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冶金行业重大隐患标准解读

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冶金行业重大安全生产事故隐患判定标准解读
    本判定标准适用于判定工贸行业
的重大生产安全事故隐患（以下简称重大事故隐患），危险化学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。
      工贸行业重大事故隐患分为专项类重大事故隐患和行业类重大事故隐患，专项类重大事故隐患适用于所有相关的工贸行业，行业类重大事故隐患仅适用于对应的行业。
工贸行业类别
  行业分类
冶金（黑色金属冶炼）行业
建材行业
机械行业
轻工行业
   烟草行业
8
商贸行业

2
有色行业
2018/7/21
备注：3
目录
专项类重大事故隐患
1
行业类重大事故隐患
2
延时符
2018/7/21
备注：4
1
专项类重大事故隐患

存在粉尘爆炸危险的行业领域

使用液氨制冷的行业领域

有限空间作业相关的行业领域
延时符
2018/7/21
备注：5
存在粉尘爆炸危险的行业领域
粉尘爆炸危险场所（喷煤制粉间防爆20区）设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离过近，会造成人员的大量死伤，因此厂房建筑物内设有粉尘涉爆生产加工区，建筑物与教育、医院、商业等重要公共建筑之间的防火间距不小于50m，与民用建筑之间的防火间距不小于25m。
2018/7/21
备注：6
可燃性粉尘与可燃气体易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
可燃性粉尘与可燃气体等都属于危险爆炸介质，两种介质共用一套除尘系统会增加爆炸的危险性，因此不可公用一套除尘系统；不同防火分区的除尘系统不可互联互通，每个防火分区的除尘系统应和其他防火分区的除尘系统严格分隔。
1、干式除尘系统可根据规范采用泄爆装置（喷煤单元布袋收粉器等设置的泄爆板）。在爆炸压力尚未达到除尘器和风管的抗爆之前，采用泄爆装置排出爆炸产物，使除尘器及风管不致被破坏。
2、干式除尘系统可采用隔爆装置。在风管上设置隔爆装置，将火焰及爆炸波阻断在一定的范围内。 
3、干式除尘系统可采用惰化装置。向除尘器充入惰性气体或粉体，使可燃性粉尘失去爆炸性。炼铁单元喷煤磨机、布袋收粉器。喷吹罐惰化紧急冲氮气设施。
干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆等控爆措施
2018/7/21
备注：7
铝镁粉尘和木制品粉尘爆炸危险场所除尘器应在负压状态下工作；其他粉尘爆炸危险场所除尘系统若采用正压吹送粉尘，则应采取可靠的防范点燃源的措施。
除尘系统未采取可靠的防范点燃源的措施
沉降室一般采用钢质结构。构筑物内属于典型的20区，粉尘集聚、浓度高、清灰困难，不应采用。
除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或干式巷道式构筑物作为除尘风道。
2018/7/21
粉尘
除尘
泄爆、隔爆门
延时符
2018/7/21
备注：9
负压
措施
沉降
除尘室
延时符
2018/7/21
备注：10
                 除尘系统
除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
沉降室或干式巷道式构筑物一般采用钢质结构或砖混结构，依靠粉尘颗粒自重在沉降室或干式巷道式构筑物内沉降除尘，属于重力除尘方式。沉降室或干式巷道式构筑物内属于典型的20区，粉尘集聚、粉尘云浓度高、清灰困难，因此不应采用。
延时符
2018/7/21
