三、“两票三制”的瓶颈折射出企业文化的部分缺失
　　“两票三制”的执行不到位折射出企业文化的欠缺，如责任文化、细节文化、执行文化等，这些文化的缺失造成企业管理水平的低效和基层员工执行力的薄弱，也对安全文化构成了危害。所以，要想做好企业的安全生产工作，就必须从我们最基础的管理工作做起。
　　1、责任文化的缺失
　　基层员工执行力不强的表现首先是责任心不强的问题，造成员工责任心低下的原因是多方面的：上层领导在执行上要以身作则，带头执行企业的规章、制度，不能超越于组织，凌驾于组织之上，否则，就会给下属带来负面的影响和示范，下层的执行力也不会好，因为榜样的力量是无穷的，因而企业的责任文化和执行文化就不可能构筑起来。所以上层的意识、态度、执行是构建企业文化的基础。
　　2、“实事求是”文化的缺失
　　建立企业的责任文化和执行力文化，还必须形成“实事求是”的风气与文化，因为能否实事求是恰恰是建立执行力文化的必备条件。企业中，“实事求是”最大的挑战是“面子文化”。下级不向领导提出不同意见，同级之间不向同事提反对意见或者进行必要的争论，而上级不批评、不指正下属，这些，都是因为“面子文化”作怪，为了面子，你好我好大家好，企业中的“实事求是”变得极为困难。在安全生产中，没有实事求是精神，才是安全的最大隐患。“实事求是”还必须与“形式主义”作战。“形式主义”掩盖了真实存在的问题，制造了“完好”的假象。它不但耗费了大量的人力、财力资源，而实际上，没有实质的增值意义。重要的是，它让我们看不到企业真正存在的问题，看不到问题就无法解决问题，而无的放矢则会对企业造成极大的损失和浪费，对安全的危害更是不言而喻。所以“实事求是”不仅关系到企业的生产，安全、管理和效益，也是企业文化的核心。
　　3、细节文化的缺失
　　企业有了责任文化和“实事求是”，就不难构筑企业的细节文化，“祸患常积于忽微”。一滴水能折射太阳的光辉，一些小事也可以看出事物的本质和发展趋势。电力安全生产作为一项具有综合性、规律性、严密性、高技术性的复杂的系统工程，任何侥幸麻痹、投机取巧的想法都有可能导致事故的发生，任何一点细微的疏漏和任何一丝安全隐患都蕴藏着巨大的危机，如若不引起重视，一旦条件成熟，一时的放纵，一时的疏忽，一时的偷懒，换来的必将是“千里之堤，溃于蚁穴”、“祸从天降，悔不当初”。所以，责任换来的是细节执行，细节决定成败。在员工中要牢固树立重视细节的理念，在注重安全工作细节中要观察得更细致、更周密，时刻以事故为镜，经常自查规章是否执行到位，措施是否落实到位，在安全生产细节上以执行到位为荣，执行不到位为耻。自觉遵章守纪，养成良好工作习惯；认真安排好每一项工作，抓好每一个细小环节，本着对自己负责，对企业发展负责的积极态度，真正把安全工作深入落实到每一个细微之处，杜绝安全管理上的漏洞。这样，才能形成真正意义上的“两票三制”的执行文化。
　　四、多方位构建企业的安全文化
　　1、提升企业的安全管理水平构建企业的安全文化
　　企业的安全文化建设是提升安全管理水平，实现企业长治久安的必经之路，是企业建设同心文化个性鲜明的子文化的突破口，也将为廉洁文化、管理文化、环境文化等子文化建设起到引路和示范作用。所以，构建企业的安全文化对企业的发展起着重要作用。企业的安全文化建设不是无源之水、无本之木，它需要通过一定的过程才能实现。安全生产工作也不是一蹴而就的，必须在日常的安全管理工作中，不断灌输安全文化理念，启发、引导、强化各级员工的安全意识，提高员工的安全文化素质，这绝非轻而易举的事，它需要付出漫长而艰辛的努力，需要在日常工作中不断强化，做到天天讲、月月讲、年年讲；使员工自觉做到时时、事事、处处紧绷安全生产这根弦；使安全理念随着日久天长的灌输，逐步转化为员工的本能或习惯行为，成为他们不可或缺的“生理基因”，只有这样，企业安全文化才能稳定地构筑起来。同时还要不遗余力，注重培养员工关注安全生产细小环节，强化“用心工作、完美执行”的理念，通过从大处着眼，小处入手，强化精细管理、标准管理、程序管理、结合部管理，兢兢业业地做好、做细每一项安全工作，使管理不存死角，不留任何漏洞，把那些看似简单的、容易做的日常工作真正做到位。督促员工改进安全细节上的不足之处，防止员工在实际操作中疏忽或简化生产细节上的安全措施，规范职工日常作业行为，使职工循序渐进养成良好的工作习惯，彻底杜绝各种习惯性违章行为的发生，以“两票三制”为基点，柔中寓刚，形成“两票三制”的强执行力文化。通过制度约束、柔性引导和刚性控制，使广大员工对安全工作重要性的认识不断产生新的飞跃，企业安全文化层次才能得以提高。也才能不断完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力，建立起安全生产的长效机制，为企业安全生产提供强有力的精神动力和思想保证。
　　2、调动企业多方力量构建企业安全文化
　　企业还要通过积极调动党、工、团、妇、家庭等各种力量参与到安全教育工作中来，通过浅显易懂的安全文化知识读本，别开生面的安全知识竞赛，趣味盎然的安全文艺表演，情真意切的家属“嘱安全”活动，催人泪下的现身说法演讲等，在潜移默化中不断提升职工的安全意识，推动职工由“要我安全”到“我要安全，我会安全”转变。创造出良好的企业安全文化氛围，对全体员工的观念、意识、行为等形成从无形到有形的影响，培养出自律互助型员工，从而减少以至杜绝各类事故的发生，实现生产价值和人的价值的统一。并通过建立和完善安全文化管理机制，使全体员工在正确的安全理念和价值观的引导下，自觉投身到改造作业和生产条件的活动中，努力创造安全型生产环境，真正实现以人为本、安全文明生产的目标。