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忠县善广“1·10”一般道路交通事故调查报告

		更新日期： 2026年06月17日	点击数：
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忠县善广“1•10”一般道路交通事故
调查报告

县政府事故调查组
2024年10月

目录
一、事故基本情况	1
（一）事故驾驶人及车辆基本情况	1
（二） 事故有关单位概况	3
（三） 事故发生经过	4
（四）事故现场情况	5
（五）人员伤亡情况	6
二、事故应急处置及评估情况	6
（一）事故信息接报及响应情况	6
（二）事故现场应急处置及善后情况	6
（三）事故应急处置评估	7
三、事故原因分析	7
（一）直接原因分析	7
（二）事故相关检验检测和鉴定情况	7
（三）其他可能因素排除	8
四、有关单位存在的主要问题	8
（一）重庆忠州林业开发有限公司安全生产管理中存在问题	8
（二）重庆市馥郁园林绿化有限公司安全生产管理中存在问题	9
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议	9
（一）因在事故中死亡免予追究责任人员	9
（二）对事故有关责任人员的处理建议	10
（三）其他行政处理建议	10
六、事故整改和防范措施	12
（一）重庆市馥郁园林绿化有限公司应汲取事故教训，落实企业主体责任	12
（二）重庆市忠县**木材加工有限公司应汲取事故教训，落实企业主体责任	12
（三）重庆忠州林业开发有限公司应汲取事故教训，落实企业主体责任	12
（四）忠县林业局应汲取事故教训，落实行业主管部门安全生产责任	13
（五）忠县善广乡人民政府应汲取事故教训，落实属地安全生产责任	13
（六）忠县交巡警大队应汲取事故教训，落实部门安全生产责任	13

2024年1月10日14时20分左右，熊*驾驶载满木材的渝D*重型自卸货车行驶至善广社区一组木耳坡村道与农户自建生活便道交叉路口，车辆侧翻至左侧山坡下，造成驾驶员熊*及在车厢内未下车的装卸工袁**受伤，车辆受损，货物散落，袁**在送医途中死亡的道路交通事故。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《重庆市安全生产条例》等有关法律法规的规定和县政府授权（忠府〔2019〕44号），成立由县应急管理局牵头，县公安局、县总工会、县林业局、善广乡人民政府组成的忠县善广“1•10”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请县纪委监委、县检察院派员参加。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”及“一案双查、三责同追”和“四不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定等，查明了事故经过、原因、人员伤亡和损失情况，认定了事故性质，查清了事故原因，并针对事故原因及存在的问题，提出了事故防范措施建议。
经事故调查组认定，忠县善广“1•10”一般道路交通事故是一起因驾驶员熊*超载超高装载货物行驶且驾车起步前未按照操作规范检查其货厢内是否载人，后车辆发生侧翻，造成装卸工袁**死亡的一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况 
（一）事故驾驶人及车辆基本情况
1.驾驶人情况
熊*，男，汉族，1980年*月*日出生，身份证号：5112221980********，户籍地及现住址为重庆市忠县复兴镇******，持有准驾车型为B2E机动车驾驶证，驾驶证号码：51122219801125****，档案编号：5005002882**，初次领证日期：2009年9月11日，有效期至2031年9月11日。事故发生时驾驶渝D36628重型自卸货车，在本次事故中受伤。
