3 建立综合管理体系的原则以及存在的问题

　　3.1 原 则

　　ISO14000标准、HSE管理体系都是按要素提出要求，所以整合后许多要素应相互关联，互为补充，要保证对健康安全环境的所有个性必须满足标ISO14000准和HSE管理体系两种体系。同时，对于那些不能合并的要素，要求单独编写文件，规定有关事宜。

　　整合后的标准对内满足所建立的综合管理体系一体化要求，对外应分别满足外部环境管理体系认证和环境管理体系。

　　已起草标准格式形成综合管理体系标准，它不是几个标准的拼凑，应是一个完成、一体化的标准。

　　石油石化行业的特点是以石油、化工资源的开发利用为主，企业规模以中、大型为多，健康安全环境管理具有很强的行业特色，整合后标准应充分体现这种行业特色。

　　3.2 应注意的几个问题

　　推行和实施ISO14000系列标准和HSE环境管理体系，不能脱离企业自身实际，一定要与企业的情况和有关法律法规相结合。

　　预防意识相对淡薄，没有养成安文件工作的习惯，虽然企业早就有案设计施工的要求，但生产工作紧张后，这一点就很容易被忽视。

　　目前一些企业还存在资金缺乏的现象，而实施健康、安全与环境管理体系需要人力、物力和财力，对许多企业来说有困难。

　　3.3 几点建议

　　提高环境意识，进行标准的宣传与贯彻培训，了解ISO14000系列标准和HSE环境管理体系的内容。

　　综合管理体系策划要得当。一方面要最大限度地保留和继承原有管理体系的程序文件；另一方面对标准中出现的新要求，及时对原有文件进行更新。

　　定期进行管理评审，是综合管理体系不断改进。首先，在原有环境管理体系程序基础上，严格按ISO14000标准的要求，补充增加有关HSE的条款和内容。然后审查原程序，确保原程序和新补充的部分不矛盾，协调一致，使其内容构成能够同时满足ISO14000系列标准和HSE管理体系要求的程序文件。

　　可尝试建立试点单位，即先试点后运行，设立综合管理体系的组织机构（不是虚设的），集中有限资源，抓出成效，树立模范，给其它的企业做出榜样，并实施全面铺开。

　　ISO14000系列标准和HSE管理体系都是先进的系统、科学、规范、制度化的管理方法，根据两者之间较好的兼容性，再结合我国石油石化企业的技术进步、生产力发展水平和管理水平，可以建立企业综合管理体系，使其成为既是石油石化行业安全管理的现代模式，也是当前进入国际市场竞争的通行证。