3月8日,国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁,在人民大会堂“两会部长通道”接受记者采访时指出,当前安全生产得到加强,安全生产事故总量在减少,但不安全因素仍然很多,特别是重特大事故接连发生,持续快速发展中不协调、不平衡的因素还存在。
笔者认为加强安全防范、坚持安全发展、坚守红线意识,切实做好安全生产各项工作,督促各项安全措施落到实处,才能有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
一要研究规律、找准“穴位”。
当前,我国的安全生产还没有迈出问题多、危害重的历史阶段。一些高危行业领域多年粗放式发展,许多小企业安全生产条件先天不足,加上安全发展理念不牢固,红线意识坚守不严,片面追求经济发展的速度,致使安全风险隐患增大增多,机遇、挑战、风险并存。
要结合事故规律特点,抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节,从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、推进保护生命重点工程建设、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手,运用行政、法治、技术、工程、管理等多种手段,制定采取有针对性的措施,对症下药、精准施策,力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。
二是落实责任,夯实“基石”,必须持之以恒抓好安全生产。
要紧紧抓住稳增长、调结构、促转型的有利时机,统筹推进安全生产改革创新、监管执法、专项整治、科学技术、宣传教育和应急救援、隐患排查与整治等基础工作,强化企业安全生产主体责任,健全企业安全生产责任制,完善安全生产规章制度。
强化地方政府和有关部门的安全监管责任,对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的,坚决责令停产整顿或依法关闭,坚决遏制事故多发的势头;强化目标考核和责任追究,依法依规严厉查处每起事故,严肃追究事故责任,严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。不断发现、研究和解决变化了的新情况、新问题,筑牢标本兼治、预防生产安全事故发生的“基石”。
要加强安全基础设施建设,做好地震、气象、测绘、地质等工作。
三是注重源头,群策群力,充分调动各方力量形成有效合力。
要充分发挥安委会办公室的作用,紧紧依靠各级党委政府,推动落实企业主体责任、部门监管责任,形成齐抓共管、上下联动、群策群力的工作局面。
要强化源头治理,严格执行安全生产许可制度,严格行业安全准入,切实做到防微杜渐,防患于未然。
要加强安全法制教育,健全完善安全生产法律法规、安全生产业务和应急救援知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等“七进”活动制度,筑牢安全生产思想防线;要大力加强安全文化建设,着力提升社会成员和从业人员的自主保安、互助保安和群防群治能力。
要加强社会监督和新闻舆论监督,做好重特大生产安全事故新闻发布和舆论引导工作,健全完善安全生产网络舆情监测制度,充分发挥广大社会成员、社会组织和企业职工群众参与、支持和监督保障安全生产工作的作用,从根本上做到“人人重视安全,事事重视安全,处处重视安全,时时重视安全”,实现风险的有效管控,最终保证预防控制安全生产事故的发生,确保安全生产形势持续向好。