二、全面实施，整体推进，构建安全文化的制度体系

　　安全文化建设是一个承优创新的过程，而安全制度体系建设又是安全文化建设的核心，因此，我们把安全文化的制度建设作为安全文化建设的突破口和着力点，在集团安全文化的总体框架下，规范和完善了集团的安全制度体系建设。一年来，我们针对港口生产经营的新形势、新特点，先后制订和修订了30多项安全管理文件和42项企业安全技术标准，基本实现了安全监管的制度化、规范化和标准化。集团的安全制度体系很好地承载和体现了安全文化理念，为安全文化建设提供了有力的制度保证。

　　在安全工作的实践中，我们深深的感到，制度的规范固然重要，但是更重要的是要把制度落实到具体的实际工作之中，才能保证安全工作落到实处，收到实效。为此我们在规范制度的基础上，把工作重点放在制度的落实上，主要加强了4个体系建设。

　　一是强化安全生产责任体系建设。集团制定并下发了《大连港集团有限公司安全生产责任体系》，明确了各级、各部门和各岗位的安全生产责任，理顺了直接管理、间接管理和监控管理三种安全管理模式，同时对两级安全监管职能进行了划分，较好地解决了职能定位问题。

　　二是加强安全生产考核评价体系建设。我们按照安全文化建设的总体思路，重新修订并完善了集团经营业绩考核中的安全考核标准，加大了安全考核权重，把安全工作好坏作为各级领导班子年薪考核的重要指标，奖优罚劣。同时，我们还改进了安全管理的综合检查和评价制度，以日常动态考核作为评价的主要依据，实行月度动态考核、季度综合评价，每半年进行一次安全生产综合大检查，逐步实现了考核评价由定性化到定量化，由静态化向动态化的转变。

　　三是强化了安全预控体系建设。集团制定了《港口突发公共事件应急预案》，初步建立了集团安全生产、重大危险源、危险化学品和港口突发公共事件等各类安全生产应急救援预案体系；同时加强应急资源建设，制定下发了《大连港集团应急救援资源管理规定》，明确了相关部门和单位的应急救援设备、物资和专业应急队伍体系建设；健全了预案演练、完善协调机制、提高实战水平作为生产安全事故和港口突发事件应急预案演练的着力点，创新应急预案演练模式。演练采取事先不通知的“突袭实演”方式，检验有关单位应对突发事件的真实反应，并现场讲评、总结演练情况，提高了职工的应急反应能力和防范意识。

　　四是强化安全隐患排查体系建设。几年来，集团认真贯彻落实国家、省、市关于开展事故隐患排查整治工作的各项指示精神，建立和完善了安全隐患排查整改制度，先后开展了“百日安全专项整治行动”等活动，对查出各类的安全隐患和问题通过《大连港报》公示，明确整改责任人、时间和防范措施。同时，认真总结近年来集团隐患排查整治管理经验，制订了《大连港集团安全隐患治理规定》，建立了集团隐患排查整治协调会制度，使排查和整治工作逐步形成制度化、规范化和常态化，有效的促进了隐患排查整改工作的落实。2008年共查出各类安全隐患和问题共计373项，共投入整改资金 1551万元，对减少和避免各类事故的发生起到了积极的促进作用。

　　三、加大投入，为安全文化建设提供保证

　　安全文化建设既要有软环境的不断创造，更要有安全设施和安全设备的基础保证，要保证安全，对安全隐患整改资金不受预算限制随时发生随时保证，就要舍得投入，这在大连港集团领导中已形成共识。近年来，集团进一步加大了安全设施的投入力度，除了按照国家有关规定保证劳动防护用品和应急救援演练等费用外，还投资80万元开发了安全管理信息系统，投资3千多万元购置了消防车和装备，投资3千万元建设了可视化监控系统和安保监控中心，投资360万元购置应急装备等，大大提高了港口安全保障能力。

　　安全文化建设是一项全新的课题，也是一项庞大的系统工程，在推进安全文化建设的实践中，我们有以下三点体会：

　　一是安全文化建设领导重视是关键。安全文化建设是一项系统工程，企业的主要领导者对安全工作的总体摆布，决定着安全文化的走向；主要领导对安全文化建设的重视程度决定着安全文化建设的深度和广度。因此，离开了领导的重视与支持，安全文化建设就不会达到预期的目的。

　　二是安全文化建设全体员工的积极参与是基础。安全文化建设的主体是全体员工，他们对安全文化的认同度决定着安全文化建设的成败。因此，安全文化的核心价值观与安全理念必须要得到员工的高度认同，而绝不是把企业的要求强加给员工。

　　三是安全文化建设制度规范是保证。安全文化建设是一个长期的实践过程，在推进安全文化的初始阶段，必须要强化员工的养成教育，习惯成自然，自然成自觉，自觉成文化，在这样一个过程中，制度与规范就显得至关重要。

　　以上是我们在推进企业安全文化建设工作中的一点做法和体会。虽然我们做了一些工作，并取得了一点成绩，但安全生产工作任务艰巨、责任重大，安全文化建设任重而道远。今后我们将坚持安全发展理念，居安思危，以实实在在的行动，进一步树立强烈的忧患意识和责任意识，进一步解放思想、创新观念，以创建中国北方安全发展港口为目标，为建设具有现代化管理模式的港口提供安全保障。