1推进消防安全干预项目的背景
    随着上海经济社会的快速发展，中心城区人口流动性加剧，瑞金二路街道逐渐呈现出三个突出特点，一是社区老式里弄房子仍然比较多。辖区内80%的房屋为砖木结构的新式里弄、石库门及花园洋房等老式住宅，相当一部分居民的居住面积较小，有的几户人家合用一个厨房，公用走道部位乱拉电线和电线老化的现象比较突出，存在较大的消防安全隐患。二是社区老年人比例在逐年增加。2008年底，瑞金社区60岁以上老年人占总户籍人口约22.3%，到了2010年底这一比例已经增加到了28% 。三是社区房屋租赁比例也在增加。目前，瑞金地区共有出租户6038户，占总户数的24.5%。来沪人员混居在社区内，因风俗习惯、生活习性及居住环境不同也会带来一定的安全隐患。为此，街道居家安全促进项目组从瑞金实际出发，将老式居民住宅楼作为消防安全的“高风险环境”，地区独居老人、来沪人员及青少年作为消防安全的“高风险人群”，通过实施一系列干预项目，进一步提高社区居民的消防安全意识，预防和减少了辖区火灾伤亡事故的发生。
    2确定消防安全干预项目目标
    瑞金二路街道居家安全项目组根据社区实际情况，确定项目目标应涵盖以下方面（1）健全防火制度，确保责任落实、管理到位；（2）添置防火安全软硬件设备，提升社区快速反应能力；（3）开展多样化的宣传培训，提高社区居民对于防火安全知识的知晓率，确保消防安全教育活动能够覆盖重点人群。
    3完善组织，安全责任层层落实
    街道经过多次沟通协调，形成了消防促进项目的跨界网络。该跨界工作组组长由街道综治办负责人和区消防支队瑞金联络员共同担任，工作成员包括专业的消防机构，房管办、物业公司、派出所、安全监察及民政、宣教等相关部门，并在各个居委会建立了由居委会治保主任、综治社保队员、来沪人员综合协管员及党员积极分子组成的消防志愿者队伍。
    同时，街道创建办把《消防工作量化考核标准》具体细化到每个项目组成员，明确各自职责及考核指标，并与社区三级消防重点单位一一签约，落实安全责任制。在社区层面上，充分发挥街道特有的“民情气象员”作用，主动发现危险源，在每月工作例会上分析社区火灾隐患情况，提出隐患整改要求，制定居民区防火公约等。
    4建立健全“五大”运行机制
    1、建立健全安全社区政策保证机制,做到“五到位”工作机制。即：任务分解，责任到位；组织机构，运行到位；宣传教育，培训到位；资源整合，利用到位；经费投入，保障到位。
    2、建立健全消防应急预案机制,地区内一旦发生火灾事故，街道将整合各类资源，全力以赴做好消防救灾、灾情认定、现场管理、善后安抚等工作；
    3、建立健全消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，参加会议的有消防支队相关领导及各社区安全干部、派出所消防专兼职民警及各公司的消防安全负责人，房屋、物业部门负责人。利用例会的形式，通报消防安全情况，制定、部署消防安全工作计划；
    4、建立健全安全检查制度，由街道牵头，联合消防部门、派出所、居委会和物业管理部门，定期对辖区内老式住宅、出租屋、沿街面店铺及其他人员聚集场所等进行防火检查。并根据季节变化，做好对独居老人开展用气、用电安全检查工作。
    5、建立健全评审评估持续改进机制，查找薄弱环节，制定改进措施，提高居民消防安全感。
    5硬件建设，提升社区抗火能力
    1、针对部分老式居民楼公用部位乱接拉电线和电线老化现象突出，存在较重火灾隐患的问题，街道下决心加以整治改造。通过对16个社区老式住宅进行反复核对甄别，为3126幢居民楼进行老化电线改造和安装喷淋，对3000余户独居老人和困难老人家庭存在的安全隐患进行整治修缮，确保从源头上预防和减少伤害事故的发生。
    2、将“为居民免费配发灭火器”作为每年实事项目之一，2005年至2010年共为社区居民免费配发8000只小型灭火器。2011年初，街道出资一百余万元购置了13000只小型灭火器，免费发放到老式居民住宅和独居老人家中，做到小型灭火器的全覆盖，最大限度地保障群众的生命财产安全。同时，街道在部分老式居民楼二楼以上的窗口处安装一定数量的简易逃生器具，增强社区防灾能力。
    3、成立一支以治安防范、消防管理为一体的消防志愿者队伍，人数约为1260人。定期开展消防技能训练，确保发生火警、火灾后，志愿者能及时做出反应，尽早采取扑救措施，把损失降低到最小，在今年发生的几起火警、火灾中确实发挥了有效的作用。还定期邀请消防部门开展对志愿者的消防培训工作，指导社区开展灭火和逃生演习。
    4、在办事处和16个居委分别设立了消防工作站，作为社区中的消防指挥系统，在遇到火灾等突发事件发生时可以做出应急反应。