1安全社区建设是构建社会管理的新模式
    党的十七大指出：要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。安全社区建设是一项着眼于人的健康和安全，实施伤害持续预防为目标的工作。我们力求以安全社区建设为载体，创新开展社会管理，不仅顺利地推进了安全社区创建工作，而且有效地促进了社会管理，切实解决人民群众生产生活中的各种矛盾问题，整体提升了地区社会管理水平，实现了党委政府满意、干部满意、群众满意的目标。以我区东林街道为例，通过安全社区创建，残疾人伤害、消防安全、学生安全事故下降率达100%，居家安全伤害和老年人伤害分别下降89%和83%，群众赠送锦旗2面，街道工作受到区委、区政府的充分肯定。实践证明，安全社区建设是构建社会管理的新载体。它有以下几个优势：
    （1）可以很好地解决社会管理群众参与的问题。通过镇街党委（党工委）、政府（办事处）统筹、安排部署、检查、协调、推动，安全社区建设与相关工作有机结合，安全社区的宣传、项目的确定、项目的实施、项目完成后的评估都能够较好地发动群众广泛参与。
    （2）可以很好地解决社会管理有人干事的问题。安全社区作为社会管理的载体，统筹了社会管理各方面工作，体现了安全社区跨部门合作的精神，有利于镇街集中各方面人力集中推进，也有利于镇街协调各相关社会组织参与合作，能够较好地解决社会管理中人力不足的问题。
    （3）可以很好地解决社会管理的资金问题。通过风险辨识分析汇集起来的问题往往涉及经济社会发展的方方面面，这些问题的解决如果不依靠各个方面的力量，乡镇、街道并没有多大力量来解决，更不可能单独拿出足够的资金以社会管理的名义来解决。而安全社区建设可以争取上级政府及其部门和相关社会单位的支持，并统筹各方面资源来解决。
    2以安全社区建设为载体构建社会管理模式要抓好七个环节
    （1）安全社区建设与社会管理必须统筹考虑。社会管理，是对人的服务和管理，涉及广大人民群众的切身利益。核心在于通过解决好群众最关注、最急迫、最根本的问题，实现社会的和谐发展。安全社区建设与社会管理的目的大同小异。
    东林街道的调查结果显示，群众最关注的问题集中在老旧社区化粪池清掏、社区通道照明、社区学生管理、老人居家安全以及社会治安等一些与他们生产生活紧密相关的具体问题上，而这些问题既是安全社区建设中应该着力解决的问题，也是社会管理的问题所在，必须统筹考虑。我们通过安全社区建设解决好这些问题，有效地化解了政府与群众的矛盾，舒畅了群众情绪，促进了社会的稳定和谐。
    （2）镇街党委（党工委）、政府（办事处）统一认识。首先主要领导要正确认识，进而让各科室站所和村居负责人统一认识。要认识到安全社区建设与经济社会发展的高度关联性，认识到安全社区建设目标与社会管理目标的一致性，认识到安全社区建设工作方法在社会管理中的有效性。有了这样的认识之后，才能真正将安全社区建设工作上升到镇街党委（党工委）、政府（办事处）中心工作的层面，才能真正构建起主要领导亲自抓，分管安全的领导总体统筹，各分管领导分头具体抓，各科室站所和各村居具体落实的工作格局。
    （3）扎实开展调查研究确定安全社区推进项目。项目引领安全社区创建是安全社区建设的基本形式。尽管安全社区不能离开“安全与健康”这一主题，但由于安全与健康不能游离于经济社会发展之外，基层经济社会发展中的问题总是直接或间接的与安全、健康关联，所以，不能囿于“安全”二字，而是应该全方位开展调查研究确定项目。尤其要注重群众的问卷调查和走访调查，了解关系群众健康、安全的最主要、最紧迫的问题。通过广泛深入的摸排，形成安全社区建设的推进项目，而确定的项目还应该纳入镇街党委（党工委）、政府（办事处）为群众办好事办实事的民生工程内容。
    （4）按照“一岗双责”，对项目推进实施“一对一”责任分解考核。比如，我区东林街道通过将群众反映的老旧社区化粪池清掏、矿区老化电线的改造、社区通道照明、道路治理、学生管理、老人居家安全以及社会治安等问题，逐一分解到各个分管领导、各个科室站所和居委会，在党政主要领导的带领下，做好各方面的争取支持和组织协调工作，就较好地解决了安全社区推进项目中的各个问题。在这样的推进模式下，安全社区建设的材料就不再是“写”出来的，而是实实在在“干”出来的。
    （5）广泛深入地宣传发动群众。社区是群众的社区，健康与安全也是群众的健康与安全，安全社区要解决的问题是涉及群众切身利益的问题。安全社区创建工作启动、地区安全状况的评估、推进项目的确定、项目确定后的实施，都需要让社会广泛了解，发动群众广泛参与，并监督各个项目的落实。
    （6）开展定期过程督促检查。安全社区建设必须开展定期的督促检查，尤其是确定的项目推进实施情况。在必要的时候，还应该组织有关部门开展推进项目的专项督查协调。只有通过督促检查才能及时发现问题，及时弥补改进，确保安全社区创建工作质量和最终效果。
    （7）开展周期效果评估。安全社区两年的周期，周期中项目的推进情况，新项目的确定和一个周期结束后的持续改进，相关工作开展情况，都需要通过效果评估来确定，并总结经验，为安全社区工作的持续推进奠定基础。