近年来,随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,冶金行业发展迅速,给经济注入了强大的生机和活力。但我们也应该清醒地认识到,由于冶金行业在生产过程中高温高压、有毒有害、易燃易爆等危险因素较多,加之,自身安全管理的弱化,极易引发生产安全事故。今年"4.18"辽宁清河钢水包倾覆事故及去年"11.8"无锡永强钢水外洒事故,就充分暴露了部分冶金企业存在责任不到位、措施跟不上、制度不落实、管理不严格等突出问题。因此,在当前构建冶金行业安全文化,营造企业安全文化氛围显得十分迫切。
一、正确理解安全文化的本质内涵
常言道:"基础不牢,地动山摇。"安全文化即安全意识,它是安全价值观、安全理念、安全目标、安全行为等的复合体。安全文化是安全生产的基础,现代型的安全生产就必须要有先进的安全文化作根基,没有先进的安全文化做基础,没有安全文化氛围的营造,没有全民的安全文化素质的提高,就不可能搞好安全生产,安全生产工作就会迷失方向。构建安全文化的根本目的是保证人的安全。因而在安全文化建设中,要全面贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,要始终坚持以人为本的科学发展观原则,以体现人的价值、保护人的生命安全与身心健康为宗旨。安全文化的建设,重要的是转变"要我安全"为"我要安全",做到"不伤害自己""不伤害别人"和"不被别人伤害"。让"我要安全"的意识深入到每个人心中,充分体现"我要安全"的自觉性、主动性,努力形成"人人讲安全、人人要安全"的良好风气,逐步使每个人时时处处事事都把安全记在心上,落实在行动上。
二、积极营造社会安全文化氛围
外因是变化的条件,社会安全文化是大环境大背景下的大文化,是构建冶金企业安全文化的重要保障,构建冶金企业安全文化离不开社会安全文化的渲染和支撑。
一是要加大宣传力度。政府相关监管部门要利用报刊、广播、电台等传媒开办安全教育专栏,加强对安全知识、安全常识、安全文化等的广泛宣传报道;充分发挥短信、电视、网络等高科技平台的辐射功能,让一句安全警示提醒人,使一个安全栏目教育人;深入开展好"安全生产月"的宣传活动,让安全宣传车走城乡、安全宣讲团进企业,加强法律、法规的宣传,努力在全社会形成"人人知安全""人人要安全"的良好氛围。
二是要加大监管力度。加强对企业法人代表、分管安全领导安全制度落实情况、安全设施完好情况、安全防范措施制定情况、安全知识掌握情况、应急救援预案演练情况进行定期和不定期的检查。强化日常检查,要重点突出危险程度高、易引发事故的生产工艺环节、重点部位、重要岗位、特种设备的检查。对发现的事故隐患要抓住不放,一查到底,找原因、讲危害、追责任、抓整改,变隐患为明患,变明患为无患。尤其是倾向性问题苗头和易发、频发事故,要进行专项整治,做到不彻底根除不罢休,整改不到位的要采取行政执法手段,坚决依法予以处罚。确保在检查落实中增强安全意识。
三是要加大信访工作力度。认真落实信访责任、登记、值班、呈批、结案、归档等制度。努力畅通投诉举报渠道,面向社会公布安全生产投诉信箱、电话,全方位接受社会监督。对群众反映的一些突出问题,根据急事急办、特事特办的要求,做到一不推,二不拖,三不回避,四不上交矛盾。加强与有关部门的协调合作,形成工作合力,加强调处,力求信访时效和工作质量,努力做到人人有答复,事事有结果,件件有回音。
三、努力构建冶金企业安全文化
由于冶金行业专项整治工作相对滞后,冶金企业自身管理松懈,安全生产基础薄弱,企业安全生产主体责任不落实、安全意识淡化、作业条件差、安全管理不严格、劳保用品发放不到位、特种设备未定期检测、特种作业人员持证上岗率不高、"三违"现象普遍等问题比较突出。主要体现在以下几个方面。
1、冶金企业安全文化现状不容乐观
一是企业法人安全理念滞后。在冶金专项整治工作过程中,一些企业安全组织机构不健全、厂区无规章制度、车间无操作规程、基础台帐未建、安全责任书未签。有的冶金企业甚至把残疾人放在特种岗位。企业法人只注重"口头安全",满足于偶尔在上班前提醒个别岗位,说两句注意事项,讲几条安全常识。在检查中,还有些企业法人"安全借口"颇多,你说他不重视安全,他强调说我们每天都"讲"安全,可厂区连半个带"安"的字都没有;你让他配备消防器材,他强调说我们企业怎么可能发生火灾;你叫他做安全现状评估,他反驳说我自己的厂我不知道哪地方安全哪地方有隐患,我自己会评,还要别人评什么?等等。由此可见,企业法人安全观滞后直接影响了企业主体责任的落实,影响企业的本质安全度。因此,抓好冶金企业法人安全理念的转变,规范冶金企业安全生产行为是摆在我们面前的一项迫切任务。