经公安交通管理综合应用平台查询，驾驶人熊*近三年在忠县辖区共有道路交通违法行为20起，其中超速行驶3起，超载1起，超员1起；发生交通事故3起，2起伤人事故，分别承担主要责任和同等责任，1起亡人事故（系本次交通事故），在本次事故中承担全部责任。
2、车辆情况
渝D*重型自卸货车，品牌型号：大运牌/DYZ3200D5CB，使用性质：货运，车辆识别代号：LG6ED7KH8KS005712，发动机号码：JA651J31020，车辆登记所有人：秦**（女，汉族，公民身份号码：5122231957********，住址：重庆市忠县复兴镇******，系熊*母亲），车辆登记住址：重庆市忠县复兴镇天子村三组**号，初次登记日期：2019年1月31日，检验有效期至2025年 1月31日。该车额定载重：9.995吨，事故当时实际载重20.170吨。该车在中国人民财产保险股份有限公司投保交强险和三者险，保险在有效期内，车辆在本次事故中受损。
经公安交通管理综合应用平台查询，该车近三年内在重庆市境内有交通违法行为10起，其中超速行驶2起，超载1起，装载货物超长（宽、高）1起，发生交通事故3起，2起伤人事故，分别承担主要责任和同等责任，1起亡人事故（系本次交通事故），在本次事故中承担全部责任。
（二）事故有关单位概况
相关项目施工单位：重庆忠州林业开发有限公司 （以下简称：忠州林开公司）。
相关项目劳务单位：重庆市馥郁园林绿化有限公司 。
木材加工厂：重庆市忠县**木材加工有限公司 。
（三）合同签订情况
1.施工合同。2023年11月13日，重庆林投（甲方）与忠州林开（乙方）签订《木材战略储备基地建设项目（忠县）》合同。合同约定：工程进度计划，自2023年11月15日起始至2025年12月10日前完成项目间伐、割灌、补植建设任务。工程地点，忠县善广乡尖峰村、三星村、上坪村，建设面积共2234.5亩。施工要求，一是乙方按作业设计要求施工。二是甲方有权监督、检查、指导乙方工作开展，提出建议或意见，按合同付款，确保施工范围内无纠纷，协助解决施工过程中各项问题，保障施工顺利。三是乙方自备林业施工所需器具，承担工程施工的安全责任，因乙方施工造成其工作人员或其他人身损害或财产损失的，由乙方负责。
2.劳务合同。2023年12月4日，忠州林开公司（甲方）与重庆市馥郁园林绿化有限公司（乙方）签订《忠县2022年木材战略储备基地建设现有林改培（二期）》合同。合同约定：工程承包期限，自2023年 12月4日起始至2024年2月4日前完成项目清林、采伐、剩余物清理等工作。工程地点，忠县善广乡（尖峰村、三星村、上坪村），合计2234.5亩。
（四）事故发生经过
    2024年1月9日，熊*通过微信群向重庆市馥郁园林绿化有限公司陈**打听得知10日上午在忠县善广乡善广社区一组“木耳坡”位置有一车木材需要运输。
1月10日早上8点左右，熊*驾驶渝D*重型自卸货车在忠县善广乡善广社区一组“木耳坡”农户自建便道处停车后，由重庆市馥郁园林绿化有限公司陈**安排陈**组织袁**、张**及毛**等装卸工人给渝D*重型自卸货车车厢内装载木材。14时左右，还剩10几根没有装完，司机熊*就上车把气泵启动。
1月10日14时20分左右，木材装载结束后，装卸工人喊袁**下车，袁**没有回答。陈**、张**、毛**三人把跳板撤下后，司机熊*通过后视镜查看认为装卸工人已经下车，在未确认货车车厢是否载人的情况下就启动了货车，沿村民自建便道往善广社区一组村道方向行驶约30米后，车辆侧翻至左侧山坡下，造成驾驶员熊*及在车厢内未下车的装卸工人袁**受伤，车辆受损，木材散落，袁**在送医途中死亡。
（五）人员伤亡情况
该事故造成1人死亡，1人受轻微伤。
死者袁**，男，身份证号：5122231961********，户籍地：重庆市忠县善广乡*****村民，系重庆市馥郁园林绿化有限公司临时聘请的装卸工。
伤者熊*，男，身份证号：511222198011252374，户籍地：重庆市忠县复兴镇天子村****，系渝*号大型货车驾驶员。在本次事故中腰骶横突骨折，面部软组织挫伤。
二、事故应急处置及评估情况 