备注：11
存在粉尘爆炸危险的行业领域
金属、木质粉尘干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置
粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施 
（喷煤制粉间）
粉碎、研磨等易产生火源工艺设备前，未按规范去除铁等异物的装置（喷煤制粉间原煤大倾角前的金属探测器和受铁器）
木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置
未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理
除尘器灰斗下部应设锁气卸灰装置，应使灰斗内无粉尘堆积；设置卸灰装置运行异常的监控装置，出现故障停机状况时应发出声光报警信号。
粉尘爆炸危险场所的20区是指的粉尘爆炸危险场所在正常运行时,空气中的爆炸性粉尘云持续长期或经常短时频繁存在的场所，在这种场所使用不防爆的电气设备设施，极易引发爆炸，因此必须使用防爆电气设备设施。
在工艺设备前未按规范设置去除铁、石杂物，会导致出现火星，从而产生机械点火源，导致粉尘系统爆炸
设置火花探测报警装置，主要在于防范火星打火导致除尘系统爆炸
通风除尘系统可有效降低作业场所粉尘浓度、减少作业现场粉尘沉积。粉尘爆炸危险作业场所除尘系统必须根据GB15577规定，按工艺分片（分区）相对独立设置，所有产尘点均应装设吸尘罩，各除尘系统管网间禁止互通互连，防止连锁爆炸等
延时符
2018/7/21
备注：12
存在粉尘爆炸危险的行业领域
锁气卸灰装置
防爆电气设备
延时符
2018/7/21
备注：13
存在粉尘爆炸危险的行业领域
火花探测报警装置
通风除尘系统
延时符
2018/7/21
备注：14
     使用液氨制冷的行业领域
包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。要采用载冷剂间接制冷系统或采用其他制冷方式为包装间、分割间、产品整理间降温。载冷剂间接制冷系统是指先通过制冷剂蒸发器冷却载冷剂，再利用载冷剂冷却要被冷却的物体或空间的制冷循环系统。
快速冻结装置应设置在单独的作业间内且作业间内作业人员不得超过9人，超过9人则可能造成重大安全生产事故
延时符
2018/7/21
备注：15
有限空间作业相关的行业领域
未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。
应对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账，并实行专人监护作业，同时在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。
未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。
进行有限空间作业时，必须严格落实作业审批制度，应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度等，检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟
延时符
2018/7/21
备注：16
1、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内
2、吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求
3、盛装铁水、钢水与液渣的罐等容器耳轴未按标准定期进行探伤检测。
4、冶炼、熔炼等区域的安全坑及熔体泄漏影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品

