自2008年7月我镇正式启动“安全社区”建设工作以来，我们认真对照各项创建标准和指标，结合我镇实际情况，建立推进“安全社区”创建组织网络，健全各项创建工作制度，组织开展社区伤害调查诊断，加强宣传教育，有重点地组织实施了各项安全干预项目，创建工作取得了比较明显的成效，2009年被评定为上海市安全社区，2010年评定为全国安全社区。康桥镇创建安全社区的具体做法是：

    1加强领导、健全机构、明确责任、完善机制，确保创建工作有序推进

    镇党委、政府高度重视“安全社区”建设工作，专题召开创建“安全社区”工作会议，成立了以书记、镇长为主要领导，由安监、民政、消防、公安、医疗、交通、学校、企事业单位、居委会、志愿者组织负责人共同组成的康桥镇“安全社区”建设推进委员会。下设宣传推广、伤害监测、社区稳定、生产场所、社区居家、学校儿童、道路交通、消防安全八个工作组。社区内各村居委、企事业单位、学校等也按照镇推进委员会的统一部署和要求，成立相应的安全社区创建组织。在镇推进委员会的具体指导下，镇推进办和各安全工作组根据分工，按照“安全社区”创建标准，分别制定了工作职责、工作制度及具体干预工作计划、方案，从而在组织和制度上为创建工作的顺利开展打下了坚实的基础。

    2提高认识、深入发动、大力宣传、借鉴提高，营造创建工作的良好社会氛围

    建设“安全社区”必须坚持理念先行。为此，我们在深入做好组织发动工作的基础上，注重加强对建设“安全社区”重要意义和社区安全理念的宣传教育。一是通过向社区居民发放8000余份《创建安全社区致康桥镇居民的一封信》，在群众中广泛宣传“安全社区”知识，提高“安全社区”的知晓率，提升群众对创建工作的认同感和参与积极性。二是通过镇“新康桥”报等新闻媒体、户外广告、编发资料等多种方式，广泛宣传安全社区理念，传授伤害预防知识，营造“人人关注安全、自觉保障安全”的社区安全氛围。三是结合安全生产月、康桥先锋党员活动日、119消防日、5.25交通日等大型活动日，现场开展了安全社区建设的宣传活动，接受群众咨询。在康桥先锋党员活动日时，党员志愿者将《家庭防火须知》、《安全知识汇编》、《疾病预防知识》等宣传材料发放到每一个居民手中；“安全生产月”期间，在主要场所发放各类安全宣传材料 3000余份，举行了安全生产千人签名活动；在“119”宣传教育活动期间，组织开展了扑救初期火灾、疏散人员物资的灭火应急预案的演练，提高了广大居民的应急处置能力；坚持每月请民警为居民上一次安全教育课，定期邀请交警开展交通安全知识讲座，提升了居民的安全素质；定期组织中小学生开展“我是一个小交警”、“我是一个小消防队员”、“我是小小侦察兵”等活动，培养他们从小养成遵守交通规则的习惯和防护逃生的本领，并以此达到“教育一人、带动一家、推动一片”的目的；针对不同层次人群预防的重点，分别制作了移动宣传图板、编印了宣传手册、宣传单等，深入开展了“安全进车间、进学校、进楼院”、“交通安全在我心中”、“关注生命、关爱健康”、“让居民远离火灾”、“远离网吧、文明上网”等各种主题宣传教育活动；邀请区有关部门举办了疾病预防、交通安全、消防安全、安全用电、家庭防火防盗等安全知识讲座，使群众的安全技能得到加强；围绕煤气使用、灭火扑救、老年人突发疾病急救、食物中毒等，开展了家庭灭火、煤气中毒急救、健康急救各种示范演练和公共场所紧急疏散、模拟火场逃生等演习，提高了群众自救、逃生和应急处置能力。此外，还结合镇文化艺术节和送戏下乡活动，组织专门力量编写、排演了“安全社区”文艺节目。四是组织开展了“康桥安全社区”徽标征集活动，我们共收到来自全国各地的徽标设计方案195件。通过初评、巡展、投票、评审，确定了康桥镇安全社区的徽标，有效的扩大了安全社区创建知晓度。五是开通了“康桥安全社区”网站，深化交流互动。在宣传“安全社区”理念和安全健康知识的同时，突出了网络作为政府组织与社区居民交流互动作用，为政府部门与社区居民以及国内、国际安全组织构筑起一个便捷高效的交流互动平台。六是注重沟通交流，拓宽工作思路。我们先后到浦东新区花木镇、闵行区虹桥镇、北京市月坛街道、卢湾区打浦路街道等国际安全社区参观，借鉴他们的先进经验。此外我们还邀请市、区安全生产方面的领导和专家，对社区村居委负责人、安全生产负责人、社区范围内的企业安全生产工作负责人进行多次“安全社区”创建工作的专题培训，并派出人员参加了国家安监总局组织的“安全社区”建设培训班。