（一）事故信息接报及响应情况
事故发生后，装卸工人陈**立即拨打120、110等请求救援。忠县善广乡人民政府向县委值班室、县政府值班室、县公安局、县应急管理局报送信息。接报后，忠县公安局交巡警大队迅速赶赴事故现场处置。
（二）事故现场应急处置及善后情况
1月10日15时20许，善广乡卫生院救护车到达现场，将袁**抬到救护车上进行救护治疗，同时联系县人民医院及时支援。1月10日17时许，忠县人民医院120救护车在将伤者袁**转运往忠县人民医院途中，医生认定袁**抢救无效死亡。善广乡及时对死者家属进行安抚和思想疏导，社会稳定可控，暂无次生事件发生。
经善广乡人民调解委员会调解，死者袁**家属张**、子女袁**、袁*与重庆市馥郁园林绿化有限公司谭**签订人民调解协议书，达成重庆市馥郁园林绿化有限公司先垫付20万元，用于乙方（袁**）安葬袁**。由乙方袁**负责领取本协议约定全部款项，并出具收据。死者后续赔偿问题通过法院民事诉讼解决。
（三）事故应急处置评估
本次应急响应快速高效、现场救援处置合理，各部门各司其职，密切配合。死者赔偿协调，依法依规，积极稳妥，死者家属同意通过民事诉讼起诉驾驶员熊*争取相关权益，事故舆情管控有力有效。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
人的不安全行为：一是装载工人袁**在货车起步行驶时仍在货物装载超过车厢栏板的货车车厢上未下车。二是驾驶员熊*驾车起步前未对货车车厢是否载人进行检查确认。
物的不安全状态：一是事发路段系农户（成*甲、成*乙）自建生活便道，由南至北为陡坡，坡道系数17.8％，路面承载力不足。二是渝D*事故车车辆装载货物超载、超长、超宽、超高。
（二）事故相关检验检测和鉴定情况
1.车辆鉴定情况。忠县公安局交通巡逻警察大队委托重庆市鑫道司法鉴定中心司法鉴定意见书（渝鑫技术鉴字〔2024〕T6-0*号）对渝D*事故车车辆安全技术性能鉴定，检验鉴定意见：（1）被鉴定车辆灯光信号有效，转向有效，行驶系统、传动系统工况正常，驻车制动有效；（2）行车制动效能不良。
2.尸检报告。忠县公安局交通巡逻警察大队事故处理及预防中队委托重庆市忠县公安局物证鉴定室鉴定文书（忠公物鉴（病理）〔2024〕3号）对死者袁**尸体检验，鉴定意见：袁**符合交通事故致胸腔脏器损伤合并急性失血性休克死亡。
3.技术报告。忠县公安局交巡警大队忠县“1.10”道路交通事故深度调查组，出具《忠县善广乡善广社区一组 “2024.1.10”
交通事故深度调查报告》。
（三）其他可能因素排除
事故调查组通过事故现场勘查、询问调查，该起事故排除人为故意破坏、突发灾害因素等影响。
四、有关单位存在的主要问题 
（一）重庆忠州林业开发有限公司安全生产管理中存在问题
重庆忠州林业开发有限公司作为施工单位将劳务分包给重庆市馥郁园林绿化有限公司，对重庆市馥郁园林绿化有限公司木材采伐、装载上车、转运安全监督管理不到位，对木材装卸地点、车辆行驶安全指导不到位。
（二）重庆市馥郁园林绿化有限公司安全生产管理中存在问题
一是未对渝D*重型自卸货车车辆情况进行安全确认，对车辆的核定载质量不清楚，对渝D*重型自卸货车超载、超长、超宽装载疫木情况并未进行提醒制止。二是本应合理安排装货地点及行驶路线，确保装卸地点及行驶路线安全，但本次事故事发地为村民自建便道，路面承载力不足且为陡坡，不具备重型车辆行驶及装载疫木条件。
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议 
（一）因在事故中死亡免予追究责任人员
1.袁**，男，系重庆市馥郁园林绿化有限公司临时聘请的装卸工。安全意识淡薄，在货车起步行驶时仍在货物装载超过车厢栏板的货车车厢上未下车。其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第五十五条第二款之规定，鉴于其已经在事故中死亡，建议免于责任追究。
（二）对事故有关责任人员的处理建议