冶金
行业
延时符
冶金企业需建立健全危险区域安全生产规章制度。全面清理与整顿高温熔融金属吊装线路附近的更衣室、休息室、会议室、工具室等人员密集场所，建立健全高温金属液体吊运安全管理、高温金属液体道路运输安全规定，防止发生铁水外溢，导致人员伤亡。
吊运熔融金属起重机是非冶金铸造起重机或不满足强制性安全技术条件，易发生火灾、灼烫、起重伤害、其他爆炸。
凡耳轴出现内裂纹、壳体焊接开裂、明显变形、耳轴磨损大于直径的10%、机械失灵、衬砖损坏超过规定，均应报修或报废，渣罐使用前应进行检查，其罐内不应有水或潮湿的物料。
冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品，遇水容易发生爆炸，接触人体造成烫伤、烧伤。高温炼炉周围应保持干燥，并应设置安全坑。安全坑应保持干燥，并不得有可燃物。一旦炉体烧漏时，外流熔体有容纳之地，避免事故扩大。转炉的渣场不得有积水。

行业类重大事故隐患
2
2018/7/21
备注：17
冶金
行业
5.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查
出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用，会导致熔体泄漏发生人身伤害。
6、煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑等重要设施
煤气柜不应建设在居民稠密区，应远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施，并应布置在通风良好的地方。煤气柜周围应设有围墙，消防车道和消防设施，柜顶应设防雷装置
延时符
2018/7/21
备注：18
冶金
行业
7、氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测,需配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，需与炉体倾动、氧气开闭等联锁
8、煤气区域操作室等人员较集中的地方
应设置固定式一氧化碳监测报警装置。进入煤气区域作业的人员，配备便携式一氧化碳报警仪，一氧化碳报警装置应定期校核。若煤气区域未设置监测报警装置，可能会导致煤气泄漏后，人员出现中毒死亡等情况
延时符
2018/7/21
备注：19
冶金
行业
9.高炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施
高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道应设置可靠隔离装置和吹扫设施，不能用单独水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道
煤气分配主管上支管引接处，需设置可靠的切断装置，主要是为了防止煤气泄漏，造成人员伤亡，同时为了检维修的需要，可以及时切断气源
依据《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日修订）第九十四条:危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员应按照规定经考核合格
延时符
2018/7/21
10.煤气分配主管上支管引接处，应设置可靠的切断装置；断阀
11、金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格
备注：20
延时符
解读            
      隐患安全风险：
 铁水（含铁合金）、钢水与液（熔）渣统称渣统称为熔融金属或熔融体 。
1.钢铁企业熔融金属吊运过程可能发生铁水、钢水、液（熔）渣泄漏 、坠罐（包）事故 ，甚至引发高温灼烫、火灾、爆炸等恶性事故。

第一条会议室、活动室、休息室、更衣等场所设置在铁水钢水与液渣吊运影响的范围内
2018/7/21
备注：21
延时符
解读            
2.会议室 、活动室、休息室 、更衣室等人员聚集场所设置在铁水 、钢水 、液（熔）渣吊运通道及其临近区域容易造成群死伤 。
典型事故案例
2007年辽宁清河特殊钢“ 4.18”钢包脱落特别重大事故，造成 32 人死亡，6人受伤 。

2018/7/21
备注：22
延时符
          
事故直接原因：
1. 违规使用普通桥式起重机吊运钢水，导致制动力矩不足未能阻止罐体下坠；
2. 钢水吊运通道内违规设置工具间 ，并将其作为交接班会议室 。

第一条会议室、活动室、休息室、更衣等场所设置在铁水钢水与液渣吊运影响的范围内
2018/7/21
备注：23
延时符
          法规标准规范要求
钢铁企业操作室、会议室 、活动室 、休息室 、更衣室、热修工作区、固定式冷修工区设置在高温熔融金属吊运影响范围内
即为重大生产安全事故隐患
第一条会议室、活动室、休息室、更衣等场所设置在铁水钢水与液渣吊运影响的范围内
涉及此条的情况：
1.《国家安全监管总局办公厅关于明查暗访山西省运城市、临汾市钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动工作情况的通报》（管四函〔2017〕158号）中明确，热修操作平台属于人员聚集场所，不应设置在高温熔融金属吊运影响区域内 。
2.《应急管理部关于明查暗访江西省钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动工作情况的通报 》（应急函〔2018〕118 号）
具体判定事项
涉及的主要生产工序：
1.铁水预处理吊运区域
2.转炉兑铁水罐运输区域
3.精炼跨 、连铸钢水吊运跨
4.渣跨罐吊运通道
5.其他涵盖炼铁企业熔融金属倒罐吊运区域

2018/7/21
备注：24
延时符
错误案例1：钢水跨端部有人员密集场所
2018/7/21
事故钢水包
大包回转台
错误案例2：钢水跨端部有钢包热修平台
备注：25
延时符
错误案例3：钢水跨端部有钢包热修平台
2018/7/21
错误案例4：钢水跨有钢包热修平台
大包回转台
转炉炉后
备注：26
延时符
正确案例1：
正确案例2：
2018/7/21
备注：27
延时符
正确案例3：
正确案例4：钢水跨热修移到外跨
2018/7/21
大包回转台
备注：28
延时符
正确案例6：
2018/7/21
备注：29
延时符
第二条
2018/7/21
备注：30
延时符
事故案例
2018/7/21
备注：31
延时符
事故案例
2018/7/21
备注：32
延时符
解读
2018/7/21
备注：33
延时符
具体要求
2018/7/21
备注：34
延时符
具体要求
2018/7/21
备注：35
延时符
具体要求
2018/7/21
备注：36
延时符
具体要求
2018/7/21
备注：37
延时符
具体要求
2018/7/21
备注：38
延时符
第三条
2018/7/21
备注：39
延时符
第三条
2018/7/21
备注：40
延时符
第三条
2018/7/21
备注：41
延时符
第四条冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

