月后产生头痛、胃痛、心动过速、眩晕、恶心等不适。 
高温作业几年后可产生高血压、心肌损害、血红蛋白过少等病症。
高温中暑
慢性热致病：
长期接触高温的积蓄作用

备注：159
职业健康与职业病防治
高温中暑
中暑处理

中暑先兆:暂时脱离高温现场，并予以密切观察；
A

轻症中暑:迅速脱离高温现场，到通风阴凉处休息;给予含盐清凉饮料及对症处理；
B

重症中暑:迅速予以物理降温和(或)药物降温;纠正水与电解质紊乱;对症治疗；
C

中暑患者经及时处理，一般可很快恢复，不必调离原作业。
D
备注：160
职业健康与职业病防治
自动化操作
通风
空调
防暑降温食品
防暑药物
高温中暑
高温作业的防护措施
技术措施：

备注：161
职业健康与职业病防治
宣传防中暑的知识；
合理安排工作时问，避开最高气温；????
轮换作业，缩短作业时间；
充分的睡眠和休息；
供给合理的清凉饮料和补充营养；
加强个人防护；
加强医疗防护。
高温中暑
高温作业的防护措施
管理措施

备注：162
07
消防安全法律法规
备注：163
消防安全法律法规
消防安全法律法规涵义
消防法律法规：是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。 
备注：164

消防安全法律法规
消防安全法律法规目的
消防法律法规主要是为依法管理提供依据，规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
备注：165
消防安全法律法规
我国消防法规的法源：
备注：166
消防安全法律法规
宪法与消防法规法源关系：
宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定的。
宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规、规章和规范性文件都不得与宪法有抵触。
它是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。

备注：167
消防安全法律法规
关于国家行政机关活动的基本原则的规范；
宪法中消防相关规定：
在宪法中所包含的消防行政机关的执法：
关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的规范等。
关于国家行政机关组织和职权的规范；
备注：168
消防安全法律法规
消防专门法律：《消防法》是我国目前唯一的正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法；
与消防行政管理相关的法律：《刑法》、 《刑事诉讼法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《建筑法》、《森林法》等；
国家行政管理的通用法规：《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》和《国家赔偿法》等
消防法律：
消防法律是由享有立法权的全国人大及其常委会批准或颁布实施的：

备注：169
消防安全法律法规
目前，我国已经形成了一个以《消防法》为核心，其他消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。
我国消防安全法律法规体系

消防安全法律法规
第一章　总　　则
第二章　火灾预防
第三章　消防组织
第四章　灭火救援
第五章　监督检查
第六章　法律责任
第七章　附　　则
《中华人民共和国消防法》架构：
备注：171
消防安全法律法规
国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关，消防行政法规是由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。
与消防监督管理有关的行政法规有：《森林防火条例》、《草原防火条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等。
行政法规的颁布和实施对消防监督管理和具体工作有着实际和深远的影响。
消防法规：
法规
行政
备注：172
消防安全法律法规
地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。
消防法规：
地方性法规

备注：173
消防安全法律法规
消防行政规章（亦称部门规章），是由国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。
消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。
消防规章
备注：174
消防安全法律法规
《火灾事故调查规定》第37号令
《消防监督检查规定》第73号令
《建筑工程消防监督审核管理规定》第30号令
《公共娱乐场所消防安全管理规定》第39号令
《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定第61号令等等。
消防规章
公安部规章

备注：175
消防安全法律法规
消防规章
其他部委规章：
其他部委规章指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可以是除去公安部以外的各部委单独或联合下发的规章制度：

公安部、劳动部、国家统计局下发的《火灾统计管理规定》；

公安部、工商管理局下发的《集贸市场消防安全管理办法》；

国家计委、财政部联合下发的《城市消防规划建设管理规定》等。

备注：176
消防安全法律法规
地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人民政府批准或颁布。
消防规章
地方政府规章

备注：177
消防安全法律法规
消防行政管理规范性文件是指未列入消防行政管理法规范畴内的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件的总称。
消防规范性文件
备注：178
消防安全法律法规
是指国家主管部门制定颁布的涉及消防安全技术方面的规范性文件的总称；
是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范标准的总和；
消防技术规范大多以国家标准或专业标准的形式颁布，因而亦称之为消防技术标准；
消防技术法规按适用范围或效力等级的不同或制订的部门不同，可分为国家标准、行业标准和地方标准几个层次。
消防技术标准

备注：179
08
消防安全法律法规
备注：180
消防安全四个能力
什么是消防安全“四个能力”？

备注：181
消防安全四个能力

检查消除火灾
隐患能力
组织人员疏散逃生能力
组织扑救初期火灾能力
消防宣传教育培训能力
备注：182
消防安全四个能力
2010年4月，公安部召开全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会，公安部决定，自2010年至2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，力争通过三年不懈努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾得到有效遏制，全国火灾形势持续稳定。
相关背景
备注：183
消防安全四个能力
公安部《关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的通知》（公通字〔2010〕16号）
省政府办公厅《转发省公安厅关于构筑我省社会消防安全“防火墙”工程（2010－2012）的实施意见的通知》（粤办函〔2010〕256号）
相关文件
备注：184
消防安全四个能力
单位应提高检查消除火灾隐患的能力，做到消防安全自查，火灾隐患自除；
日常消防安全管理中，应重点加强对用火用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消防控制室等的消防安全管理：
检查消除火灾隐患能力
备注：185
消防安全四个能力
检查时间频率要求
消防安全责任人	定期组织防火检查	每季度一次
部门负责人	定期组织防火巡查	每日一次
员工	日常岗位自查	每天上班前、下班后
备注：186
消防安全四个能力
单位应定期组织防火检查

