2004 年全市监理系统规费收入299 万元。2005年随着国家相关扶农惠农政策的出台,农机监理:对当前农机安全监理工作的思考与建议收费项目减少,收费标准降低,2005 年农机监理规费比2004 年度实际减少160 万元,规费收入下降53. 5 %。由于监理规费收入的减少直接影响监理人员工资的发放和正常监理业务的开展,导致许多农机监理工作难以正常的开展,部分县农机监理机构面临生存困难。
    2 　对当前农机安全监理工作的具体建议
    　　面对以上新情况和新问题,我们不能等待观望,贻误时机,要想方设法寻找有利因素,重新调整工作思路,努力做好以下几方面的工作:
    2. 1 　尽快完善、配套法律、法规
    加快制定全国农机安全监督管理条例,为全面履行农机安全监理职能,提供法律依据。在全国法规或办法未出台前,尽快启动修改江苏省农业机械安全监督管理规定,将其上升为地方行政法规,进一步明确各级监理机构行政管理职责和安全监管权利,为全面开展农机监理工作提供依据。
    2. 2 　尽快明确农机监理机构的性质
    各级农机安全监理机构应紧紧抓住事业单位机构改革的有利时机,上下联动,积极向当地政府、编办、人事部门汇报新的法律法规实施后,农机监理工作面临的困难和问题,争取早日将农机监理机构明确为国家行政执法机关,人员参照国家公务员管理,彻底解决农机安全监理机构以收代养、以罚代养的问题,确保行政执法公开、公正,解除农机监理人员的后顾之忧。
    2. 3 　加强队伍建设,提高执法水平
    切实加强农机监理队伍建设,这是农机监理工作发展的关键。当前,应采取各种形式加强对农机监理人员的业务学习和培训,通过岗位练兵,组织竞赛等有效形式,不断提高岗位技能水平和执法水平。要加强对农机安全监理人员执法行为的规范和制约,健全完善岗位责任制度,加大农机安全监理业务工作的监督检查力度,努力做到依法行政、文明监理,建立一支思想好、懂法规、业务精、作风硬、素质高的农机监理队伍。
    2. 4 　协调配合,齐抓共管,努力搞好农机安全生产工作
    　　在目前的形势下,农机安全生产仅靠农机主管部门和安全监理机构是不可能抓好的,如何将有限的权力放大,将无限的责任变得有限,唯一的途径是借船出海,借拳出击,加大与相关部门协调的力度,妥善处理好各种关系,充分借助政府和其他相关部门的职权,形成监管合力,齐抓共管,农机安全监理工作才能抓好。
    一是政府支持是做好农机安全工作的根本保证。要做好农机安全生产工作必须要积极争取政府支持,将农机安全生产工作由部门行为变为政府行为,把农机安全生产纳入政府工作范围,农机安全生产的各项目标列入政府考核内容,形成由政府牵头、农机为主、部门配合、各方参与的局面。
    自2005 年以来,南通市在江苏省率先开展了创建平安农机活动,由南通市综治办、市公安局、市安监局、市交通局、市农机局等部门联合组成创建活动领导小组,下发了《关于在全市开展创建“平安农机”活动的实施意见》,明确了创建活动的指导思想、工作目标、工作步骤、工作措施,把“平安农机”的创建工作纳入政府安全责任目标体系,与各项安全生产达标活动和社会综合治理活动实行同部署、同检查、同考核。
    二是齐抓共管、协调配合是搞好农机安全监理工作的必由之路。要加强与公安、安监等部门的沟通和协调,形成齐抓共管的长效机制。农机安全监理机构要根据农机季节、重点区域,针对上道路拖拉机易发生事故的问题,提建议,拿方案,取得公安、安监、交通管理部门的理解支持,形成协作查处机制,与公安组成联合检查组,联合对上路拖拉机进行有效的监管,定期召开联席会议,交流情况,互通信息,制定防范措施。
    农机安全生产工作只有起点,没有终点,虽然目前农机监理工作遇到一些问题,出现了一点波折,但只要我们勇于探索,开拓进取,协调配合,齐抓共管,农机监理工作的明天将会更加辉煌。