第一阶段：安全建立在规章与法规基础上

　　在这个阶段，单位将安全看作是外部的要求,而不是看作有助于本单位取得成功的工作之一。外部的要求是指国家政府部门、区域授权部门或监督机构的要求。安全在很大程度上被看作是技术问题，认为只要符合规章和法规的要求就足够了。很少认识到安全性能的行为和态度方面，也不愿考虑这些问题。

　　第二阶段：好的安全性能开始成为单位的目标

　　在这个阶段单位将寻求好的安全性能作为管理的重要事情来抓，即使在没有监管单位的压力时也是如此。虽然对行为问题的认识在不断提高，但由技术和程序组成的安全管理方法上有很大的不足。根据指标或目标，把安全性能与其他事务一同对待。单位开始寻找安全性能停滞不前的原因，并愿意寻求其他单位的建议。

　　第三阶段：能不断地改进安全性能

　　处于第三阶段的单位已采用不断改进的概念，并已利用安全绩效的概念，对交流、培训、管理风格以及提高效率等方面非常重视。单位中的每个人都能做出自己的贡献。在单位中能看到某些行为使改进成为可能，另一方面，也存在阻碍进一步提高的行为。因此，人们能够理解行为问题对安全工作的影响。

　　对行为和态度问题有较高的认识水平，并正在采取措施以改进人们的行为，逐步取得进步。

　　核安全文化的建设与提高

　　基于INSAG－4所提供的一系列安全文化的指标，结合各自的实际状况进行必要的修订，对政府和管理部门、运营单位（包括决策层、管理层以及员工的个人响应）、研究单位、设计单位四个部分的状况进行评审，根据所发现的问题进行相应的改进和提高，这已成为提高核安全文化的主要手段，主要方式有自我评审和外部同行评审。

　　自我评审

　　自我评审是为安全文化的发展提供某种形式上的条理性手段，将现行活动和结果与一套已确定的期望指标（标准的监管要求和现有的最佳实践）进行严格对比，通过定期审议该目标，以确保其不断促进安全业绩的改进。

　　自我评审的目的在于通过职工直接参与一丝不苟的检查并改进其本质工作来促进业绩的提高，保证管理者在监督上的作用，采取及时的纠正行动改进运行安全业绩。它是运营单位不断取得进展的关键。

　　外部同行评审

　　外部同行评审是为避免自我评审对安全问题思考的局限性和扩大“运行经验反馈”的手段，通过外部专家的介入，发现运营单位安全文化的不足。

　　国际同行评审活动一般由IAEA通过OSART（运行安全审查组）、ASSET（重要安全事件审查组）和ASCOT（组织安全文化评审组）等提供服务，或由世界核运营者组织（WANO）提供。《核安全公约》通过交换和评审详细的国家报告的体制，开展至少在国家一级的核安全计划和实践，为国际同行评审提供机会。

　　据世界核工业领域统计，人因失误占核电厂运行事故的70％左右，人员行为对核电厂安全的贡献非常重要，安全文化作为企业和人员行为的综合体现，其概念和重要性在核电领域已被广泛接受。国内运行核电厂中，大亚湾核电站和秦山核电公司已经正式启动了十年定期安全评审（PSR）项目。秦山核电厂PSR中包含的“安全文化培训要素”是国内首次完成的核电厂安全文化审查。但由于安全文化所涉及的范围十分广泛，且度量指标相对偏软，如何正确评价企业安全文化水平，并通过一系列的评审和建设活动提高安全文化水平，提升企业安全文化实绩，是一个复杂的系统工程，需要政府和管理部门、运营单位管理层、个人等多方面的共同合作。