机关、团体、事业单位每季度至少组织一次；
其他单位每月至少组织一次。
备注：187

消防安全四个能力
防火检查主要内容（1）
消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况；
用火用电、燃油燃气的管理有无违章；
消防安全重点部位管理情况；
安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通；
消防设施、器材和消防水源是否完好；
备注：188

消防安全四个能力
防火检查主要内容（2）
消防（控制室）值班人员值班情况；
灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；
员工消防知识掌握情况；
防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；
其他消防安全情况。

消防安全四个能力
单位应定期组织防火巡查
消防安全重点单位应每日进行防火巡查；
其他单位对消防安全重点部位应每日进行防火巡查；
寄宿制的学校应加强夜间防火巡查。
备注：190
消防安全四个能力
用火、用电有无违章情况

员工每日上班前、下班后岗位自查

安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况
消防器材、消防安全标志完好情况
场所有无遗留火种
其他消防安全情况
备注：191

消防安全四个能力
备注：192
消防安全四个能力
员工发现起火能立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工能在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：
组织扑救初起火灾能力
单位应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救
火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员；
消防设施、器材附近的员工，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火；
疏散通道或安全出口附近的员工，引导人员疏散。
备注：193

消防安全四个能力
是指失火现场单位员工在1分钟内自发形成的灭火救援力量。
建立单位灭火第一战斗力量队伍。
备注：194
消防安全四个能力
组织扑救初起火灾能力
单位员工应当熟练掌握下列内容
报警电话和报警方法；
本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮的位置，安全出口和疏散通道；
灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法；
初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法；
本单位灭火和应急疏散预案。
备注：195
消防安全四个能力
组织扑救初起火灾能力
火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量
通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；
灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材，扑救初起火灾；
疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；
安全救护组协助抢救、护送受伤人员；
现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
备注：196

消防安全四个能力
组织引导人员疏散逃生能力
单位应提高组织疏散逃生能力，做到会引导人员疏散，会火场逃生自救员工必须做到“四熟练”：
熟练掌握本单位疏散逃生路线；
熟练掌握引导人员疏散程序；
熟练掌握逃生设施使用方法；
熟练掌握火场自救技能。
备注：197
消防安全四个能力
组织引导人员疏散逃生能力
单位应提高组织疏散逃生能力：
引导人员疏散，火场逃生自救：
员工应熟悉本单位疏散通道和安全出口，掌握疏散程序和逃生技能；
单位应根据相关国家标准要求，结合本单位实际配备必要火场逃生避难器材；
人员密集场所应明确疏散引导员，负责引导在场人员通过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散；
火灾发生时，疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求，通知引导火场人员正确逃生；
学校等重要部位（例如宿舍、教学楼、图书馆等）应将安全疏散作为重要工作内容，安排足够的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散；
火灾无法控制时，单位火场总指挥应能及时通知所有参加救援人员撤离。
备注：198
消防安全四个能力
组织引导人员疏散逃生能力
发生火灾时，组织、通知人员疏散应按以下顺序进行：
04
婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。
03
地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；
02
首层发生火灾，应先通知本层、二层以上各层；
01
二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上层；
备注：199
消防安全四个能力
人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，防止拥堵踩踏。
组织引导人员疏散逃生能力

消防安全四个能力
组织引导人员疏散逃生能力
设置疏散引导员，疏散引导员责任：
熟知所在岗位附近的安全出口和消防疏散通道的位置；
疏散引导员要坚守岗位；
大声呼叫本区域内的被困人员按照你的引导，从安全出口撤离。
备注：201
消防安全四个能力
消防宣传教育培训能力
单位应提高消防宣传教育能力，做到消防常识普及化，消防设施标识化
单位应确定专（兼）职消防宣传教育人员，且应具备宣传教育能力；
单位能利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志；
单位根据相关国家标准规定，结合自身特点设置消防标志和标牌；
员工上岗前，应经消防安全培训合格；消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。

备注：202
消防安全四个能力
消防宣传教育培训能力
单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容：
01
02
03
04
依法应承担的消防安全行政和刑事责任。
灭火和应急疏散预案；
本单位火灾危险性和防火措施；
消防法律法规和消防安全职责；
备注：203
消防安全四个能力
消防宣传教育培训能力
单位员工应熟知以下内容：
灭火和应急疏散预案；

报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。

本岗位消防安全职责和安全操作规程；

本岗位火灾危险性和防火措施；

消防常识；

1
2
3
4
5
备注：204

消防安全四个能力
消防宣传教育培训能力
消防控制室操作人员应熟知以下内容：
岗位职责制度；
本单位的消防设施；
控制室设备操作规程；
灭火和应急疏散预案。
备注：205
消防安全四个能力
四个能力建设绝不是标志建设，设置消防安全标志只是内容之一。
开展四个能力建设必须紧密结合单位实际。各种文件、记录必须有针对性，切不可把简单问题复杂化。
提高各类人员的能力是四个能力建设的重点，能否培养明白人是四个能力建设成功与否的关键。
不能硬性要求单位的所有人员都成为消防专家。
备注：206
09
企业现场审核检查
备注：207
企业现场审核检查
审核准备

