3.人力、财力存有缺口。由于我段担当的线路持续增量，人员紧张，干部职工疲于应付安全运输生产，抓安全文化建设的精力得不到保障。同时，由于运输增量、环境整治、职工培训需要相应的投入，使得本已紧张的资金制约了对安全文化建设的投入。

三、对策措施

1.加强教育引导。要加强对干部职工的思想教育，提高他们对开展安全文化建设的重要意义的认识。安全生产的实践告诉我们，教育现场实际操作人员养成时时重视安全，经常注意进行自我安全检查的工作习惯，是实现安全生产，防止事故发生的最重要方式。同时还要开展能打动职工心灵，引起心理共鸣的其他活动，如常温事故案例，回顾安全教训，分析以往发生安全生产事故的原因，用发生在本车间、本班组职工身边的事故教训现身说法教育干部职工，使安全教育收到实效。还要充分发挥各部门的优势，通力合作，齐抓共管；要广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性安全文化主题活动，激发广大职工的参与意识，时刻把握安全的主题，充分发挥舆论的导向作用，及时报道安全生产的典型经验，曝光习惯性违章违规操作等不安全现象，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造浓厚的安全文化建设氛围。

2.加强制度建设。安全文化是企业安全管理的灵魂。安全文化涵盖人们对待安全科学技术的态度；安全管理方式所体现出来的安全行为准则；安全生产环境的文化基础；安全决策折射出的领导者信仰的安全哲学；以及对待事故下降的心理态势。企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂。安全文化能为职工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使干部职工在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，进而，规范和控制人们在生产中的安全行为。另外，要建立健全安全文化建设的各项制度，形成安全文化建设的长效机制。要注重机制的科学性、合理性，通过建立完善的制度，确保安全文化建设的持续健康发展。

3.坚持常抓不懈。安全文化是从更深的层次影响员工的观念、道德、态度、情感、品行，安全文化素质的养成要靠不断的熏陶、影响、渗透，安全行为的规范也绝非一日之功，安全文化建设不可能像实施一项安全措施、安全管理方案或者一项具体计划那样立竿见影，而是需要持续不断，循序渐进，日积月累，常抓不懈，不断创建丰富的安全文化，方能营造企业良好的安全环境氛围。近年来，我们郑州机务段贯彻“以人为本”思想，着力营造以“人人想要安全”、“人人能够安全”、“人人做到安全”为核心的安全文化体系，让每个干部职工心中明白，每个月都要成为“安全月”，每一天都要成为“安全日”，时时刻刻都要讲安全；安全生产只有100分，没有不及格；全体员工共同恪守安全价值观念和行为准则，大力提升安全生产执行力和安全技能水平，段安全生产保持了长期稳定的良好态势。

4.光大优良传统。两段整合以来，我们经历了三次生产结构微调，得出的一条经验就是：多想办法少叹息，办法总比困难多。虽然我们在前进的道路上，难免会遇到这样那样的困难，但如今职工的整体素质，思想觉悟、适应能力都比以往要高得多、强得多，开展安全文化的条件比过去以往任何时候要好的多。我们段地处中原，是“二七”策源地，有深厚的文化积淀。要通过传承历史文化、发扬艰苦创业的奋斗精神，增强战胜困难的信心，依靠职工群众，以强大的精神力量推动安全文化建设。

文化的积淀不是一朝一夕，企业安全文化建设是一项长期任务，我们要认真学习和深刻领会胡总书记的重要讲话精神，以求真务实的工作作风，紧密联系企业实际，不断创新安全文化的培育手段，促进安全文化体系的完善，把安全生产工作落到实处，为铁路企业实现长治久安、和谐稳定、又好又快发展做出新的贡献。