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朝阳区以安全社区创建为契机 积极改善民生加强社会管理

作者:杨旭  
评论: 更新日期:2012年02月24日

    为了深入贯彻中央加强和创新社会管理、全面推进社会建设的一系列重要指示和市委十届九次全会精神,朝阳区结合实际,继续以安全社区创建工作为抓手,将安全社区建设与文明城区创建相结合,与“一刻钟社区服务圈”建设相结合,采取多项举措积极改善民生,加强社会管理,成效显著。
    1基本情况
    朝阳区于2004年10月在全市率先开始安全社区建设的探索和实践,2007年10月,望京、麦子店、亚运村和建外四个街道被世界卫生组织命名为国际第120-123个安全社区,也是北京市首批获此殊荣的街道。目前朝阳区已成功创建国际安全社区12个,占全市的75%,占全国的26%;全国安全社区18个,占全市的64%。
    2主要做法
    2.1成立跨界组织,动员社会力量,加强社会管理
    一是在区、街道、社区三个层面成立了跨界组织,构建了区委区政府领导,街道、社区组织实施,职能部门专业指导,社会各界广泛参与,协同、协商、协作的跨界创建工作体系,整合政府、社会、专家、居民等方面的资源,实现了公共管理和服务的社会化。区级层面:成立了由区长担任主任、区四套班子部分领导成员组成的安全社区推进委员会,下设安全文化教育推广组、社会稳定组等12个工作组。街道层面:整合资源,成立了由街道、专业职能部门、社区居民自治组织、社会单位、专家、志愿者等力量组成的街道级安全社区推进委员会,并根据地区实际,设立若干工作组,负责统筹推进和持续改进工作。社区层面:建立了涵盖社区党组织、居委会、中介组织、社区单位及党员、居民群众等组成的社区跨界组织。二是孵化培育专业社会工作机构,开展社区矫正、流动人口安全服务、老年人安全服务、残疾人安全服务、社会救助以及志愿者服务和管理等工作,积极搭建社会动员和参与平台。三是成立朝阳区社区社会组织联合会,采取政府购买服务等方式,大力培育文化、治安、卫生、教育等多种社会组织,如朝外、亚运村、麦子店、香河园等街道的“六小门店”协作组、和谐促进员协会、志愿者协会、寸草春晖老年心理服务中心等。
    2.2制定指导意见,明确工作方向,做到有的放矢
    依据国家和市区安全社区创建有关文件,制定了《朝阳区关于深入推进安全社区创建工作的指导意见》,通过“计划-实施-检查-改进”的闭环工作模式,以居家安全促进为重点,从居家安全预防、居家应急处置和居家安全服务三方面开展安全促进工作;以完善安全宣教和社区伤害监测为依托,进一步夯实安全社区建设基础;以推广流动消防体验基地、一氧化碳远程监控、流动人口托管人家等典型项目为引领,全面提升公众的安全健康水平;以强化伤害预防为突破点,力争在高层楼宇消防安全、弱势群体心理安全、交通安全、校园安全、社会治安等方面取得新进展,努力提高街道整体工作水平。例如,目前朝阳区60岁以上老年人占全区人口总数的20%,老龄化程度较高。针对这一情况,各街道普遍实施了老年人安全促进项目,推进防滑、坡道、扶手等硬件建设,改善老年人安全状况。结合“一刻钟社区服务圈”建设,为社区内难以自理且无人照顾的低收入老人实行居家养老服务,包括助医、助浴、助行等。通过在社区发放各类优惠卡,为老人提供家电灶具维修、卫浴设施修理等优惠服务,减少因行动不便而引起的伤害。启动弱势群体心理咨询项目,聘请专业心理医生,发动志愿者参与,解决老年人等弱势群体的心理健康问题。
    2.3强化宣传培训,注重能力建设,夯实人才基础
    坚持从三个层面持续开展安全社区培训与宣传教育工作。一是依托中国职业安全健康协会,对街道开展安全社区标准和建设方法的培训,目前各街道均已完成该项培训。二是邀请专家对创建街道的主管领导、科长等开展专项培训,涉及项目设置、报告撰写、现场考察、迎检准备、持续改进等方面。三是各街道邀请专家对本街道和社区相关人员开展安全社区建设方法培训,现场指导项目的策划与实施。此外,积极开展兄弟街道之间以及与外区县之间创建经验的分享与交流活动,畅通信息沟通渠道。

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