熊*，男，事故车辆驾驶人，熊*驾驶机动车装载货物超载、超长、超宽、超高，造成本次事故的发生，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》 第四十八条第一项之规定；当事人熊*驾车起步前未按照操作规范检查其货厢内是否有工人未下车，后车辆发生侧翻，造成袁**在事故中受伤死亡，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》 第二十二条第一项之规定。当事人熊*以上违法过错行为直接造成本次事故的发生，承担本次事故的全部责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项 ，同时参照《生产安全事故罚款处罚规定》第二十一条第一项 之规定。建议由忠县应急管理局给予熊*罚款的行政处罚。对其涉嫌交通肇事罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。
（三）其他行政处理建议
重庆忠州林业开发有限公司：本次事故为道路交通事故，忠县公安局交巡警大队认定重型自卸货车驾驶人熊*承担事故的全部责任，但其对重庆市馥郁园林绿化有限公司木材采伐、装载上车、转运安全监督管理不到位，对木材装卸地点、车辆行驶安全指导不到位。建议由忠县林业局对其进行警示约谈。
重庆市馥郁园林绿化有限公司：肇事车辆渝D3***重型自卸货车为个体经营单位，自负盈亏，自担风险，但是重庆市馥郁园林绿化有限公司未对载重货车超载行为及时提醒制止。建议由重庆忠州林业开发有限公司依据签订的合同责任义务对其进行处理。
善广乡人民政府：2024年1月1日至10日开展路检路查2次。登记车次14车次，查处交通违法行为共3件。其中查处摩托车未戴头盔2件，超载1件。善广乡人民政府按照职能职责正常履职，建议不予责任追究处理。
忠县交巡警大队勤务四中队：经查忠县交巡警大队勤务四中队2024年1月1日至10日查处交通违法行为共84件，其中查处酒驾3件，超速、货运超载31件，路面检查登记79车次，处理交通事故20件，其中1月10日查处交通违法行为8件。与交通执法联合执法2次。该队按照职能职责正常履职，建议不予责任追究处理。
六、事故整改和防范措施
（一）重庆市馥郁园林绿化有限公司应汲取事故教训，落实企业主体责任
一是进一步加强工人施工作业安全教育培训。二是进一步强化施工作业现场管理，杜绝各类事故发生。三是采伐木材应堆放在便于安全转运的场地有效保障车辆安全运输。
（二）重庆市忠县**木材加工有限公司应汲取事故教训，落实企业主体责任
一是作为市场主体应切实履行社会责任加强车辆超载源头治理，对上下游关联企业、车辆安全协同管理。二是木材收购时，发现车辆出现超载、超长（宽、高）等违法行为应采取有效措施，及时制止违法行为，防范发生安全事故。
（三）重庆忠州林业开发有限公司应汲取事故教训，落实企业主体责任
一是作为项目施工单位，应对劳务分包单位的木材采伐、转运业务应加强安全监督管理，对木材装卸地点、车辆行驶路线进行安全指导。二是加强项目安全管理，防止类似事故再次发生。
（四）忠县林业局应汲取事故教训，落实行业主管部门安全生产责任
一是作为林业行业主管部门，应落实行业主管部门安全生产责任。二是加强项目安全监管，督促各方主体安全生产管理制度落地落实，杜绝各类事故发生。
（五）忠县善广乡人民政府应汲取事故教训，落实属地安全生产责任
一是加大对辖区道路交通安全宣传教育力度，开展道路安全警示教育；二是加强道路交通安全隐患排查整治，加强超限超载整治，遏制辖区道路交通事故。三是联合交管、运管部门开展联合执法行动，打击严重违法行为。
（六）忠县交巡警大队应汲取事故教训，落实部门安全生产责任
一是认真汲取事故教训，加大对货车超载、超长、超宽、超高行驶交通违法行为的打击力度，杜绝类似事故再次发生。二是开展对木材运输开展针对性交通安全监管，管控源头和过程，管住人车货违规行为。

县政府事故调查组
2024年10月21日

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