近年来，我国煤炭企业安全生产形势比较严峻，重大隐患依然存在，职工的违章行为得不到有效控制，甚至有的企业事故频发，一些企业疲于应付对事故的处理，处于“发生事故-整改-检查-再发生事故-再整改-再检查”的不良循环中。煤炭企业领导和员工一谈起安全生产，总有“战战兢兢、如履薄冰”之感。如何有效地杜绝事故发生，确保安全生产？通过对煤炭企业安全生产现状的调查和思考，使笔者认识到：加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心地组织生产。笔者认为，技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能建立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。就煤炭企业安全文化建设，谈以下浅见。
　　一、什么是煤炭企业安全文化
　　“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，首创是国际核安全咨询组，其英文为“safety cultrue”。1994年12月，原劳动部部长李伯勇同志在《安全生产报》创刊号上发表了题为《加大安全生产宣传力度，把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识》的文章，标志着安全文化建设在我国正式开展。安全文化，顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件、防灾避难应急的安全设备和措施等；企业的安全价值观、安全的审美观、职工的安全心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量，是企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。安全文化是先进文化的重要组成部分，是打造本质安全型企业、维护职工生命与健康权的新的安全管理模式，是以人为本在安全管理中的具体体现，也是构建和谐矿区的首要条件之一。
　　众所周知，煤炭企业具有行业的特殊性，大多数都是井下作业，环境差、条件苦，水、火、煤尘、瓦斯、顶板五大自然灾害俱全，时刻都在威胁着矿工的人身安全，稍有不慎，随时都有发生事故的可能。所以，作为煤炭企业来说，安全生产是一切活动的基础，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是煤炭企业安全形象的重要标志。近年来，一些煤炭企业非常注重企业文化建设工作，很多煤炭企业企业文化建设得轰轰烈烈，已初具成效，通过企业文化建设，企业的凝聚力和向心力进一步增强，企业的竞争力进一步提高。然而，这些企业平时仅仅注重了企业文化建设，而忽略了安全文化建设，没有对安全文化作专门研究。其实，煤炭安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，安全文化就没有根基。因此，在抓好企业文化建设的同时，必须搞好安全文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式，在煤矿员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念，以此推进煤炭企业文化建设向深层次发展。
　　二、煤炭企业安全文化建设的意义
　　1、加强安全文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现
　　党的十六届五中全会指出，全面落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，全面建设小康社会，是“十一五”时期的重要工作。安全文化是社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征。安全文化建设的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向。大家知道，人是生产力中最活跃、最具有决定性的因素，只有充分发挥人的积极性、主动性、创造性，才能发展生产力。安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求。在煤矿，安全工作是人命关天的大事，关系到职工的生命和健康，关系到每一个家庭的幸福。可以说，安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护矿工身心健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。
　　2、加强安全文化建设是煤炭企业生存发展的需要
　　当前，全国煤炭经济形势还是比较好的，在国家宏观调控政策下，党和政府通过关闭不符合安全生产条件的小煤矿，以及国家大型煤炭基地建设的提出、煤炭资源整合工作的进行，包矿国家经济发展对煤炭等能源的需求加大等，使煤炭企业进入高速发展阶段。去年，全国煤炭产量已突破21亿吨。在这种条件下，扩大生产规模、完善产品结构、占领市场、取得好的经济效益是煤炭企业的共同追求，而这时恰恰需要煤炭企业要有一个安全稳定的环境。近年来，煤炭企业安全生产形势十分严峻，可以说是投入不少、制度不缺、处罚不轻、教育活动不断，但是，“三违”现象始终屡禁不止，事故时有发生，企业疲于应付对事故的处理。而安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用，通过安全文化建设，将会使每一名员工以“安全第一，预防为主”的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。因此，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围、职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，才能生产出优质产品，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。可以说，安全文化是煤炭企业可持续发展的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。
　　3、加强安全文化建设是煤炭企业安全生产管理向深层次发展的需要
　　纵观煤炭企业发生的事故，职工违章行为大多数都不是职工故意，而是安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。以往我们对于人为因素的认识还存在着深层次上的欠缺，而这些因素的全面归纳，就是人的文化、人的素养，没有形成客观的安全质量。因此，要保证人的行为、设施等物态和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化新对策和手段，通过文化约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，以良好的安全氛围熏陶人，最终形成全体员工同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的安全文化氛围，使员工对企业产生信赖感、可靠感、依靠感和归属感。有了这个作保障，“我要安全”才能成为职工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全生产管理才能实现规范化、科学化，才能够有效控制事故的发生，从而实现安全生产长周期良性循环发展。