五、规范创新安全生产管理体制和机制,用制度文化促进安全生产文化资源开发利用。
开发和利用安全生产文化资源是一项系统工程,其内容丰富多彩,要开发利用就必须不断创新相关管理体制和机制,目前施工企业在安全生产管理体制上基本建立了党、政、工、团“四位一体”体制,同时也建立了安全生产奖罚激励机制、风险承包机制、安全职业培训机制、安全检查监督机制、投入资金保障机制等。这就为安全生产文化建设打下了良好基础,但由于施工企业时空发展处在动态之中,安全生产实际情况与企业经营发展处于运动变化之中,安全生产管理体制和机制必然要进行不断优化规范创新,否则开发利用的效果就会受到影响,特别是管理制度上如果不能做到不断规范创新,与实际情况不适应的制度轻则影响安全生产主动性发挥,弱化安全意识,重者阻碍安全生产文化资源开发利用。因此我们提倡不断创新施工企业安全生产管理体制和机制,让体制和机制紧紧与安全生产相联系,提高安全生产促进企业安全发展运用质量。
我们认识在不断创新安全管理体制和机制方面,施工企业应着力做好三方面创新工作:
一是通过合同化管理渠道建立职工家属参与安全生产管理体制,在特种作业人员进入施工企业从业时起,用法规合同形式规定家属必须履行对员工安全监督的权利和义务,建立健全特种作业人员定期向家人报平安,家人提醒特种作业人员加强安全防护,并建立相关备案建档考核奖励机制。明确落实企业与参建人员及家庭成员的权利义务。
二是通过力求促成构建地方政府、建设部门、业主、设计、监理、施工单位、劳务队伍“七位一体”互动参与的安全监督管理体制。实行“统一战线”模式实施项目安全生产文化资源开发利用,同时着力建立以法律为依据的实行风险奖罚激励的安全全过程监控管理机制,以法律
规范“七位一体”、“有福同享、有难同担”共同担负相应安全监督权力义务和承担安全建设相关风险。
三是施工企业主动引进人生意外安全保险机制,对高危区域作业人员,特种作业人员实行人生意外安全和医疗救护保险制度,建立和完善硬性规定工程建设安全生产紧急事件处理预案制度,建立业主与施工单位共同参与、以法律为依据、用合同方式引进医院参与安全事故医疗救护制度,着力实现紧急事件发生后伤者能够得到医院及时救护,杜绝医院见死不求行为发生。
四是着力促成工程投资商与承包商共同建立安全生产投资纳入工程建设成本核算的安全生产保障制度。同时建立施工单位、劳务单位安全生产风险保证金预留制度,并将这两项目资金实行强制执行,确保安全生产救命钱专款专用。杜绝因安全投资额不足、不到位引发安全事故发生的事件出现。
六、突出施工企业个性,加强安全生产人才队伍建设,用文化培训的教育模式多层次、多层面、多渠道进行安全生产培训教育,用安全文化资源服务保障安全生产。
安全生产是一项全员参与、全过程控制管理、社会影响面广的文化建设活动。开发利用安全生产文化资源施工企业必须从其个性特点出发,用文化培训的教育模式不断对企业经营生产人员进行引导、培训、宣传、教育。经过对施工企业调查研究和具体实践总结,我们认为应着力如下六方面培训教育工作。
一是着力培育企业安全生产管理专家型骨干人才队伍,不断提高他们的安全检查水准,安全防护经验,危险源查找控制能力。让这类人才扎根生产一线,从事施工安全生产专业化工作,实现安全生产长效监督管理。
二是通过不断强化安全观念灌输教育,不断加强安全生产理财数据对比教育,培训造就一批高素质安全生产决策组织人才队伍,让这类人才在进行总体部署施组方案和指挥施工生产中能够自觉科学地保证安全生产投入,为安全文明施工提供保障,实现为项目安全生产紧急事件科学合理资金保证目标。
三是通过不断强化严格特种作业人职业技能培训考核,严格实行持证上岗制度,造就一批特种作业操作人才队伍,让这类人才在控制安全高危生产程序中发挥关键作用,力求实现将安全生产隐患消除在萌芽状态中的管理目标。
四是不断强化农民工安全培训教育工作,运用警示教育、法律法规教育,每道工艺技术交底培训等形势多样化手段进行全员全过程教育培训,造就全员化将“反违章,保安全”生产运动进行到底的团队,力求项目施工效益中心实现落实“安全生产、人人有责”的安全生活综合治理目标;
五是培训安全生产有形文化建设人才,通过这类人才发挥安全教育作用,鼓励激发这种人才编撰针对性强、内容丰富多彩,贴近生产、贴近群众、贴近生活的安全生产宣传栏、文化节目、宣传标语等,用有形文化现场宣传教育方式,通过强力视觉冲击力,在施工现场形成一种安全生产氛围,实现施工现场安全生产警钟长鸣宣传效果。
六是通过企业宣传部门、工会、安全部门编发安全生产常识手册,安全生产理财典型宣传材料,佳节慰问信等形式,分发到所有参建人员及其家属手中,让“安全是福,事故是祸”的哲理深入人心,促进施工企业参建人员与家庭成员自觉履行安全生产义务,不断促进参建者家庭平安呵护的情感沟通,造就员工家属就是施工企业安全生产得力助手队伍,实现安全生产管理情感化、扩大化,促使安全生产延伸到千家万户效果目标实现。