引言

    建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化景观，高水平的全员安全素质和企业整体安全素质，能充分保障员工安全与健康的安全文化体系。企业安全文化是一种全新的安全管理思想，安全文化建设主要从精神、物态、制度、行为、环境文化进行实践，即安全思想教育、安全基础设施、安全管理机制、规范人的行为、完善人机物环体系。建设企业安全文化必须坚持以人为本，笔者在此想探讨的是行为文化，就是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。

    国家安监总局局长李毅中说：“加强安全生产要重视五个要素，即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技和安全投入。”其中“安全文化”是五要之首。江苏省电力系统建设企业安全文化，其目的就在于通过不断学习，提高员工素质，培养各项高技能人才，增强企业的综合竞争力。淮阴供电公司正在建设企业安全文化，培养学习型员工。笔者认为在安全文化建设中有一个群体应该关注——输变电的线路安装工人，他们是电力企业的合同工人,他们可以没有很高的文凭，但不能没有知识；他们可以没进过大学校门，但不能不学习。他们是建设县级供电企业的重要组成部分,也是企业安全文化建设精神层和制度层的外在表现，应该从提高操作技能、规范安全行为、加强制度执行力、提升员工遵章自觉性等方面加强一线工人的安全管理。现结合淮阴供电公司的现状，就如何建设一支学习型、安全素质高、综合实力强的电力线路工人队伍，实现企业安全文化建设的全面发展，作一些肤浅思考和探讨。

    一、当前淮阴供电公司输电线路员工的现状

    淮阴供电公司输电线路部成立于1993年7月，主要负责全区的110千伏及以下输配电线路的检修、安装工作。现有全民职工10人，合同制人员40人，其中线路管理人员9人，施工人员41人；学历大专及以上3人，高中及中专15人，初中及以下32人；技术职称技师1人，高级工2人，中级中2人，技术员2人；具备项目经理资质的有4人。从上述信息可见，公司输变电线路施工一线工人中，合同工人占了很大比例。他们主要来自淮阴区当地农村，年龄参差不齐，文化素质不高，专业理论知识较浅薄，但这些员工能吃苦耐劳，具有一定的立塔、架线施工经验，因为都是当地居民，对当地人文地理环境很熟悉，比较适应水河较多的淮阴地形条件。

    他们是县级供电企业中特殊的群体。一方面，有别于供电企业的其他正式员工，这些线路临时工人员管理有着特殊性。另一方面，建设企业安全文化，这些临时员工和正式员工都是提升企业竞争力的重要组成部分，在全力提高企业综合素质的同时，他们同样也是培养教育提高的一部分。淮阴供电公司输变电公司自2004年调整领导班子以来，将管理的触角和思想政治工作延伸到施工队队伍建设，并将一批技术素质、管理才能较好的线路工经过选拔、培训、考核、择优录取的程序，培育为“劳务技工”，担任队长，副队长，在报酬上予以倾斜。实践结果，优化了施工作业层队伍，促进了施工队伍素质的全面提高，加快了工程建设进度，提升了公司综合竞争力。

    二、安全文化建设中，线路员工管理的探索

    淮阴供电公司建设安全文化，始终坚持以人为本，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。在公司倡导全体员工群策群力，通力合作，全员奋斗，形成一种领导重视、员工支持、互相协作的营造企业安全文化的氛围。

    电力施工一线的队伍是流动的人群，工作地点是流动的，工作环境是变化的，工作时间也是未知的。淮阴输变电公司现有员工队伍中，有工作20年的老师傅，也有初出茅庐高中毕业没多久的小徒弟，文化素质层次不齐，有些队员到现在识字水平很有限。施工队员长期在一线进行电力维修、安装，工作艰苦、危险。在对他们教育、管理中，安全是重重之重的工作。淮阴输变电公司把一线员工安全文化建设放在首位，通过严把“三个关”，注重“五个点” 来管理施工队伍，初见成效。

    （一）严把“三个关”