确定审核目的、范围和依据
A

制定审核计划
B

组成审核组
C

收集并审阅有关文件
D

编制检查表
E

通知受审核单位部门
F
备注：208
企业现场审核检查
审核计划制定
任务的分组：应注意某个流程的完整性， 即业务相关度较高的部门应安排在同一组；
任务量的分配：应对各部门的审核时间作一个简单的预计，各组审核总时间应接近；
时间安排：在一个流程中，做步骤1的部门应安排在步骤2部门前面。

备注：209
企业现场审核检查
组成审核组
审核员要求能确保审核期间安排好原岗位工作，全身心投入审核工作；
审核员要求：
应了解相关文件、法律法规、标准条款；
熟悉审核准则，具备一定的企业管理知识；
具备一定的专项技能；
具备良好的口头和书面表达能力
同一组审核员应遵循老、中、青搭配；
专业知识应遵循各过程搭配的原则；

备注：210
企业现场审核检查
编制检查表
检查表编制确保覆盖需审核的范围；
检查表作为审核的指引，指导审核过程，使审核目的清楚，并使审核按计划进度进行；
检查表是审核人员的好帮手——备忘录、指导书。
检查表编制是审核记录的证据；
备注：211
企业现场审核检查
编制检查表
检查表作用

作为审核的指引，指导审核过程，使审核目的清楚，并使审核按计划进度进行；
检查表编制是审核记录的证据；
检查表编制确保覆盖需审核的范围；
检查表是审核人员的好帮手——备忘录、指导书。

备注：212
企业现场审核检查
编制检查表
检查表格式和要求
顺向审核风格，从过程的始端查到终端；
逆向审核风格，从过程的终端查到始；
对一个组织而言，检查表的格式应统一。
无规定的统一格式，只要求内容实用；
备注：213
企业现场审核检查
编制检查表
检查表编制
A
由检查员根据工作和任务分配准备检查表；
B
检查表须经审核组长批准；
C
根据审核检查对象的规模及复杂程度决定检查表的多少；
D
应覆盖安全管理各主要部分。
备注：214
企业现场审核检查
现场审核检查实施

首次会议
A

现场审核
B

审核组内部会议
C

不符合项和改
进项
D

末次会议
E
企业现场审核检查
现场审核检查实施
首次会议
参会人员：首次会议由内审组长主持，检查企业的管理者代表、及所有与内审相关的岗位负责人均应参与；
会议内容：内审组长介绍内审的目的、范围、审核依据、审核时间安排、各组审核员介绍、审核方式和原则等，并希望被审核企业全力配合；
审核组针对审核计划开展现场提问；
首次会议应控制在半个小时内。

备注：216
企业现场审核检查
现场审核检查实施
现场文件审核
A
查看企业体系文件的齐全性；
B
查看企业体系文件文件的有效性；
C
以企业各部门职能职责为切入点，主要以部门职责流程为审核主线，审核企业关键绩效指标的完成情况。
备注：217
企业现场审核检查
现场审核检查实施
现场审核
查看安全组织结构以及安全人员结构；
查看安全目标构成以及近三个月实际目标完成情况；
查看现场工艺流程图；
查看现场车间内的特殊工序以及关键工序；
查看现场设备台账、关键设备以及大修计划和日常维护的规定和要求；
查看安全控制管理流程（企业风险、隐患、危险源的跟踪、处理落实等）；
查看安全控制管理流程（不合格/事故的处理）。

备注：218
企业现场审核检查
现场审核检查实施
审核组会议

内部沟通会
审核完成后审核小组内部进行沟通，针对审核的情况，及时开具不符合报告，并将需要其他组进行跟踪的问题告知被审核企业；

审核完毕的内部沟通会
整理不符合报告和改进建议项，对不符合标准条款判定有异议的讨论确定，得出审核结论，形成审核报告。

备注：219
企业现场审核检查
不符合项和改进项通报
受审核方名称，审核日期，审核员等；
不符合项和改进项

01
02
03
不合格现象的描述
不合格现象结论（违反的文件章节号或条文）
不合格的类型（严重程度）

04
05
受审核方的确认
采取的纠正措施及验证记录等
备注：220
企业现场审核检查
末次会议
评估及评审所得的结果，然后举行最终会议结束此次审核，并协议回覆不符合的处理日期；
对审核范围做出简短总结
指出整个审核过程中并非所有存在的不符合地方均被发现，此外报告正面的结果；
做出整体总结及结论
要求与会者对审核宣布的结果提出问题讨论
协议回覆处理不符合及提出纠正行动的日期
提交个别不符合报告及其他适用报告副本
备注：221
企业现场审核检查
报告审核发现

