二、ISO14000--为什么国际环境管理标准是必要的?
这个标准的初衷是既要有利于环境,又要有利于经济,当然还有社会问题。
毫无疑问,这些年世界经济的发展带来了众多的好处和社会进步。就经济发展而言,世界范围内自然存在着明显的区别。西方工业国家,美国和欧盟国家,属于经济领先国家,他们在很多方面都称得上是榜样。
中国正以惊人的速度发展成一个工业国家。特别是由经济开发区表现出来的强劲的经济增长,明确的表现了这种进步。工业国家在某种程度上也有苦涩的经历,那就是伴随着毫无约束的经济增长,出现了巨大的环境问题。
长期以来,人们忽略了这些环境问题。刚结束的这个世纪是一个掠夺自然的世纪。在新开始的这个千年,保护自然将成为社会活动的中心。环境保护和经济发展是社会发展的两个重要方面。
遵循国际认可的标准,特别是环境标准,是影响国际竞争力的问题。尤其对于出口性国家,如中国,符合国际标准是一个重要问题。经济开发区犹如中国经济发展的发动机,及时寻求紧要的,必须的环保措施并不是次要工作,这已成为当前第一要务。
尽管ISO14000是自愿标准,且这是无法改变的,但中国政府已将实施ISO14000宣布为国家环境政策的目标。因此才签定我们这个中德政府间的合作项目,以便在中国企业中宣传和支持ISO14000的实施。
我们应始终认识到:即使在欧洲,环保也不是凭空臆想出来的,而是经历了一个发展的过程。当时有来自消费者和相关方的压力,有立法的压力,有废物处理费用增长,特别是工业废物,即特殊废物处理涨价的压力。特别是后者说明了:由于废物处理费用不断增加,如果企业能减少生产废物的话,则确实会节省资金。设计减少企业废物产生的方案,就意味着"环境管理"。
未来的几年中,中国废物处理的费用也会上涨,"环境管理"的措施在此也会有助于节省资金。
三、ISO14000系列标准是在什么背景下产生的?
1972年,联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。
大会成立了一个独立的委员会,即"世界环境与发展委员会"。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查任务,历时若干年,在考证大量素材后,于1987年出版了"我们共同未来"的报告,这篇报告首次引入了"持续发展"的概念,敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到50多个国家领导人的支持,他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。
从80年代起,美国和西欧一些公司为了响应持续发展的号召,减少污染,提高在公众中的形象以获得商品经营支持,开始建立各自的环境管理方式,这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念,1988年试行实施,1990年进入环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准(BS5750)基础上,制定BS7750环境管理体系。
英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后,欧洲的许多国家纷纷开展认证活动,由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了ISO14000系列标准产生的基础。
1992年在巴西里约热内卢召开"环境与发展"大会,183个国家和70多个国际组织出席会议,通过了"21世纪议程"等文件。这次大会的召开,标志着全球谋求可持续发展分得时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标,就必须改变工业污染控制的战略,从加强环境管理入手,建立污染预防(清洁生产)的新观念。通过企业的"自我决策、自我控制、自我管理"方式,把环境管理融于企业全面管理之中。
为此国际标准化组织(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207环境管理技术委员会,正式开展环境管理系列标准的制定工作,以规划企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为,支持全球的环境保护工作。