开展危险化学品从业单位安全标准化工作是加强安全生产的一项基础性工作，可以促进单位建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，推动单位安全生产状况的根本好转。南通市通过近三年的安全标准化工作的开展，危险化学品从业单位特别是危险化学品生产、储存单位在安全生产基础性工作和安全生产管理方面取得了长足的进展，有力地推动了全市安全生产形势的稳定发展。
        南通市危险化学品从业单位安全标准化工作现状
        南通市是一个化工生产经营大市，全市共有危险化学品从业单位4264家，其中危险化学品生产企业352家，危险化学品经营企业3889家，专门储存企业23家。企业面广量大，管理难度较大。特别是一些中小化工企业安全生产基础薄弱，企业安全管理机构和制度不健全，工艺技术落后、设备陈旧简陋、自动化控制水平低，从业人员安全意识淡薄、业务素质低、操作技能差，预防和应对突发事件能力不足，生产装置安全隐患较多等问题。针对不同企业和不同人员等方面的差异，南通市通过“一年打基础，两年搞试点，三年抓推进”的步骤，有力地推动了全市危险化学品从业单位安全标准化工作深入开展。2007年，全市有16家危险化学品生产、储存单位一次性率先通过省级安全标准化考评，为全市更好地推进安全标准化工作的深入开展提供了宝贵的经验。但是笔者也发现在开展危险化学品从业单位安全标准化工作中还确实存在一些亟待解决的问题，影响了安全标准化工作的推进进度和质量。
        一是部分企业对开展安全标准化工作重要性认识不足、理解不透。主要表现为：ISO质量管理体系和HSE管理体系等体系中都有很健全的安全管理制度内容，部分已通过这些体系认证的企业认为安全标准化与这些体系中安全管理方面的内容大同小异，无需再开展安全标准化，对开展安全标准化工作的重要性和必要性认识不足；少数“三资”企业本身由于有自己的一套较为完备的安全管理标准（体系），对开展安全标准化工作也不是十分认同；部分企业主要负责人或安全管理干部认为安全标准化工作就是单位安全管理部门的事，与其它部门没有关系，造成单位在开展安全标准化工作时出现安全管理部门“单打独斗”现象；还有的企业主要负责人或安全管理干部对《规范》中的10个A级要素和51个B级要素的内涵理解不全面、不透彻，如对风险管理这一要素中，不知道如何进行风险评价。
        二是部分企业安全投入不足，导致安全标准化工作无法开展。主要表现为：部分由于规模小、实力差的中小化工生产企业由于短期行为严重，导致生产装置简陋，工艺技术落实，作业人员资格不符等现象存在，而企业主要负责人认为安全标准化是一项庞大的工程，需要投入大量的人力和财力才可以开展，从而不愿意进行安全投入；还有部分企业由于规模小、人员少，没有设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，导致安全标准化工作无法开展。
        三是部分企业对作业现场安全标准化重视不够。主要表现为：部分企业在开展安全标准化工作时标准不高，只注重于软件台帐的制定而忽视作业现场的硬件管理。认为只要按照《规范》的内容做好软件台帐资料就可以了，不重视作业现场的规范化管理，导致作业现场的风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素检测和危险危害因素告知等方面严重不符合《规范》要求。
        四是部分企业没有建立长效的安全标准化管理机制。主要表现为：部分企业特别是一些私营企业没有真正建立健全安全生产责任制，各项规章制度形同虚设。企业开展安全标准化工作是说起来重要，忙起来次要，开展工作时紧时松。
        开展危险化学品从业单位安全标准化工作举措
        鉴于以上问题，笔者认为应该通过以下五个方面推进危险化学品从业单位安全标准化工作。
        1、加大对安全标准化工作宣传培训力度。一方面要加大宣传力度。让企业明白安全标准化是一个管理体系，它与ISO质量管理体系、HSE管理体系以及一些“三资”企业现有的管理标准（体系）是既相互关联，又有着各自不同的内涵。企业在开展安全标准化工作时，要把贯彻《规范》作为重点，把企业已有的安全管理标准（体系）与《规范》的内容进行有益的结合，要让《规范》中的内容在企业的安全管理标准中得到充分的体现和运用；另一方面要加大培训力度。首先，对企业领导和安全管理人员可由各级安监部门进行培训。让企业领导和安全管理人员熟悉、理解、重视《规范》，明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督，自觉地将安全标准化纳入企业重要议事日程中，避免企业在开展安全标准化时出现安全管理部门 “单打独斗”的现象。对企业其他人员由企业进行培训。企业应该根据自身情况对照安全标准化管理要求，制定详细的培训计划，对不同岗位的职工开展有针对性的、定期的培训活动，使职工掌握标准，执行标准、依标作业。通过长期的培训教育，将安全标准化工作转变成每一个职工的自觉行为，落实到每一次的具体操作中。其次，采取灵活的安全培训形式。可以通过聘请专家理论授课、现场辅导，外出实地考察等形式开展培训，让企业领导和职工对《规范》中的内容有一个直观的理解，确保企业在开展安全标准化工作时不出现“盲区”或“死角”。
        2、督促企业加大安全生产投入。首先是安监部门要督促企业落实安全生产主体责任，切实增强企业领导的安全生产责任意识。要根据《安全生产法》等法律法规和规章、规程以及技术标准要求，加大安全生产投入，建立安全费用管理制度，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料；其次是企业主要负责人要树立正确的安全观、发展观，切实增强抓好安全工作的自觉性,把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓,切实采取有效措施,扎实开展安全标准化工作。
        3、注重软件建设，狠抓现场管理。安全标准化活动是覆盖管理、生产、培训、操作等各个环节，缺一不可，相辅相成。企业要对照《规范》要求，完善台帐资料的建设。要建立识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度，并定期进行更新。在完善软件的基础上，要把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。
        4、建立长效机制，不断完善提升。制订标准、建章立制是企业开展安全标准化工作的前提，企业要建立长效安全生产管理机制，制定一套覆盖到生产的全员、全过程、全方位、全天候的切实可行的执行标准，要根据《规范》要求将各岗位人员的规章制度、操作规程、考核标准以文件形式固定下来，确保企业在开展安全标准化工作时只有规定动作，没有自选动作。同时企业要依靠科技进步，逐步淘汰危及安全的设施、设备和工艺技术，不断提升企业本质安全。要对照《规范》经常性的开展复查，不断完善企业安全管理标准中不适宜和不充分的地方，建立一个不断自我修正、不断改进的动态管理体系，使安全标准化工作得到长足的发展，真正能够使企业的安全生产切实得到改善。
        5、严格考评制度，强化政策推动。企业安全标准化考核评级是一项认真严肃的工作，对企业开展安全标准化工作起着重要的推动和导向作用，各级安监部门和考核评级组织要本着为企业安全负责，为企业发展负责的精神，按照考核评级标准，严格、客观、公正、实事求是地进行考核评级。安监部门要强化政策推动，将安全标准化工作与当前开展的化工专项整治结合起来，与企业分类评估和安全信用体系建设结合起来，与企业新领和换发安全生产许可证结合起来，通过与相应政策措施的有效衔接，切实鼓励企业开展安全标准化工作，不断提升企业安全管理水平。