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龙岗龙城某学校钢结构雨棚玻璃安装工程“1·24”高处坠落死亡事故防范和整改措施落实情况评估报告

文档来源：龙岗区应急管理局		更新日期： 2026年07月17日	点击数：
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龙岗龙城某学校钢结构雨棚玻璃安装工程
“1·24”高处坠落死亡事故防范和整改措施
落实情况评估报告
2024 年1 月24 日16 时4 分许，深圳市龙岗区龙城街道某
学校发生一起高处坠落事故，造成1 人死亡，直接经济损失122.7
万元。
为深刻吸取事故教训，充分发挥事故惩戒和警示作用，根
据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措
施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和市安委
办的工作部署要求，区安委办决定对该事故防范和整改措施落
实情况开展“回头看”评估，重点对《龙岗龙城某学校钢结构
雨棚玻璃安装工程“1·24”高处坠落死亡事故调查报告》提出
的事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况
报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
由龙岗区安委办牵头，组织相关单位形成评估工作组。工
作组依据《事故调查报告》，通过查阅资料、现场核查、人员
问询等方式，重点梳理评估了事故责任追究落实情况、事故发
生单位整改措施落实情况、以及相关职能部门和街道社区监管
职责履行情况。评估过程中发现的问题已及时向责任单位反馈，
并要求限期整改。本报告在综合评估工作基础上形成。
二、事故责任人员责任追究落实情况
邹某，钢结构雨棚玻璃安装包工头，已按照《事故调查报
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告》的要求，由公安机关依法追究其刑事责任。经核查，根据
《检察意见书》(深龙检刑行意〔2024〕403 号)及《深圳市龙岗
区人民检察院不起诉决定书》(深龙检刑不诉〔2024〕704 号)，
邹某违反了《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的
规定，对其处罚。邹某已按时缴纳罚款。
三、事故责任单位责任追究落实情况
（一）某门窗加工厂，已按照《事故调查报告》的要求对
其处罚。经核查，公司未按期缴纳罚款，2025 年3 月17 日已申
请法院强制执行（案号（2025）粤0308 行审6810 号）。
（二）某建筑工程集团有限公司，已按照《事故调查报告》
的要求对其处罚。经核查，已按时缴纳罚款。
四、事故责任单位整改措施落实情况
某门窗加工厂已按《事故调查报告》要求落实整改：已建
立健全安全生产责任体系；已制定高处作业及特种作业人员安
全管理制度；已建立施工作业环境、内容、人员的风险评估制
度并配套风险管控措施；已加大投入聘请专业安全管理人员负
责施工现场安全管理，确保其具备专业知识和技能，能及时发
现并纠正人的不安全行为与物的不安全状态；已加强安全教育
培训，重点规范安全防护设施设置及劳动防护用品使用；已强
化派工管理，坚决杜绝老弱病残等人员从事高危高处作业。
五、事故发生地相关部门汲取事故教训，强化整改措施落
实情况
1.龙城街道办整改措施落实情况。街道已按《事故调查报
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告》整改建议，落实以下措施：一是组织相关部门和各社区、
各教育机构召开事故分析会、观看安全教育片等形式，开展了
安全警示教育活动。通过真实案例的讲解，增强了全员的安全
意识和风险防范能力。二是加强监管执法力度。应急管理办公
室、综合行政执法队、各社区网格站等部门督促相关单位深刻
吸取事故教训，全面加强和改进安全生产管理工作、全面对照
检查、认真查摆剖析，查找存在的薄弱环节和突出问题，实现
闭环管理。加大监管执法频次和力度，采取日常巡查、专项检
查、联合执法等方式，对辖区内小型工程进行全面监管，对发
现的违法违规行为依法严肃查处。三是强化宣传教育。认真做
好安全生产宣传教育培训工作，开展各种安全生产类培训，发
放宣传资料，提高重型货物装卸从业人员和物业管理企业管理
