一、建矿以来的安全生产工作现状：

　　羊场湾二矿自1997年8月简易投产以来，在集团公司和矿两级党政的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”和“管理、装备、培训并重”的原则，以实现生产安全为目标，不断探索安全生产工作的方式、方法；逐年加大安全投入，不断提高矿井技术装备水平；加强现场安全管理，不断提高质量标准化水平；通过学习引用“阳泉安全宣传教育12法”，形成了较为浓厚的安全氛围。建矿近6年，安全生产基本平稳发展，消灭了死亡事故，并且在广大员工中间，初步形成了“生命之魂，幸福之基，效益之本，稳定之源”的安全理念。但零敲碎打的工伤事故尤其是同一类型的安全事故时有发生；同一类型的安全隐患和问题经常出现；常见的机电故障不能及时排除，保证不了正规循环作业；生产一线的员工大都是临时工，文化水平低，“挣钱”思想严重，致使我矿的安全宣传教育培训的成本增加，却收效不明显；一些安全生产管理人员“安全第一”的思想并没有真正树立起来，只是被动执行安全生产法律法规，被迫执行上级的指示和规定，在安全上还存在着短期行为等等，究其原因，是我矿在安全管理上还不够创新，尚没有建立起安全生产长效机制，如今，面临现代化矿井建设的艰巨任务，迫切需要先进的安全管理模式，而建立安全文化可以真正解决这一问题。

　　二、安全文化的内涵及其特性：

　　在人类文明生产的当今，安全不仅与机制、管理、装备、技术有关，更主要与人的安全思想、观念、态度、行为、习惯等有关。而安全文化就是在现代安全管理的基础上，侧重于对人的观念意识、态度方面建设的安全管理新思维。就现在煤矿企业发生的各类事故原因分析，大多数都是人的“三违”引起的，即人的安全文化素质低下所致。所以倡导安全文化，提高安全管理干部和广大员工的安全素质是搞好安全生产的重要措施。安全文化至今没有确切的定义，但基本内涵是一样的，即安全文化是一种“以人为本”、“以文化为载体”的管理新思维，着眼于由个人及其所组成的群体，并把每个人的文化修养、工作态度和思维习惯及单位的体制和工作作风紧密联系在一起，其本质就是要牢固树立一种“安全第一”的观念、意识、思想、道德。煤矿企业安全文化是指在矿区生产经营活动中，逐步形成的，具有煤矿特色的安全思想和意识、安全作风和安全工作态度、安全管理机制的行为规范。它包括安全奋斗目标、安全进取精神；保护员工身心安全与健康而创造的安全舒适的生产生活条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全生产的形象；安全的价值观、审美观、心理素质和企业安全风貌等种种安全物质因素和安全精神因素之总和。从安全科学来说，企业安全文化从外到里由功能不同、相互制约、相互渗透的安全物质文化、安全精神文化、安全制度文化、安全教育文化组成。安全物质文化创造本质安全，是安全文化的基础、实质和根本；安全精神文化是行为的准则和核心，是所有企业员工安全理念、安全价值观念和价值取向的灵魂和源泉；安全制度文化和安全教育文化是物质基础和价值内化的载体，是实现安全价值观念的方法和手段。煤矿企业的安全文化是实现煤矿系统中人、机、环境三者之间和谐平安的必经之路，是煤矿企业管理的灵魂。它具有以下四个基本特性：1、系统性。煤矿是一个由人、机、环境组成的复杂系统工程，安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有很强的系统特性。安全文化强调文化建设的整体性，追求系统人、机、环境三要素之间和谐平安。系统中各个要素相对独立又紧密地排列组合，表现了结构分明的结构特性，同时安全文化运用文化手段将安全的最终目标内化为整个社会的价值系统，并通过价值系统的运动，实现目标。2、人本性。在煤矿安全系统中，人是最活跃的因素，是管理者，又是被管理者，安全文化建设的核心是实现人的安全价值。在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念，安全文化的人本性在体系的运行轨迹中留下了“人格化”的烙印。3、全面性。安全文化内涵广泛、丰富，几乎涉及了煤矿企业的各个方面。安全文化在解决各种安全问题时，充分调动人的积极性，强调全员、全方位、全过程的参与和控制，而摒弃了单纯的监督管理行为可能导致的片面性和间接性。4、目标性。安全文化具有安全价值取向和目标取向，并为各方接受和认同，形成共识。它把经济效益、社会效益和环境保护有机结合起来，借助于企业内外部的各种力量，以共同的价值观念为指导，以统一的规章制度为准则，实现即定的安全目标。煤矿企业安全文化的具体功能可归纳为以下三个方面：①、规范员工的安全行为，使每个员工都能认识到安全生产的重要意义、对安全生产的责任、应具有的道德，从而能自觉地按章操作，也能自觉地帮助他人规范安全行为，实现真正意义上的自保、互保、联保网络。②、组织及协调安全管理机制。安全管理与其他的专业性管理不同，它不像技术管理、物质管理、销售管理、设备管理等那样局限于对企业的某一个方面或某一部分人的管理，而是对企业一切方面、一切人的管理，还承担着对员工家属以致整个矿区居民的安全法律法规、安全知识的宣传。这就要求企业的所有部门和人员都为实现安全生产协调一致运作、不能出现梗阻，要做到这一点，只有安全文化能使之具有共同的安全行为准则。③、使生产进入安全高效的良性状态。煤矿人、机（设备、设施）、环境（环境也可包含在物中）都是受管理因素支配的，人的不安全行为和物的不安全状态是造成伤亡事故的直接原因，管理不科学和领导失误才是本质原因。大量的伤亡事故（约占85%）证明，“三违”是导致事故的元，提高技术装备水平只是意味着安全物质文化的改进，并不能保证矿井生产安全高效有序进行，还必须有高水平的管理和高素质的员工队伍，从本质上提高安全制度文化、精神文化和教育文化的水平，才能实现安全生产的目的。