口头报告
书面报告
总结表述
改进机会、小问题
书面不符合项报告
证据——理论依据——后果——改进建议
备注：222
企业现场审核检查
审核结果跟踪与落实

针对审核过程中出现的不符合项，与企业负责人和责任部门沟通，需要明确问题根源、改进措施，确认不符合项关闭时间；
A

在不符合项改进措施实施完毕后，检查审核组需要对其效果进行验证，并做好相关记录。
B
备注：223
企业现场审核检查
审核技巧
    问（发问）
                         运用5W1H1S
                         应用开放式问题，避免用引导式、封闭式问题
                         1次只问题个问题
                         每1个问题拿到答案之后一定要拿证据
    问话技巧       掌握追踪路线——来回追踪
                        多问1个问题去肯定你的理解
                        若被审方不了解问题，应用不同方法叙述
                        若被审方感到压力大，可适度休息片刻
                        勿自问自答
观查、发现事实
备注：224
企业现场审核检查
审核技巧
分析所说过的话
总结所说过的话
记录简单但具资讯性质的笔记
切勿评价讲者
留意言外之意
注  意:
听的时候，要让对方知道你留心在（利用适当的肢体语言来协助对方）做笔记的时候，一定要对方先停（记忆能力）

闻
企业现场审核检查
审核技巧
人（眼神/操作）
机（保养、维修）
料（标识、进出）
法（与作业指导书核对）
环（温湿度，6S）

望：（观察）
备注：226
企业现场审核检查
审核技巧
切：（查记录）
备注：227
企业现场审核检查
面谈技巧（1）
备注：228
企业现场审核检查
面谈技巧（2）

对接受面谈的人员的合作与参与应表示感谢。
面谈的结果应予以归纳，并在适当时予以验证；
面谈的理由和所做的笔记予以说明；
面谈应尽量在接受面谈人员的正式工作现场进行；
提问方式可以多样，但应避免引导式；
可以先由对方介绍其工作内容；
避免对方感到紧张
选择不同层次和职能的人员予以面谈，尤其是活动或任务的执行人员；
备注：229
企业现场审核检查
提问技巧（1）

提问是审核中运用最多、最基本的方法。采用适当的方式提问，这是审核员基本的沟通技巧。

提问的目的：获取审核所需的信息，掌握审核主动权，保证审核计划按期进行；

提问的方式（按问题回答结果分类）：

开放式提问：以能得到较广泛的回答为目的的提问方式；

封闭式提问：可以用是或不是就能回答的问题，此方式容易使对方紧张；

澄清式提问：可获得更多专门信息或确认已获的信息，带主观导向，不能经常用。
备注：230
企业现场审核检查
提问技巧（2）

不要说有情绪的话；
努力理解回答；
观察神态表情；
不要连珠炮式地发问。
不能建议或暗示某种答案；
提问是考虑被问者的背景；
适时表示谢意；
备注：231
企业现场审核检查
开放式提问的类型
带主题的问题—什么是如何做的？
扩展性的问题—为什么、如何、怎样？
讨论性的问题—说出个人见解
调查性的问题—觉得怎样、有什么想法？
重复性的问题—得到明确答案
假设性的问题—如果...则....
验证性的问题—请拿出证据，在哪儿？

备注：232
企业现场审核检查
聆听技巧
审核过程中，审核员聆听的时间可能会达到总时间的80%，谦虚和认真的聆听态度有助于形成融洽气氛和获取有价值的信息，有助于得出客观的审核发现：
少讲多听，不怕沉默
排除干扰，多问开放性问题
多鼓励讲话者
专注、认真地听
持平等、真诚的态度
善意的态度
有耐心并及时
反馈
尽可能不要作出不恰当反应
备注：233
企业现场审核检查
审核技巧的综合运用

察其反应
询 问
停
看
听
提开放性
问    题
查找证据
观 察
核 实
记 录
执行程序&amp;amp; 记录
备注：234
10
事故预防应急管理
备注：235
事故预防应急管理
事故的定义：
任何意外的并可能或已经造成损失的事件，包括：

设备损坏或财产
损失
人身伤亡
健康受到损害
事故症兆 (隐患)
环境破坏
日常作业被迫中断
治安方面/犯罪行为
事故预防应急管理
应急预案编制的几个概念
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成    损害而预先制定的工作方案。
应急预案
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
应急响应
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
应急演练
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
应急准备
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
应急救援
备注：237

事故预防应急管理
应急预案体系（1）
概  述
企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成；
各企业应根据本单位组织管理体系、场地规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案；
风险因素单一的单位可只编写现场处置方案。
备注：238
事故预防应急管理
企业应急预案体系（2）
综合应急预案
综合应急预案是企业应急预案体系总纲，总体上阐述事故应急工作原则；
综合应急预案主要内容包括：

预警及信息报告；
应急预案体系；
事故风险描述；
企业的应急组织机构及职责；
应急响应；
保障措施；
应急预案管理等。
备注：239
事故预防应急管理
企业应急预案体系（3）
专项应急预案
专项应急预案是企业为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案；
专项应急预案内容主要包括：
01
事故风险
分析；

02
应急指挥机构及职责；

03
处置程序和
措施。

备注：240
事故预防应急管理
企业应急预案体系（4）
现场处置方案
现场处置方案是企业根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施；
1
主要内容包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容
2
企业应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
3
备注：241
事故预防应急管理
企业应急预案编制方法
应急预案编制过程

应急能力评估；
资料收集；
风险评估；
成立应急预案编制工作组；
编制应急预案；
应急预案评审。
备注：242
事故预防应急管理
企业应急预案编制（1）
成立应急预案编制工作组：

结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组；
A

明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
B
备注：243
事故预防应急管理
企业应急预案编制（1）
资料收集
应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

