自2004年开展安全社区创建以来，我国的安全社区建设已经走过了八年的探索、实践之路，从2003-2005年的启动试点、策划调研阶段到2005年-2010年的以点带面、逐步发展阶段及现在的规范建设、创新发展阶段，安全社区建设已成蓬勃之势。国家安全监管总局授权中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）负责全国安全社区的推广和评定等工作，几年来，在总局党组的高度重视下，我国的安全社区建设体制和机制不断理顺，支撑保障能力不断提高，基本形成了结构比较合理、服务比较有效的创建保障体系；地方各级政府积极响应，立足于自身的地理位置、人文条件、独特资源等条件开展创建活动，勇于创新，走出了一条具有中国特色的安全社区建设之路。回顾几年的建设历程，有必要进行对其分析评估，从而为下一阶段的安全社区建设工作提供参考。本文从安全社区建设数量、创建单位区域、社区类型、评定指标结果、创建模式等多方面进行分析评估，并针对性提出了几点建议。

    1数量分布

    2007年之前的四年启动总和277个，2008年启动125个，2009年启动320个，2010年启动440个。至2011年6月，在中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）备案开展安全社区建设的单位1253个，其中街道615个，乡镇488个，企业主导型社区27个，以其它载体筹建的123个。涉及北京、上海、重庆、天津、山东、辽宁、河北、山西、江苏、广东、浙江、四川、云南、宁夏、陕西、湖南、甘肃、河南、福建等19个省级行政区，占所有省级的59.37%。

    但从在建单位分布来看，安全社区发展还存在不平衡的现象，距国家安全监管总局的要求还有差距。民政部发布《2009年民政事业发展统计公报》显示2009年底全国共有乡镇级行政区划34170个，其中乡14848个，镇19322个；街道办事处6686个。由此可见，中国大陆安全社区空白的省级行政区仍占将近一半，空白率约为40.63%，乡镇启动安全社区建设的占全国乡镇总数的1.43%，街道启动安全社区建设的占全国街道总数的9.2%，企业启动安全社区的27个，仅占启动总数的2.15%。

    2社区地域及类型分析

    社区的划分方法多种多样，按照区域特征可划分为城市社区、农村社区、城镇社区；按照地理位置划分可划分为沿海社区、内陆社区等；按照自然灾害的危险程度，可以划分为处于泥石流和山体滑坡等地质灾害比较严重的社区，处于台风危害严重的社区，处于洪水危害比较严重的地区等等。按照2008年《中国乡镇街道信息文书》内容摸板中的划分的发展类型，根据乡土特色，我国的乡镇类型可以划分为“资源型、工业型、商业型、旅游型、农业型、综合型”等几种。

    鉴于我国尚未针对社区类型开展专项的统计调查，难以获得更多的参考资料。目前，我国有1253家社区在中国职业安全健康协会备案开展安全社区创建，但大部分社区备案信息量较少，难以获得全面的参考信息。本报告仅以已通过评定的216家社区（获得全国安全社区称号）为基准，对社区进行分类统计，可以视为随机抽样，从一个侧面反映我国安全社区的总体状况。

    2.1社区的地域分布

    从图1可以看出，我国已经获得全国安全社区称号的单位主要分布在大连、北京、上海、沈阳、济南等地，相对集中。大连、北京、上海、沈阳、青岛、济南5地域的已评定的安全社区达到165家，占总数的76.4%。各地域全国安全社区数见图1。

    2.2 按照国家安全监管总局的分类方法进行统计

    国家安全监管总局在《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）中明确提出，要积极推进各类社区的安全社区建设，主要包括城市型社区、企业主导型社区和农村型社区。按照该分类方法进行统计可得城市型社区195家、企业主导型社区7家，农村型社区14家。以城市区域为主，占总数的89%。

    2.3 社区分类统计

    按照社区的主要功能及安全相关特点，对216家进行分类统计，把社区划分为居住型、商贸服务型、矿业型、学校主导型社区、交通枢纽型社区、农业型社区、林业型社区、渔业型社区、风景游览型社区、工业型社区（包括石油化工型、机械加工型等）、综合型等11个类型，见表1所示。需要注意的是，一个社区可以划分为多个类型，这里按照社区的主要功能进行划分；某些类型的社区还可以进一步划分，例如，风景游览型社区还可以划分为滨海旅游型社区、文物名胜型等。

    由于我国安全社区创建单位相对集中，上述的社区类型不能涵盖我国所有的社区类型，但仍可作以后开展安全社区分类指导的某种参考。从上可以看出，绝大部分社区可以明确划分为某个类型，其中以居住型和商贸服务型较多，二者占总数的62.5%，这主要是由于我国安全社区建设仍然是以城市区域为主、创建地域相对集中导致的。