近期,国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南》(安委办〔2017〕7号),笔者认为,遏制重特大事故,要把好评估关、准入关、淘汰关、管控关。
1. 把好评估关
各级政府和相关部门要从本地区的整体安全规划设计角度,重点把好工程管道设施、铁路沿线生产经营单位、城乡安全保障布局的安全距离、和可接受风险程度等方面的安全规划设计评估关。严禁化工园区以外新改扩建设项目,严格按照“谁评估谁负责、谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则,实行重大安全风险“一票否决”,系统规划设计评估化工园区的整个安全防护距离、职业病防治、风险管控等方面情况,综合提出治理意见,确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。
2. 把好准入关
安监部门要重点把好煤矿、非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等六种行业建设项目安全卫生“三同时”审查关;重点把好新改扩建道路项目,粉尘、化工毒物危害严重项目,水运建设项目,水利建设项目等四类项目的联合审批立项关;重点把好涉及重点监管的18种高危工艺和74种危化品以及构成4个等级重大危险源的化工建设项目审批前置条件关;重点把好烟花爆竹“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)和“三库”(中转库、药物总库和成品总库)的安全许可准入关。
3. 把好淘汰关
各级安监部门和中介机构在对所有建设项目的安全评价设计的审查过程中,重点对使用的生产工艺技术装备材料、关键技术工艺设备材料、交通运输和渔业船舶等安全技术标准进行严格的审查把关,切实采取一系列强制措施,加快淘汰退出落后产能和不符合安全标准的工艺技术装备材料,才能加强关键技术工艺设备材料安全保障。
4. 把好管控关
在以上三关把控的基础上,要加强生产经营过程中安全管控关,重点突出高风险和劳动密集型场所的人数和流量的管控,切实规范实行高危险设备装置的自动化控制和高危险有害场所的自动报警管控,严格加强八大作业场所的安全操作管控,规范加强生产经营风险管控、隐患监控和应急防控等关键工作的管控,不断强化高危从业人员和关键岗位职业安全技能培训的管控,规范加强安全生产大数据云计算的信息预警管控。
只有把好以上“四关”,才能有效遏制重特大事故的发生,才能确保企业安全生产的正常有效运行,才能促进安全生产的持续稳定好转。