备注：244
事故预防应急管理
企业应急预案编制（2）
风险评估：

分析企业及周边存在的危险因素，确定事故危险源；
分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；
评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
备注：245
事故预防应急管理
企业应急预案编制（2）
应急能力评估
在全面调查和客观分析应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。
事故预防应急管理
企业应急预案编制（3）
编制应急预案：

依据风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案；
A

应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。
B
备注：247
事故预防应急管理
企业应急预案编制（3）
应急预案评审：
应急预案编制完成后，生产企业应组织评审，评审分为内部评审和外部评审，评审合格后，由主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

备注：248
事故预防应急管理
企业应急预案的内容：

火灾结束后工作?。
通讯联络保障?；
应急疏散处置程序?；
确认火灾发生后的整体处置程序；?
安全防护救护程序和措施?；
初起火灾扑救程序和措施?；
应急组织机构及职责；
报警和接警处置警程序；
备注：249
事故预防应急管理
应急预案演练
应急演习是使应急计划在紧急情况下能得以有效实施的重要保障，企业应急组织必须制定相应的应急演习计划，通过各种演习使人员达到：

熟知消防设备、救生设备的使用和存放地点；
熟知在应急情况下所担当的工作内容；
不断提高心理素质和应急能力。

熟悉紧急情况下的自我保护和自我援助的方法；
备注：250
事故预防应急管理
应急演习方案的制定：
目的：演习希望得到的结果；
时间：安全应急演习的时间应尽可能安排在对教学秩序影响最小，人员相对集中的时候，力求有更多的人员参加演习；；
地点：演习的地点应适合演习内容的需要，而且应时常变换失火或其他紧急情况的地点；
参加人员：除维护现场企业正常工作的人员外任何人员都应参加演习，演习方案对演习人员的职责要有所描述。
演习重点：每次演习都应强调一个重点，以此简化演习，演习的重点应根据需要变换；
演习步骤：每项演习方案都应制定出详细的实施步骤，尽量提高其实用性。
备注：251
事故预防应急管理
应急演习总结与讨论：
演习负责人在演习后应组织讨论，分析演习所达到的目的并给予评价。讨论内容包括：
检查演习的重点；
演习中出现的问题；
评定演习是否逼真；
可能发生的其它情况；
确定同类演习再次实施时需重点训练的内容。
单位负责人应对演习效果进行评价，对人员应急反应计划执行有缺陷的，应进行培训予以解决，对于应急反应计划存在问题的，由负责单位对应急反应计划进行修订。
各类应急演习后应填写演习人员统计表、应急演习总结表。
11
事故报告调查处理
备注：253
事故报告调查处理
事故报告应急处理基本原则： 
备注：254
事故报告调查处理
事故与事件类别
事故类别	死亡人数	重伤人数	直接经济损失
特别重大事故	30人以上	100人以上	1亿元以上
重大事故	10-29人	50-99人	5000万元以上1亿元以下
较大事故	3-9人	10-49人	1000万元以上5000万元以下
一般事故	1-2人	1-9人	1000万元以下
备注：255
事故报告调查处理
事故报告
按规定及时向上级单位、政府有关部门报告；
A
妥善保护事故现场及有关证据；
B
必要时向相关单位和人员通报。
C
备注：256
事故报告调查处理
安全事故的报告：
报告的等级和部门:
轻伤以上向安全主管部门报告；
轻微伤不用报告；
重大伤亡事故的,应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
急性中毒事故还要向卫生防疫部门报告；
事故报告调查处理
企业安全事故报告
报告的形式
口头、书面报告。
报告的内容
事故发生的时间、地点、伤亡情况；
事故简要经过、采取的施救措施；
事故发生的初步原因；
报告单位、报告人及它应当报告的事项
事件后果、损害及企业救助状况。

备注：258
事故报告调查处理
事故报告制度、安全事故的报告与统计
事故报告内容：
A
事故发生单位概况；
B
事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
C
事故的简要经过；
D
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
E
已经采取的措施；
F
其他应当报告的情况。
备注：259
事故报告调查处理
企业员工伤害事故的应急处理措施：
备注：260
事故报告调查处理
企业自然灾害与重大突发事件应急管理：
在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时：
A
应当立即启动应急预案，及时转移、疏散员工；
B
各类企业应采取其他必要防护措施，保障企业员工人身财产安全。
C
备注：261
事故报告调查处理
火灾、食物中毒、重大治安等突发事故应急管理：

及时组织员工参与疏散、抢险、救助和防护；

采取尽可能的措施保障员工身体健康和人身、财产安全。

应当立即启动应急预案；

03
备注：262
事故报告调查处理
企业员工伤亡等安全事故：

属于重大事故的，应当按照有关规定及时逐级上报。
发生员工伤亡事故时，企业应当及时实施救助，并进行妥善处理；
应启动应急预案，必要时联系地方医院等外部资源，组织抢救；
备注：263
事故报告调查处理
火灾事故报告及救援要求：
企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
事故现场有关人员在求援施救同时，应当立即报告企业负责人；
企业发生火灾事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；
备注：264
事故报告调查处理
治安（刑事）事故报告及救援要求：
企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
事故现场有关人员在求援施救的同时，应当立即报告企业负责人；
企业发生治安事故后，事故现场有关人员应当在第一时间内，拨打匪警电话“110“，向公安部门报告和求援施救；
备注：265
事故报告调查处理
食品中毒事故报告及救援要求
企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
事故现场有关人员在求援施救的同时，应当立即报告企业负责人；
企业发生食品中毒事故后，事故现场有关人员应当拨打急救电话“120” ，向卫生防疫部门报告和求援施救；
事故报告调查处理
其他事故报告
企业发生意外事故、自然灾害等其它事故后，事故现场有关人员应当立即报告企业负责人；
由企业负责人再按层级向上级有关部门报告；
备注：267
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
目的
找出事故的根本原因, 防止事故的再次发生
方法
多种多样
基本步骤
准备
取证 
分析
结论。

