一、社区概况
潞安集团王庄社区位于素有“中国煤炭战线上一盏明灯”之称的王庄煤矿辖区内,成立于2002年5月,属于企业自主创建的企业主导型社区。社区下属创业小区、光明南区、光明北区、朝阳小区、创新小区、世纪家园小区、阳光小区等七个小区,占地面积30万m2,社区绿化率达96%以上,共有家属住宅楼94栋,居民住户5448余户,人口18000人。
二、创建国际安全社区的主要做法
按照创建国际安全社区的工作要求,为扎实推进我矿国际安全社区的创建工作,进一步提高创建工作的管理水平和服务质量,努力实现社区的安全和谐。从以下几个方面开展国际安全社区的建设工作。
(一)、加强领导、健全机制
集团社区2004年10月正式启动国际安全社区的创建,王庄矿也积极召开了创建 “国际安全社区”动员大会,制定并向全矿各单位下发了《关于成立王庄煤矿创建国际安全社区的工作委员会的通知》,成立了以矿长、书记为组长的推广促进领导组,设立了创建国际安全社区工作委员会(设在王庄煤矿社区管理委员会)、创建国际安全社区办公室以及10个安全促进个专业组,并且明确了各专业组的工作职责,在社区逐步建立起一个机构健全、机制完善、流程合理的安全推广促进体系。
(二)、提高认识、全员参与
利用电视广播、矿报等媒体、印发宣传单、举办国际安全社区知识讲座、知识竞赛、文艺演出等多种形式,深入到社区、生产场所和家庭,对本质安全社区的创建理念、创建标准和指标、创建的办法和程序以及创建的重要意义进行了广泛的宣传,力争做到家喻户晓,动员居民全员参与,为国际安全社区的持续推进提供广泛的群众基础。
(三)、健全制度、强化落实
为了使国际安全社区科学、规范的合理运行,我们制定执行了《王庄国际安全社区推广促进委员会沟通协调机制》、《汇报报表制度》、《项目包保责任考核办法》、《半年评价制度》、《月度伤害事故通报例会制度》等10多项管理制度和办法。每年安全社区工作委员会都要与各促进专业组签定《国际安全社区建设项目包保责任书》,划拨专项资金,使安全社区建设工作,做到了与矿总体工作同布置、同落实、同考核。每半个月要到各专业组进行一次检查、指导,每一个月进行一次考核,考核结果与伤害监测结果在每月的安全社区建设例会上进行通报。
(四)、全面调查、确立伤害预防重点
1、组织现况调查。
国际安全社区的核心是以人为本,在社区为最大限度地降低居民的伤害,首先做好社区现况调查工作,从2008年4月—2008年8月组织各专业组对2008年社区的人文环境、服务环境、设施环境、伤害状况、居民对社区安全的认知行、居民的安全要求等进行了全面调查,调查采用入户调查形式进行,对全矿5179户居民进行了调查中。对居民出现的伤害问题等进行了流行病学调查,对伤害发生的原因、场所、时间、部位、严重程度进行了登记。通过调查,查找出了社区主要公共安全问题和社区存在的主要安全隐患,明确了安全促进和伤害预防的重点,为安全促进项目和伤害预防干预措施的制定提供了依据。
2、建立伤害监测体系。
为全面、准确的进行伤害记录、统计和监测,我们组织成立了伤害监测组,初步建立起社区“一个中心、三个网络”的伤害监测体系,即:一个中心就是以安全社区办公室为中心;三个网络是医院、各安全推广促进组、各小区。在2009年,我们下发了王庄社区小区伤害监测激励机制,进一步完善了伤害监测系统。
三、国际安全社区促进项目目标和指标
1、加强对目标人群安全文明健康知识的教育,力争用2—3年时间使目标人群接受每年安全知识的电视宣传覆盖率达85%,安全警示广播覆盖率达60%,居民参加安全文化活动的参与率达35%,居民对综合安全知识的知晓率达到45%,满意度达到85%。
2、不断提高目标人群的安全文明意识,切实改变目标人群的不安全行为,力争用2—3年时间使目标人群的各类意外伤害逐年降低,到2012年底各类伤害率下降30%。
3、有目的加大对社区慢性病预防知识的宣传教育力度,使目标人群对高血压、糖尿病、心脑血管等慢性病预防知识的知晓率达50%。
4、加大安全投入,增加安全设施配备,改善目标人群工作和生活环境,逐步消除目标人群环境中的不安全因素。
5、完善国际安全社区工作流程,逐步形成国际安全社区项目管理的监测和评估系统。
6、建立社区突发性事件应急预案,各职能部门每半年进行一次应急演练,逐步完善社区突发性事件应急处置体系。
