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坚持安全发展 构建安全生产的长效机制

  
评论: 更新日期:2013年04月15日


  四、科技兴安,提供安全生产长效机制的科技支撑
 
  建立安全生产长效机制,形成安全科技自主创新能力,需要建设安全生产科技支撑平台,为安全生产及其监管监察提供强有力的科技支撑;需要进行安全生产高新技术的转化与推广应用,为事故防治和应急救援提供更好的技术与装备。科技兴安,有利于全面提升安全生产的自主创新能力和科技水平,为构建安全生产长效机制提供强有力的科技支撑。
 
  近年来,我们大力实施“科技兴安”战略:一是在3865台营运车辆上安装GPS(全球卫星定位系统)监控设备,建成56个GPS监控平台,对营运车辆的位置、速度、行驶线路等方面实行24小时动态管理;从德国进口了两台西部地区唯一的“6F+”全天候自动超速雷达照相系统和24台证眼雷达,增强路面执勤的科技含量;在城区主要交通路口安装了200个“电子警察”系统,有效地促进了驾驶人员安全、文明行车,并拟在三环路安装20套固定式“电子警察”超速抓拍前端系统;在出租车上安装了CNG汽瓶。二是对全市汽车加油(气)站、易燃易爆危险化学品运输罐车采用HAN阻隔防爆技术进行技术改造,提升易燃易爆危化品储运设施和运输工具的本质安全。三是建立市、县、煤矿三级数字化瓦斯远程监控系统,实现对矿井生产状况的实时监测监控和自动报警。四是建立网上安全科技教育馆,宣传安全科技知识。
 
  五、规范建设,构建安全生产长效机制的有力举措
  
  安全生产管理规范化建设是把党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规落实到基层工作和基础工作的重要举措。安全生产管理规范化建设,就是夯实安全生产的基本队伍、基本制度、基本教育、基本条件,建立健全安全生产的责任体系、管理体系、执法监督体系和重特大事故应急救援体系,落实安全生产责任制,完善安全生产管理的体制机构,严格执行安全生产的各项规章制度,确保政府承担起安全生产监管主体的职责,确保企业承担起安全生产责任主体的职责,确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责,从而建立起安全生产的长效机制。
 
  我们根据安全生产的法律法规,制定各行各业的安全生产管理规范化标准。其中,乡镇(街道)安全管理33条标准,企业安全管理31条标准,学校安全管理58条标准,危险化学品安全管理51条标准。并尝试着在以下几个方面开展安全生产管理规范化建设:一是开展创建“安全生产管理规范化示范区(市)县”和“安全生产管理规范化乡镇(街道)”的活动。在区(市)县、乡镇(街道)重点建设安全生产监管、监察执法和应急救援“三支队伍”,建立责任层层传递、按级分工负责的安全生产责任网络体系,建立“十项基本工作制度”和“八个基本工作台帐制度”,规范日常监管工作。推行安全生产网格化管理,推动创建工作向村组(社区、居委会)延伸。二是开展创建安全生产管理规范化示范企业活动。加强企业安全生产基础工作,建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度;落实企业安全生产责任,强化安全生产管理;开展安全生产宣传,普及安全生产知识;整治事故隐患;完善生产技术规范和质量工作标准,推行企业安全质量标准化,使企业安全生产工作经常化、规范化、标准化。全市创建的400个安全生产管理规范化示范企业事故死亡均为零,宣传培训率均达100%,事故隐患限期整改率均达100%。三是在重点行业、领域开展创建安全生产管理规范化建设活动。我们在道路水上交通、煤矿、建筑施工、旅游、学校、危险化学品等行业、领域逐步开展了创建安全生产管理规范化建设活动。特别是危险化学品方面,为规范危险化学品的经营、储存、运输秩序,市政府筹资2亿多元建立了西部(成都)化工市场、西部呈祥物流和危险化学品铁路到发站货场,基本建立城区危化品经营企业集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务的安全管理模式。建立了安监牵头、各部门各负其责、市县互动联动的危化品安全监管机制。针对制约全市安全生产瓶颈的道路交通,开展创建“平安大道”活动,认真排查道路安全隐患,把事故多发点段确定为道路“黑点”,纳入市政府目标统一管理,重点整治。全市已创建“平安大道”65条,创建里程达1000余公里,道路交通安全状况得到了明显改善,在机动车辆大幅上升的情况下,道路事故死亡人数却逐年下降。
 
  针对我市煤炭储量小、开采条件复杂、瓦斯等自然灾害严重、安全投入欠帐多的实际,我们采取6条措施,在煤矿领域开展安全生产规范化建设:一是推行和完善煤矿企业安全生产三矿联保制,以三个煤矿为一组,互相检查、互相监督。二是实行煤矿内部监管制度,企业将矿长、安全员的工资统一交由县上专户储存,由县和乡镇政府共同管理,与煤矿安全挂钩;三是组织专家组对煤矿逐矿“会诊”,梳理隐患,制定整改方案,实行报审制。四是开展联合执法,市、县两级分别成立联合执法检查组,开展执法督查,加大处罚力度。五是实行乡镇干部包矿制,由县级相关部门负责人联系产煤乡镇,乡镇领导和村干部包矿,落实安全责任。六是推行风险抵押金(矿长保证金)制度。自开展煤矿规范化建设以来,全市共关闭煤矿49对,占全市煤矿总数的39.8%,完成省政府下达任务的148%;依法关闭6对,主动提出关闭43对,所有关闭煤矿均登记造册,确保关死、关牢。
 
  安全生产管理规范化建设取得的阶段性成效预示着:如果在所有行业所有领域都实现了安全生产管理规范化,我们的安全生产工作就会做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,就能实现安全发展,就能建立安全生产的长效机制,实现安全生产形势的根本好转。

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