备注：268
事故报告调查处理
事故调查的必要性及意义
事故调查的目的是对能量接触之前的原因的确定，预防事故的再次发生。
接触之前的控制
接触控制
接触之后控制
系统/根本原因
人的因素;工作/体系因素
缺乏控制
体系、标准不完善;不符合
直接原因
人的不安全行为;
物的不安全状态
事件/事故与
能量接触
损失伤害或
损失
承受极限
备注：269
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
资料收集
备注：270
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
资料确认
A
初始资料的分析与审查
B
证人的陈词（非正式谈话所获得）
C
与证人详细面谈
D
对物件或其他证据进行检测
E
对所收集的数据和证据进行排查
F
对发生的原因给与描述
备注：271
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
直接原因分析
人的不安全行为 :人员没有及时撤离火场，不会使用防护用品
物的不安全状态 :电线老化发热引起火源；装饰材料易燃且释放有毒烟尘

备注：272
事故报告调查处理
收集资料及确认直接原因、根本原因分析
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
系统原因(基本原因)分析
个人因素  :人员缺乏防护知识
工作因素:   材料选用不当 (采用了易燃,有害的装饰材料)

备注：273
事故报告调查处理
安全事故的防范和控制
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
事故整改
要强调系统原因；
 要强调事故中出现的活动和状态；
 要弥补系统漏洞；
 清晰地阐述需要采取的措施。

备注：274
事故报告调查处理
安全事故的防范和控制
房间着火引燃有害装饰材料导致人员吸入
事故整改措施要求
可操作、可达到以及可测量；
 能排除或降低风险；
 要与本公司整体目标保持一致；
 要明确履行整改措施的责任；
 要明确整改措施的优先顺序；
分享事故教训，而让每个单位都了解我们已经知晓的问题。

备注：275
事故报告调查处理
安全事故中领导的法律责任
事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款：
A
谎报或者瞒报事故的；
B
伪造或者故意破坏事故现场的；
C
转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
D
拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
E
在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
F
事故发生后逃匿的。
事故报告调查处理
安全事故中领导的法律责任
事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

01
发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

02
发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

03
发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

04
发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

备注：277
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
准 备
备注：278
事故报告调查处理
企业安全事故调查流程：
事故描述
收集证据
事故起因分析
事故类型和严重程度
有关的人员、时间、地点、如何发生
 收集相关证据
  直接证据（现场和目击证人）
  间接证据（有关的材料）
  人员、岗位、程序等
综合所有相关证据
  分析证据之间的联系
  识别关键因素
  找出事故原因
备注：279
事故报告调查处理
事件原因模型-事故原因分析工具基础：
系统/根本原因
人的因素;
工作/体系因素
缺乏控制
体系、标准不完善;不符合
直接原因
人的不安全行为;
物的不安全的状态
事件/事故
与能量接触
损失
伤害或损失
极限
备注：280
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
不安全的行为
直接原因
程序的遵守方面
01
工具及设备的使用方面
02
防护措施的使用
03
缺乏意识
04
备注：281
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
不安全状态(条件)
直接原因
防护系统
01
工具设备及运输工具
02
工作暴露于什么条件
03
工作环境/布局
04
备注：282
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
系统原因
个人因素
个人的身体能力
01
身体状况
02
精神状况
03
行为
04
备注：283
事故报告调查处理
企业安全事故调查与原因分析：
工作因素
系统原因
技术水平
培训
监督领导
承包商选择和审查
工程设计
工作计划
采购及材料管理
工具和设备
工作规程和程序
沟通
备注：284
事故报告调查处理
事故调查的目的是对能量接触之前的原因的确定
接触之前的控制
接触控制
接触之后控制
系统/根本原因
人的因素;工作/体系因素
缺乏控制体系、标准不完善;
不符合
直接原因人的不安全行为;物的不安全状态
事件/事故与
能量接触
损失伤害或
损失
承受极限
备注：285
事故报告调查处理
房间着火人员吸入有害烟尘窒息事件
事故致因模型图
损失
火灾中
吸入
有害烟尘导致
窒息

事故
直接原因
电线老化发热引起火源；人员没有及时撤离火场，没有防护用品
系统原因
人员的技能

6-2 缺乏相应的防护知识

工作规程和程序

14-2 缺乏设备检查制度

工程设计
10-1 材料选用不当
房间着火引燃
有害装饰材料
导致人员吸入
承
受
极
限
事故报告调查处理
原因分析
直接原因
人的不安全行为 :人员没有及时撤离火场，不会使用防护用品
物的不安全状态 :电线老化发热引起火源；装饰材料易燃且释放有毒烟尘