    （1）严把“进口关”。把好“进口关”是加强线路工人安全管理的前提。2005年初，部门领导带领安全员、技术员和材料负责人对各线路队伍的人员逐队进行目测和检查。核对身份证，对上高空人员进行测试，努力做到“五清”，即：人员住址和年龄清，身体健康状况清，从事输变电建设的时间和技能清，文化程度清，安全防护用品配备清。通过把好“进口关”，杜绝了年龄不满16周岁或年龄过大的人员进入队伍，并对身体状况差的几名人员于春节过后一次性进行清退。督促各个队伍和器材负责人清理和补充一些安全防护用品

    （2）严把“培训关”。是强化线路员工安全意识、增强技术素质的关键。部门在这一方面认真抓了入队安全教育，搞好平时安全教育，加强岗位培训。

    入队安全教育方面，认真抓好项目和施工队二级安全教育，主要内容为：电建安全工作规程、遵纪守法、安全知识、防护技能等教育，经过考试合格后方能过关。2004年末对安规考试不合格的3人进行了重新教育，通过补考直至合格才予以上岗。

    平时安全教育方面，保证每个劳务队有《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》、《公司年度安全技术措施》、《公司年度安全工作要点》各一册。上级下发的事故通报、安全简报等文件及时发到施工队，组织劳务工学习。开展“一帮一，师傅带徒弟”活动，提高新进员工的安全意识和技术素质。

    岗位培训方面，编印了技术培训手册，每个线路队伍下发黑板，每周一题，月末考核；在单位大院里面专门画出一片区域，用于高空作业，技术操作等专门训练，部门人员达成这样一个共识，在家修炼好基本功，出外磨练技术本领。

    （3）严把“管理关”。为做好日常队伍建设的检查和考核，制订了线路工队伍管理细则和考核办法，考核内容分为安全、质量、文明建设、完成任务四个方面。部门管理人员对每支队伍每月进行考核，考核成绩与当月工资紧密挂钩。并将考核情况及时反馈，督促其认真做好各项整改工作。在日常的管理中，在日常的管理中，注重施工现场的安全管理，从反习惯性违章入手，加强现场监督、检查，完善现场检查、考核制度，从严考核，加大奖惩力度。

    由于强化管理，加强了日常动态检查和考核，使劳务工队伍建设得到了有效的动态控制。2004年有一个线路队2人操作不规范，这个队队长和副队长分别被扣罚了500元，违纪的2名线路工也受到了处罚。有一个线路队在几次考核中都排在末位，存在严重的安全隐患，被解散重组。

    （二）注重“五个点”

    淮阴输变电公司要求线路部门管理者和员工在日常管理中应注意和重视五个方面，即：人格上尊重一点，生活上关心一点，技术上帮助一点，安全上严格一点，报酬上合理一点。

    （1）人格上尊重一点。淮阴电网几年来日新月异，几座110千伏变电所，以及多条110千伏、35千伏线路的竣工投运，和我们一线工人冒着严寒酷暑，付出辛勤劳动是分不开的，他们的劳动有目共睹，是值得尊重的，我们应该关心他们，理解他们，让他们觉得自己为电力事业贡献是光荣的，觉得是淮阴供电公司大家庭中的一员，增强他们对工作的责任心，对公司的主人翁责任感。我们的供电职工和线路安装队员分工不同，但人格上是平等的。要求每个职工在工作和生活中，既要把他们当作操作层的劳务工，更要把他们当作工程建设的伙伴，尊重他们的人格，不歧视、不辱骂、不训斥，并向每一个线路队伍发放了劳务职工合理化建议征集表。对他们提出的合理要求予以重视，使他们在平等的氛围里，更好地发挥作用。

    （2）生活上关心一点。2004年输变电部为劳务职工配齐了箱子、工作服、饮用水壶等后勤用品。公司和部门领导经常深入一线过问线路施工的生活，在淮阴区35KV 越三线改造送电线路工程中，输变电部门领导为了抓质量，赶进度，连续几天和施工线路班员吃住在一起，并对他们及时进行慰问，使他们深深感受到“人情味”，从而提高了企业的凝聚力。