四、项目实施及过程干预
(一)、生产安全专业组
煤矿企业在生产安全方面有一整套较完整的安全监测和管理体系,两年来我们主要在宣传培训和环境改善方面做了一些工作。
1、营造安全文化氛围,提高职工安全意识。
首先每年以“全国安全生产月”活动为契机,组织大型的升旗和安全签字仪式;其次积极拓展安全宣传阵地,在井下、地面分别建立了安全文化长廊;第三编印各种安全知识宣传手册、资料,定期深入到各队组进行宣传;第四定期深入到井口、职工食堂进行安全文艺演出;第五引入现代化管理手段,加强职工职工入井前的安全教育。第六建立了安全教育展览室,用发生在职工身边的人和事,教育和感化职工。通过氛围的大力营造,使职工在日常工作或生活中时刻都在接受着安全理念的渗透。
2、加强安全技能培训,提高职工安全防范能力。
充分发挥职工学校的作用,制定了切实可行的教育培训计划,做到了脱产培训和业余培训相结合、正规培训和日常培训相结合、专业培训和岗位练兵、技术比武相结合,从而极大提高了职工的岗位操作技能和自我防范能力。
3、不断改善井下设施,努力创造本质安全型生产作业环境。
首先加强井下质量标准化建设,积极开展精品工作面竞赛活动;其次不断改善工人作业环境,修建了宽敞明亮的等候室,为井下职工安装了纯净热水器,改造了地面生产工房;第三狠抓了装备水平的提升,不断增强矿井的技术防范能力。
4、完善了矿井工伤急救四级救护网络,积极开展工伤急救四级救护网络培训,为生产作业队组配备了担架、急救箱等急救用品,并建立了井下职工血型档案库,提高了矿井工伤急救能力,有效维护了职工的人身安全。
5、加强矿井信息化、数字化和自动化建设,建立了皮带集控室,修建了数字化生产调动指挥中心。
(二)、治安交通安全专业组
1、围绕交通事故预防、小区治安综合治理,每季深入到学校、社区积极开展交通安全、治安防范知识的宣传;每季对驾驶员培训一次,不定期的开展交通清查和整治活动。
2、制定下发了《关于规范矿区行人、车辆管理的(暂行)规定》和《关于规范小区车辆管理的(暂行)规定》,加强了矿区车辆和行人的管理,对小区车辆实行了定置管理。同时每天在上下班、上下学人流高峰期,派交通干警在主要交通路段、路口进行交通管制和疏导。
3、成立了白天单元长巡逻队和夜间治安巡逻队,对小区实行了全天侯治安管理;积极开展警务进社区活动,设立了社区警务室;购置了6辆警用摩托车,建立了矿区机动治安巡逻队,提高了出警速度;对主要交通路段进行了拓宽、翻修和硬化改造,完善了各种交通标志;为家属住宅楼安装了单元防盗门,安装率为100%,为居民楼一层住户免费安装了内置推拉式可逃生防护网,安装率为100%;同时加强了小区监视系统改造,建立监视集控室,小区主要路口和路段安装监视探头由2004年的5处增加到现在的27处,小区监视面达到85%,从而在小区形成一个“公安、治安、保安三安联动,人防、物防、技防三防并举”的综治格局。
4、加强了小区车辆出入管理,实行了“一车一卡制”。
(三)、公共场所安全专业组
1、在社区大力实施了“三线”落地改造和地面硬化工程。对矿区进行亮化改造,增加照明设施,在人员聚集场所配备和更换应急灯230具,增加紧急疏散和各类消防标志914处;完善了各类安全警示标志,为居民日常出行起到了积极的提示作用。
2、持续开展消防“三进”活动(即:进社区、进单位、进学校),每季度要深入到社区或学校进行一次消防知识宣传、培训或实地模拟火灾扑救演练活动;每年按各单位人数的10%组织义务消防员队伍,并进行集中培训;每年要组织一场全矿消防知识竞赛;每年到社区和学校进行一次消防应急演练活动,提高了全员消防意识和火灾事故自救能力。
3、每逢重大节日都要对社区的重点放火部位进行一次消防隐患排查,对查出的隐患都进行了“三定”限期整改。每年对分布全矿各部位的进行一次全面检查,及时补换,同时给生活区的每个单元都配置了2具灭火器,共654具,到2008年底生活区灭火器配置率达到100%。
4、制定和完善了公共场所重大伤亡事故应急预案和火灾事故应急预案,提高了公共场所的应急救援能力。
5、强化了对公共场所商业经营网点食品卫生的检查,并对所有的食品卫生从业人员进行了健康检查,全部实行了持证上岗,有效防止了各类传染病的传播。