备注：287
事故报告调查处理
原因分析
系统原因(基本原因)
个人因素  :人员缺乏防护知识
工作因素:   材料选用不当 (采用了易燃,有害的装饰材料)

备注：288
事故报告调查处理
原因分析
缺乏系统
缺乏检查制度,  缺乏应急防护系统, 工程设计不足
缺乏培训制度

备注：289
事故报告调查处理
企业安全事故调查应避免犯的错误

01
仅仅找出人的因素（不等于找出了系统原因）

02
找人的过错；

03
对责任人进行责备；

04
对责任人采取纪律惩罚措施（不是我们调查的目的）

事故报告调查处理
企业安全事故调查结论及整改与跟踪

01
02
03
04
明确整改完成时间。
指定负责人，整改措施落实到责任人员；
可度量性 – 可检测措施的执行情况；
有针对性 – 针对事故原因；
备注：291
事故报告调查处理
企业安全事故调查结论及整改与跟踪
完成事故
报告
企业负责人
审核
批准
整改措施到有关责任人员
N
Y
备注：292
事故报告调查处理
企业安全事故处理结果报告：
报告的内容

事故的教训
赔偿金额
争议及争议的要点
改进措施
对责任者的处理
事故的处理经过
解决方式
备注：293
事故报告调查处理
企业安全事故处理结果报告：
报告的要求
报告应该按事故的等级进行
备注：294
事故报告调查处理
企业安全事故处理教训与交流：

事故教训。
事故应急做的不好的方面；
事故后果；
时间、地点、人员；
事故的根本原因；
事故应急做的好的方面；
事故简述；
事故类别；
12
生产安全事故分析
备注：296
生产安全事故分析
全国安全生产形势
整体安全生产形势趋于稳定好转，但总量仍然很大，安全生产形势依然严峻。

01
02
03
生产安全事故起数逐年下降；
生产安全事故死亡人数近年来每年减少约1万人；
亿元GDP事故量和死亡人数稳定降低。
备注：297
生产安全事故分析
备注：298

生产安全事故分析
深圳市“12·11”重大火灾事故
2013年12月11日1时26分许，广东省深圳市光明新区公明办事处根竹园社区的荣健农副产品批发市场发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元
备注：299
生产安全事故分析
事故原因和性质
（一）直接原因。
事故直接原因是荣健市场B区A栋A56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
（二）间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
（1）安全意识淡薄。
（2）违法建设经营荣健市场。
（3）安全生产责任不落实。
（4）荣健市场用电安全管理混乱。
（5）荣健市场管理人员安全培训和应急管理不到位。
深圳市“12·11”重大火灾事故
生产安全事故分析
事故原因和性质
2.A56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
4.根竹园公司出租场所消防安全责任不落实。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市“12·11”重大火灾事故
备注：301
生产安全事故分析
事故原因和性质
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。
11.属地区政府安全生产监管职责落实不到位。
12.深圳市安全监管体系不够完善。
（三）事故性质。
经调查认定，深圳市“12·11”重大火灾事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。
深圳市“12·11”重大火灾事故
备注：302

生产安全事故分析
辽宁铁岭特殊钢厂钢水包脱落事故
2007年4月18日7时45分左右，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时，突然滑落，钢水撒出，冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。
备注：303
生产安全事故分析
事故原因
一、直接原因
　　炼钢车间吊运钢水包的起重机主钩在下降作业时，控制回路中的一个联锁常闭辅助触点锈蚀断开，致使驱动电动机失电;
电气系统设计缺陷，制动器未能自动抱闸，导致钢水包失控下坠;制动器制动力矩严重不足，未能有效阻止钢水包继续失控下坠；
钢水包撞击浇注台车后落地倾覆，钢水涌向被错误选定为班前会地点的工具间。
辽宁铁岭特殊钢厂钢水包脱落事故
备注：304
生产安全事故分析
事故原因
二、主要原因
　　1.是清河特殊钢有限公司的炼钢车间无正规工艺设计，未按要求选用冶金铸造专用起重机，违规在真空炉平台下方修建工具间，起重机安全管理混乱，起重机司机无特种作业人员操作证，车间作业现场混乱，制定的应急预案操作性不强。
　　2.是铁岭开原市起重机器修造厂不具备生产80吨通用桥式起重机的资质，超许可范围生产。
　　3.是铁岭市特种设备监督检验所未按规定进行检验，便出具监督、验收检验合格报告。
辽宁铁岭特殊钢厂钢水包脱落事故
备注：305
生产安全事故分析
事故原因
二、主要原因
　　4.是安全评价单位辽宁省石油化工规划设计院在事故起重机等特种设备技术资料不全、冶炼生产线及辅助设施存在重大安全隐患的情况下，出具了安全现状基本符合国家有关规范、标准和规定要求的结论。
　　5.是铁岭市质量技术监督局清河分局未认真履行特种设备监察职责，安全监管不力。
　　6.是清河区安全监管局监管不力。
　　7.是当地政府对安全生产工作重视不够，对存在的问题失察。
辽宁铁岭特殊钢厂钢水包脱落事故
备注：306

