三、安全发展必须切实提高全员的安全素养

    发生事故的原因是多方面的，其中有机制问题，有管理问题，也有技术问题等等，但归根结底是人的安全素质问题。现代企业管理的重要特征之一是实现以人为核心的管理，要做好此项工作，首先必须研究和掌握人的行为规律。通过研究人的行为规律可以了解到：各类事故与人的不安全行为密不可分。事实证明，很多生产事故的发生是由于员工的安全生产意识淡薄、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和应急处理不当造成的。

    人们常说：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。但是三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体，所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为有关，在物的不安全状态背后，往往隐藏着人的不安全行为或失误。因而“三要素”中人是主要因素，紧紧抓住“人”这个主要因素，努力提高全体员工的安全素质，是做好安全生产的关键，也是实现安全发展的前提。为此，中国石油集团从建设综合性国际能源公司的高度，着眼于安全生产形势的进一步好转和根本好转，进一步规范岗位员工安全行为，出台了《反违章禁令》。《禁令》突出体现了“以人为本、预防为主”和“严”字当头的原则；《禁令》剑锋直指违章行为，体现了中国石油集团查处违章、根治违章的决心。《禁令》既是从源头上控制不安全行为的“高压线”，也是保障员工生命安全的__“护身符”。去年，各企业制定反违章制度1880多项，查处违章违规人员2.6万多人次，奖励及时发现、处置险情险兆有功人员3万多人次。

    提高人的安全文化素质的一个最直接、最有效的途径就是安全教育和培训。去年，中国石油集团公司党组成员、总经理助理以及股份公司管理层成员集中接受了国际石油公司HSE专家管理知识培训；对总部机关处级干部600余人进行了HSE管理体系知识培训；先后举办了安全监督等系列培训班41期，培训2200多人。各企业通过大力开展岗位培训、岗位练兵和技能竞赛，培训各级管理人员2.3万余人次、新上岗转岗人员27.4万余人次、特种作业人员12.5万余人次。我们要求企业不仅要注重员工安全知识、安全技能的培训，更要注重员工敬业精神、法制观念、职业道德的培养，培育员工正确的安全思想作风、安全行为准则和安全价值观，使广大员工自觉辨识本部门本岗位的危害因素，认识和掌握事故起因及发展规律，努力提高操作技术能力、应急反应能力和自我保护能力。今年，经集团公司研究决定，对所属企业领导班子成员进行HSE培训。依托东北、华北、西北和西南4个片区的6个培训基地，分8期对800多名企业领导进行脱产学习。通过学习，企业主要领导的安全生产第一责任人意识和分管领导的“谁主管、谁负责”意识进一步提高。

    高素质的员工队伍，是实现企业安全生产的有力保证。要实现员工队伍的高素质，就要注重加强安全教育培训工作，不断提高教育培训效果。安全教育培训不能一蹴而就，也决不可一劳永逸。只要企业进行生产经营活动，就会有潜在的危险因素，就有发生事故的可能性；企业要发展，就要不断更新设备、原材料和工艺，员工就会不断

    地遇到安全生产方面的新问题。因此，安全教育培训应当是常态的，持之以恒的。事实证明，观念决定行动，行动决定素质，素质决定命运。只有从提高人的安全素质入手，以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，辅以强有力的监督、检查、考核手段，并依靠群体效应的引导，才能使员工在思想上有强烈的安全需求，使“我要安全”真正成为员工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全管理才能达到规范化、科学化，才能实现安全生产长周期良性循环发展。在实践中我们深刻体会到，要树立和落实科学的安全发展理念，推动安全工作管理方式的创新与转变，必须真正做到“五严”，即安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。树立“三个观念”，即牢固树立以人为本抓安全的观念，牢固树立“一切事故都是可以控制和避免的”观念，牢固树立“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念。实现“四个转变”，即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变，从集中整治检查向制度化、程序化管理转变，由偏重伤亡事故控制向全面落实HSE体系转变。着力在“五个方面狠下功夫”，即：切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫，在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫，在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫，在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。

    安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，从这个意义上说，安全生产实际上就是一种生产力，是一种我们应该去努力发展的生产力。对中国石油集团而言，坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力的同步提高，使企业的安全生产与不断提高的经济社会发展水平相适应，在发展安全中实现企业的安全发展。