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房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准

		更新日期： 2026年03月13日	点击数：
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第四条--施工安全管理：
第三部分 《重大事故隐患判定标准》解读及依据
（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超（无）资质
承揽工程。
解读：
事故发生在现场，但根源在市场。建筑施工企业实施安全生产许可证管理，目
的及发挥的作用如下：
Ø （1）从源头上控制市场准入，保证只有符合资格的企业才能从事相应活动；
Ø （2）促进企业加大安全生产投入；
Ø （3）提升企业、项目安全生产条件和安全生产管理水平；
Ø （4）防止和减少建筑施工生产安全事故。第四条--施工安全管理：
第三部分 《重大事故隐患判定标准》解读及依据
（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超（无）资质
承揽工程。
解读：
此判定标准法律法规依据：
Ø （1）《安全生产许可证条例》第二条：国家对矿山企业、建筑施工企业和危
险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许
可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动；
Ø （2）《建筑企业资质管理规定》第三条：企业应当按照其拥有的资产、主要
人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请建筑业企业资质，经审查合格，
取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。第三部分 《重大事故隐患判定标准》依据及案例分析
（二）建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产
管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作。
中华人民共和国国务院令
第　393　号
《建设工程安全生产管理条例》
第三十六条　施工单位的主要负责人、项目负责人、专职
安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门
考核合格后方可任职。
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第17号
《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生
产管理人员安全生产管理规定》
第七条　安全生产考核包括安全生产知识考核和管理能力考核。
　　安全生产知识考核内容包括：建筑施工安全的法律法规
、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论等。
　　安全生产管理能力考核内容包括：建立和落实安全生
产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发现和消
除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。
解读：
特种作业岗位危险性较大，涉及特种作业人员的事故，往往是群死群伤。究其原因，
特种作业岗位人员未经培训、未取得特种作业资格岗位证书，不具备安全专业技能。
此判定标准法律法规依据：
Ø （1）《中华人民共和国特种设备安全法》第十三条；
Ø （2）《安全生产法》第三十条；
Ø （3）《建设工程安全生产管理条例》第二十五条；
Ø （4）《建筑施工特种作业人员管理规定》第三条。
第三部分 《重大事故隐患判定标准》解读及依据
第四条--施工安全管理：

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