人员的安全生产意识，通过多种形式广泛宣传小散工程安全生
产知识和法律法规，提高施工单位和从业人员的安全意识。
2.区教育局整改措施落实情况。区教育局已按《事故调查
报告》整改建议，落实以下措施：一是将工程施工安全检查纳
入开学检查事项，依职责加强检查，确保平安顺利开学。二是
进一步压紧压实各学校（幼儿园）安全生产主体责任，要求各
学校（幼儿园）依法依规推进各类工程建设工作，按照国家、
省、市、区相关文件要求以及区相关部门通知要求，认真做好
施工许可证（备案纳管手续）办理、工程质量管理、项目安全
管理、相关信息报送等工作。三是持续加强专业培训，定期邀
请区应急管理局、区住建局专家为全区教育系统各单位进行工
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程管理专业培训，进一步筑牢“安全第一”生产观念，提高各
方安全管理能力。
3.龙岗区建筑工务署整改措施落实情况。龙岗区建筑工务
署已按《事故调查报告》整改建议，落实以下措施：一是第一
时间组织召开了安全生产工作会议，全面加强各项目安全生产
管理，印发了《区建筑工务署关于龙岗龙城某门窗加工厂“1·24”
一般高处坠落死亡事故的通报批评》，针对此次事故，在2024
年度考核中取消项目负责人年度评先评优资格，要求各项目工
程师引以为戒，深刻汲取事故教训，进一步强化安全生产管理
意识，督促参建单位切实履行安全生产工作职责。二是立即全
面开展维保项目排查整治，及时制止各类违规维保作业。“1·24”
事故发生后，龙岗区建筑工务署立即展开维保项目全面排查整
治，未经备案纳管的维保项目均已全部停止作业，目前各项目
正在按照深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管有关规定进
行纳管备案中。三是完善项目移交程序和工程维保制度。为进
一步规范工程建设项目竣工移交及移交后的维修保养等管理行
为,明确建设单位和接收(使用)单位责任,完善项目移交工作管
理,龙岗区建筑工务署已于2024 年4 月9 日下发《龙岗区建筑
工务署关于明确建筑工程项目移交相关工作的通知》，对适用
范围、移交内容、保修内容、保修程序、责任主体、纳管工作
要求进行部署明确。四是加强事故警示教育，强化人员安全防
范意识。为深刻吸取事故教训，做到警钟长鸣，要求各在建项
目组织开展安全事故进行再警示、再教育工作，做到举一反三，
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全面提高安全生产意识和水平，预防类似事故再次发生。
六、存在问题
综合评估情况，本次事故相关责任人员的行政处罚已执行
到位；事故发生单位针对事故暴露出的问题，已采取一系列整
改措施，取得一定成效。但目前仍存在小散作业人员多为临时
聘用，流动性较高，部分人员文化程度较低、安全能力欠缺的
问题；且部分施工方安全生产主体责任落实不到位，具体表现
为对高处作业人员无证上岗问题监管失察，安全管理制度执行
不严格，安全教育培训实效性不足。
七、工作建议
建议施工方一是要严格落实岗前培训教育和安全防护各项
措施，加强作业现场安全管理，如作业人员佩戴好劳动防护用
品，现场审查高处作业人员持证情况及安全措施，加强安全生
产隐患排查、治理，全面消除安全生产事故隐患。二是要树立
安全意识，持续完善工程项目安全管理制度，并对施工工人针
对性开展岗位安全培训，落实安全生产主体责任。三是街道各
职能部门需严格按照深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管
有关规定落实小散工程备案、审批、巡查等环节监管，对现场
监管不到位、安全隐患不整改等行为依法依规严格查处，提升
街道小散工程监管水平。
八、评估意见
经评估后认为，各单位均能依据区政府批复意见，对有关
责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任
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追究的问题。各单位均能认真汲取事故教训，按照事故调查报
告的要求建章立制，落实事故各项责任追究和整改措施，有效
提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告
责任追究和整改措施要求。

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