    3立足镇情、深入调查、科学分析、加强监测，夯实创建工作的基础

    开展社区事故与伤害风险辨识、评价工作是创建“安全社区”的重要基础，也是有针对性地开展社区安全干预项目的重要前提。我们在上级部门的指导下，委托区疾控中心等相关专业部门，开展了社区伤害抽样调查工作。通过5个村居3000户调查户、近万居民的走访调查，形成了我镇《社区诊断报告》，初步掌握了我镇事故、伤害发生的原因及重点部位和重点人群，为安全干预项目的确立和实施提供了比较科学的依据。根据我镇生产型企业较多的实际情况，我们制定了企业隐患排查制度，对29家重点监管企业、56个人员聚集场所、46家危化从业单位、11家硫化氢重点防范单位、78家消防重点单位，实现了动态监管。同时，为了进一步加强对社区事故与伤害的实时监测，实现对安全干预项目实施和评估的动态管理，增强创建工作的长效性，我们通过协调区疾控中心和社区卫生服务中心，将伤害监测点拓展、延伸到各居（村）委、社区卫生室和学校、重点企业单位，形成了多层面、多渠道的伤害监测网络。

    4精心组织、周密计划、各方协同、全面推进，有效实施各项社区安全干预项目

    根据社区事故与伤害风险辨识情况，镇推进委员会有关领导先后主持召开了社区稳定、生产场所安全、社区居家、学校儿童、交通安全、消防安全等近10个安全干预项目专题分析会。会议就社区所涉及的相关安全问题进行了深入探讨分析，明确了各项目组的目标、工作任务、内容，确定了社区稳定、农民工安全培训、危化、特种设备、建筑工地、安全用电的专项整治工作、社区老人居家防滑设施改造、社区独居老人“安康通”报警系统建设、社区纯老家庭燃气设备检修和报警器安装、学校幼儿园防摔防滑防跌倒设施改造、学校门口交通设施改造治理、小区道路交通设施整体改造、健身器材安全防护改造、村居消防安全点建设等安全干预项目。各工作组根据推进委员会的工作要求，结合自身工作特点，制定了详尽的实施计划和方案，并会同各相关部门和跨界组织，认真组织实施，各干预项目取得了比较明显的成效。

    通过安全干预项目的实施，去年以来我镇伤害事故得到了较为有效的控制。老年人的意外伤害发生率得到有效控制；道路交通事故总体呈下降趋势。与前年同期相比，机动车与非机动车事故下降33%，09年交通事故受伤人数下降了4.6%，经济损失下降52.3%；火灾事故发生率总体下降。全镇发生各类火灾13起，较前年同期下降35%，无人员伤亡；学校学生的安全意识、自我防护能力和安全应急意识得到加强，有效地减少校园意外伤害事故的发生。

    回顾“安全社区”创建以来的工作，我们感到，基线调查使我们进一步摸清了社区安全的底数，理念宣传使社区居民进一步增强了安全的意识，安全干预项目使社区居民和驻地企业得到了安全保障，跨界合作和持续改进使我们的工作方式有了新的提升。可以说，“安全社区”创建工作已经成为我们落实科学发展观、实施惠民工程的重要抓手之一。通过几年的努力，“安全社区”建设工作也得到了社会各界的广泛认可。据对汤巷中心村、康桥半岛、康桥老街以及周康四个小区389名居民的入户安全社区居民满意率抽样调查，创建安全社区的知晓率达到98.45%，支持率达100%，满意率为93.8%。

    在取得初步成绩的同时，我们也看到，创建工作还存在一些问题。如创建的覆盖面还有待扩大，创建工作的深度还需要拓展，安全社区理念的宣传还要深入，跨界组织的作用还有待进一步发挥，在今后的安全社区持续工作中我们将加以完善、提高和继续改进。