生产安全事故分析
吉林省宝源丰特别重大火灾爆炸事故
2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。
备注：307
生产安全事故分析
事故原因和性质
（一）直接原因。
宝源丰公司二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。
造成火势迅速蔓延的主要原因：
一是大量易燃保温材料和聚苯乙烯夹芯板。
二是一车间女更衣室内可燃物较多。
三是吊顶内的空间大部分连通，火势迅速蔓延。
四是高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏燃烧。
吉林省宝源丰特别重大火灾爆炸事故
备注：308
生产安全事故分析
事故原因和性质
（一）直接原因。
造成重大人员伤亡的主要原因：
一是起火后，产生高温有毒烟气，同时有泄漏的氨气等毒害物质。
二是主厂房内逃生通道复杂，直通室外的安全出口被锁闭。
三是主厂房内没有报警装置。
四是未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练。
吉林省宝源丰特别重大火灾爆炸事故
备注：309
生产安全事故分析
事故原因和性质
（二）间接原因。
1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。
2.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
3.建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。
4.安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
5.地方政府安全生产监管职责落实不力。
（三）事故性质。
经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故是一起生产安全责任事故。
吉林省宝源丰特别重大火灾爆炸事故
备注：310
生产安全事故分析
中石油大连石化分公司“6?2”爆炸火灾事故
2013年6月2日14时27分许，中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司（以下简称“大连石化公司”）第一联合车间三苯罐区小罐区939#杂料罐在动火作业过程中发生爆炸、泄漏物料着火，并引起937#、936#、935#三个储罐相继爆炸着火，造成4人死亡，直接经济损失697万元。
近３年来该公司连续发生多起同类事故，在社会上造成恶劣影响。
备注：311
生产安全事故分析
事故原因和性质
（一）直接原因
林沅公司作业人员在罐顶违规违章进行气割动火作业，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆气体，回火至罐内引起储罐爆炸。
（二）间接原因
1.中石油七建公司大连项目部在承揽939#储罐仪表维护平台更换项目后，非法分包给没有劳务分包企业资质的林沅公司，以包代管、包而不管，没有对现场作业实施安全管控。
2.林沅公司未能依法履行安全生产主体责任，未取得劳务分包企业资质就非法承接项目；企业规章制度不健全不落实，员工安全意识淡薄，违章动火；未对现场作业实施有效的安全管控。
中石油大连石化分公司“6?2”爆炸火灾事故
备注：312
生产安全事故分析
事故原因和性质
3.大连石化公司安全管理责任不落实，管理及作业人员安全意识淡薄，制度执行不认真不严格，检维修管理、动火管理和承包商管理严重缺失。
4.中石油对大连石化公司安全生产工作监督管理不到位，对大连石化公司反复发生生产安全事故重视不够，对大连石化公司存在的安全生产责任制不落实和动火、承包商管理严重缺失等问题失察。
5.大连市安监局对大连石化公司反复发生生产安全事故监管执法不严，危险化学品安全监管工作存在漏洞，对大连石化公司在安全生产管理中存在的问题失察。
（三）事故性质
经调查认定，大连石化公司“6?2”爆炸火灾事故是一起生产安全责任事故
中石油大连石化分公司“6?2”爆炸火灾事故
生产安全事故分析
中储粮黑龙江林甸直属库“5?31”火灾事故
2013年5月31日13时15分，中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮）黑龙江分公司林甸直属库（以下简称中储粮林甸直属库）发生一起火灾事故，造成80个粮囤、揽堆过火和恶劣社会影响，直接经济损失307.9万元。
备注：314
生产安全事故分析
事故原因和性质
（一）直接原因
粮库作业过程中，皮带式输送机在振动状态下电源导线与配电箱箱体孔洞边缘产生摩擦，导致电源导线绝缘皮破损漏电并打火，引燃可燃物苇栅和麻袋，并蔓延至其他79个粮囤、揽堆货位的苇栅苫盖物。
中储粮黑龙江林甸直属库“5?31”火灾事故
备注：315
生产安全事故分析
事故原因和性质
（二）间接原因
1、中储粮林甸直属库安全生产主体责任不落实，现场安全管理混乱。违反规定，违章指挥；企业安全投入不足；隐患排查整改不力；企业主要负责人和安全管理人员未参加安全培训，员工入厂未进行三级教育并按规定参加消防安全培训；应急管理工作不力，未进行具有针对性的火灾应急演练。
2、中储粮黑龙江分公司企业内部安全管理和组织开展“打非治违”等工作不力，对林甸直属库消防安全责任不落实、安全培训教育工作不力、现场管理混乱和隐患排查不认真、不细致、不彻底等问题监督管理严重缺失。
中储粮黑龙江林甸直属库“5?31”火灾事故
备注：316
生产安全事故分析
事故原因和性质
（二）间接原因
3、中储粮对安全生产工作抓得不紧、不严、不实，对中储粮黑龙江分公司的安全生产工作监督检查和指导不到位。
4、大庆市公安消防支队林甸消防大队对中储粮林甸直属库消防安全监管不力，未及时发现并督促消除粮库存在的火灾隐患。
5、林甸县工信局、粮油检验监测站未认真履行职责，对中储粮林甸直属库粮食储存和安全生产工作监管不得力。
6、林甸县政府督促落实企业安全生产主体责任、部门安全监管责任和履行属地安全监管责任不到位。
（三）事故性质
经调查认定，这是一起火灾责任事故。
中储粮黑龙江林甸直属库“5?31”火灾事故
备注：317
生产安全事故分析
事故猛于虎，重在前期预防

备注：318
谢谢大家!

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