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金湾区南水镇珠海东诚新材料股份有限公司“4.22”一般高处坠落事故调查报告

文档来源：珠海市应急管理局		更新日期： 2026年10月31日	点击数：
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金湾区南水镇珠海东诚新材料股份有限公司“4·22”一般高处坠落事故调查报告

2022年4月22日8时19分，位于金湾区南水镇的珠海东诚新材料股份有限公司发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失120.8万元。
    事故发生后，区政府依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，成立了由区应急管理局、高栏港公安分局、区人力资源社会保障局、区建设局、区总工会、区危化品监管局和南水镇政府等单位组成的金湾区南水镇珠海东诚新材料股份有限公司“4·22”一般高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及防范整改措施。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）建设项目基本概况
该项目为年产2万吨聚氨酯新材料新建一期厂房（以下简称“珠海东诚一期厂房项目”），位于珠海市金湾区南水镇南水化工专区珠海东诚新材料股份有限公司内，总建筑面积4253.29平方米，主要建设甲类车间、甲类仓库、丙类仓库、泵棚、甲乙类储罐区、氮气和空气储罐区，计划开工时间为2021年3月20日，计划竣工时间为2021年11月20日，合同工期240天。因项目于2021年5月17日才取得《建设工程施工许可证》，同时因受新冠疫情影响，建设过程中作业人员无法到场施工，加之鸡啼门大桥于2021年7月起施工，运土方车辆禁止通行，致使回填土方工期延期3个多月，以致该项目未按期竣工。
（二）参建单位基本情况
1.建设单位：珠海东诚新材料股份有限公司（以下简称“珠海东诚”）成立于2002年01月11日，注册地址为珠海市高栏港经济区南水镇永新路43号办公楼，法定代表人为苏某强。经营范围包括光固化材料、有机硅、聚氨酯新材料的研发、生产、销售；从事化工领域内的技术开发、技术咨询等。
2.施工单位：中山市建工建设工程有限公司（以下简称“中山建工”）成立于2010年05月06日，注册地址为中山市板芙镇芙中北路9号2幢408房，法定代表人为梁某侦。经营范围包括承接：房屋建筑工程、公路工程、港口与航道工程、水利水电安装工程、市政公用工程等，持有广东省住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》编号：D244127641（有效期至2022年12月31日），持有广东省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》编号：（粤）JZ安许证字[2020]120984延（有效期至2023年03月26日）。
3.监理单位：珠海品成建设有限公司（以下简称“珠海品成”）成立于2009年09月24日，注册地址为珠海市香洲区星园路216号1栋2单元2402房，法定代表人为孙某霞。经营范围包括建设工程设计咨询；建设工程监理等。持有广东省住房和城乡建设厅颁发的《工程监理资质证书》（房屋建筑工程监理甲级），证书编号：E244067524（有效期至2022年05月05日）。
（三）事故相关个人基本情况
肖某阳，男，56岁，湖南邵阳人，身份证号码：43262219660324****，住址为湖南省隆回县羊古坳乡罗英村11组。肖某阳为中山建工的劳务提供方之一，事故中死亡人员袁某华所在的泥水装修班组的作业人员均由肖某阳向中山建工提供。
（四）建设项目合同签订情况
2021年2月24日，珠海东诚(甲方)与珠海品成（乙方）签订了《建设工程监理合同》，在合同中明确双方安全生产职责，监理期限：自2021月2月25日始，至2021月8月24日止（暂定6个月，具体以桩基础实际施工之日起至工程竣工验收合格之日止），甲方项目负责人为苏某强，乙方总监理工程师为冯某。
2021年3月8日，珠海东诚(甲方)与中山建工（乙方）签订了珠海东诚一期厂房项目《建设工程施工合同》，明确中山建工为建筑总承包方，工程承包范围包括桩基础、土建、钢结构、水电、厂区道路。计划开工日期：2021年3月20日，计划竣工日期：2021年11月20日，合同工期为240天。合同中明确了双方安全生产职责。合同第七条第2点承诺：承包人（中山建工）确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包。中山建工成立了珠海东诚一期厂房项目部，项目经理是阮某德。
2021年12月18日，中山建工珠海东诚一期厂房项目部（甲方）与肖某阳（乙方）签订了《建筑工程劳务分包合同》，明确由肖某阳提供作业人员进行珠海东诚一期厂房项目泥水装修（不含贴外墙砖）施工，包括砌墙，批荡、构造梁柱捣制等，全部实行单包工，所有材料和大型设备由甲方提供，乙方负责小型施工工具。肖某阳不具备抹灰作业承包资质，该劳务分包合同的签订未经珠海东诚（建设单位）同意，也未在《建设工程施工合同》中约定授权。
（五）人员伤亡情况
袁某华，男，48岁，湖南邵阳人，身份证号：4305241973*******0，中山建工珠海东诚一期厂房项目泥水装修班组杂工。未与中山建工或肖某阳签订劳动合同，通过口头协议的方式约定由肖某阳派遣至珠海东诚一期厂房项目进行作业。袁某华在本起事故中死亡，死亡原因为重度颅脑损伤（高坠）(根据《居民死亡医学证明书》)。
二、事故发生经过及救援情况
（一）事故发生经过
4月22日7时0分，中山建工珠海东诚一期厂房项目泥水装修班组长肖某虎安排袁某华和杂工谌某在甲类车间北侧地面开始进行打砂浆、吊灰和提灰工作。
7时30分，袁某华在未佩戴安全带的情况下爬上甲类车间北侧8米高脚手架，开始用电动葫芦吊灰、提灰，将砂浆吊上8米高脚手架一旁后，再用手将砂浆桶提上脚手架平台，随后将砂浆分发到脚手架上进行抹灰作业的各作业人员处。谌某在地面用斗车运来砂浆，并将砂浆桶挂在电动葫芦的吊钩上，为脚手架上的袁某华提供砂浆。
8时19分，泥工肖某虎看到袁某华从脚手架上面掉下来。
8时20分，肖某虎安排谌某拨打120求救，医护人员叫现场人员不要挪动袁某华。
8时23分，电工陈某拨打110报警
8时30分，120赶到现场，医护人员全力抢救伤者。
9点20分，医护人员在现场宣布袁某华经抢救无效死亡，南水派出所工作人员到达事发现场，立即开展现场处置工

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