2018/7/21
备注：42
延时符
第四条冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

2018/7/21
备注：43
延时符
第四条冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

2018/7/21
备注：44
延时符
第四条冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

2018/7/21
备注：45
延时符
第四条冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

2018/7/21
备注：46
延时符
第四条冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

2018/7/21
备注：47
延时符
第五条
2018/7/21
备注：48
延时符
第五条
2018/7/21
备注：49
延时符
第五条
2018/7/21
备注：50
延时符
第五条
2018/7/21
备注：51
延时符
第五条
2018/7/21
备注：52
延时符
第六条氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。

2018/7/21
备注：53
延时符
第六条
2018/7/21
备注：54
延时符
第六条
2018/7/21
备注：55
延时符
第六条
2018/7/21
备注：56
延时符
第六条
2018/7/21
备注：57
延时符
第六条
2018/7/21
备注：58
延时符
第六条
2018/7/21
备注：59
延时符
第七条煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。

2018/7/21
备注：60
延时符
第七条煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。

2018/7/21
备注：61
延时符
第七条煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。

2018/7/21
备注：62
延时符
第七条煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。

2018/7/21
备注：63
延时符
第八条煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。

2018/7/21
备注：64
延时符
第九条高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

2018/7/21
备注：65
延时符
第九条高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

2018/7/21
备注：66
延时符
第九条高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

2018/7/21
备注：67
延时符
第九条高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

2018/7/21
备注：68
延时符
第九条高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

2018/7/21
工业企业煤气安全规程                              
  9．2．2．4布帘式柜应设调平装置，活塞水平测量装置及紧急放散装置。用于LDG回收时，柜前宜设事故放散塔。应设微氧量的连续测定装置，并与柜入口阀，事故放散塔的入口阀，炼钢系统的三通切换阀开启装置联锁。柜区操作室应设有与转炉煤气回收设施间的声光信号和电话设施。柜位应设有与柜进口阀和转炉煤气回收的三通切换阀的联锁装置。
九、过剩煤气必须点燃放散，放散管管口高度应高于周围建筑物，且不低于50米，放散时要有火焰监测装置和蒸汽或氮气灭火设施。

备注：69
延时符
第十条煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置；车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。

2018/7/21
备注：70
延时符
第十条煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置；车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。

2018/7/21
备注：71
延时符
第十条煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置；车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。

2018/7/21
备注：72
延时符
《中华人民共和国安全生产法》
自2014年12月1日起施行
第二十一条　矿山、建筑施工单位、道路运输企业和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
第二十三条生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。
第二十四条  生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、储存单位以及矿山应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。
第十一条
 企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本企业生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中，存在金属冶炼工艺的企业的主要负责人、安全生产管理人员自任职之日起六个月内，必须接受负有冶金有色安全生产监管职责的部门对其进行安全生产知识和管理能力考核，并考核合格。

《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》 91号令
2018年3月1日起施行-部门规章
2018/7/21
第十一条金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
备注：73
延时符
《河北省冶金企业安全生产监督管理规定》
，自2015年11月23日起施行。-地方性法规 
第八条从业人员三百人以上的冶金企业，应当设置直属于企业最高管理机构的专门安全生产管理机构，不得与其他管理机构合并设置， “金属冶炼企业按从业人员百分之二比例配备(不少于三名)专职安全生产管理人员”。
并按有关规定配备注册安全工程师。车间、班组应当配置专职或者兼职安全生产管理人员。

《河北省安全生产条例》
自2017年3月1日起施行
第二十一条  矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家法律法规规定，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
第二十二条  生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员，并享受国家和本省规定的有关待遇。
生产经营单位可以对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

2018/7/21
第十一条金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
备注：74

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