要重视安全管理队伍的网络化建设。建立一个以行政领导为中心，向管理部门和基层班组幅射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“三落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运用系统管理的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，使安全达到最佳状态。要重视凝聚各方面力量。党政工团要齐抓共管，各方面都要根据职工不同工种、不同岗位、不同心理特点，从各自工作角度，设计好活动载体，围绕企业安全生产，开展各具特色，富有成效的活动。比如，各个时期的安全竞赛，安全月、安全周的竞赛，党政领导安全嘱咐，家属安全劝导，共青团安全监督等活动。
        加强电力企业安全文化建设，必须坚持以人为本，创新人性化的管理。人性化管理的主要内容在对待事故的认识上要走出两个误区：一是事故不可避免论。电力企业的安全生产，受外界因素制约较多，从企业领导到职工都有一种错误认识：“事故不可避免”。事故发生以后，有些管理者采取自我解脱办法，把事故发生原因归咎于客观因素，归咎于“运气不佳”，职工中也有同感。人性化的管理强调人的主观能动性，对事故的发生，采取科学的态度，实事求是的精神。认识是行动的向导，对事故的正确态度应是从事实中，找出管理者和操作者自身存在的问题，掌握防止事故发生的本领。同时，将经验教训在企业干部职工的头脑中逐步消化、吸收、积累，成为指导安全实践的意识，达到多数人安全生产的目的。这也就是电力企业长期实行“安全第一、预防为主”的理论升华。二是重处罚，轻教育。事故发生以后，对责任轻者离岗，重则行政处分，经济处罚更是免不了的。人性化的管理强调，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受伤以至丧生，既使没有受伤，精神也受到很大的打击。对事故的发生，多数责任者是会对给企业造成的生命财产损失进行自责的。关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，化解他们肇事后的心理矛盾，帮助他们从事故的阴影中走出来，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，这样的教育作用将更有效，教育效果也会更好。发挥文化的力量，多给人与关怀，使责任者从事故的阴影中走出来，使其他职工从中受到启示，为安全生产创造一个良好的氛围。
        三、电力安全文化建设的实践探索
        我公司一直以“人民电业为人民”为服务宗旨，以“安全第一，预防为主”为工作方针，将企业文化融于企业精神建设之中，在创新管理，驱动安全文化行为方面做了大量的卓有成效的探索，也形成了自己独特的文化底蕴和文化氛围。
        1、强化教育，生动有效。安全教育是增强职工的安全意识和提高防护能力的基础。长期以来，公司针对具体的生产事故和安全技术知识，通过安全简报、快报、通报等教育材料，组织各基层生产班组利用专题讨论会、班前班后会和每周一次安全活动日组织职工学习讨论。各基层生产班组联系工作实际，分析事故，查找问题，自己教育自己，使职工在思想由被动接受教育向主动接受教育转化，在行动上由“要我安全”向“我要安全”转化。
        2、企业搭台，职工唱戏。安全文化关系职工的生命和生活质量，为此，公司各级安全生产管理部门经常开展“安全生产周”、“安全生产月”、“事故隐患自查整改月”、“百日安全无事故”、“安全大反思”等活动，工会、共青团等组织也紧密结合工作实际，举办板报、摄影、书法、漫画展览等活动，创办事故图片园地，组织杜绝事故有奖征文、安全演讲会、“安康杯”文体竞赛等，广搭“舞台”，让广大职工参与其中，充当“主角”，营造浓厚的安全文化氛围，推动了全员安全教育。
        3、积极培训，提高素质。公司各单位把提高职工队伍的技能素质，作为提高安全文化建设水平的重要措施，每年进行全员的“安规”知识培训。同时，对特殊工种、重点人员进行强化培训。经常组织一线职工进行安全实战技能大比武，提高应变反应能力。还经常组织职工围绕安全生产进行“提建议、查隐患”活动，得到广泛响应，职工提出了许多合理化建议被采纳，查报出许多隐患得到及时整改。
        4、制度约束，规范管理。遵章守制是安全文化建设的关键所在。公司历来十分重视安全工作的制度建设，分别从制度建设、制度执行和制度监督等三个方面精心构筑安全制度防线，推进安全生产规范化管理。在制度建设方面，公司及各基层单位坚持继续与创新相结合的方针，一方面认真贯彻落实党和国家的安全工作的方针、政策和法律法规，严格执行“两票三制”、“三措一卡”等一系列行业安全制度；一方面认真探索安全工作规律，加快制度建设，特别是近两年，制度建设明显加快，根据实际需要，创新完善了安全生产教育制度、检查制度、奖惩制度，班组人员安全职责、施工环境安全规定、基层班组安全活动日等一系列规章制度，使安全工作制度渐趋完备，更符合客观实际，更具有可操作性和约束力。在制度执行方面，强化各级安全责任人安全制度落实责任，每月召开一次安全第一责任人例会，对当月发生的不安全现象要求各部门第一责任人“说清楚、查根源、抓整改”；在制度监督方面，成立违章督查领导小组，对工作现场进行违章检查，一经发现违章现象即按有关规定进行处罚。
        5、家属参与，“三元”联动。职工上班精神不佳，注意力不集中，不利于安全生产。针对这种情况，我们组织开展了“亲人参与保安全”活动，要求家属吹好“安全枕边风”，引导家属理解职工工作，搞好后勤服务，关心亲人工作安全，释放工作压力，创造良好的工作氛围。2004年输电线路部以安全大反思活动为契机，以“安全与家庭与企业”为主题，通过内部网站开展了“一封家书”保安全征文活动，引起了广大职工和家属们的关注。透过网上一封封感人肺腑的安全家书，流露出的是父母对儿女的叮咛、妻子对丈夫的嘱咐、子女对父母的期盼，每封信都感人肺腑、催人泪下。“一封家书”利用亲人寄语把职工的安全与每个家庭的幸福紧紧联系在一起，让广大职工在思想上有了很大的触动和警醒，增强了职工对家庭、企业、社会的责任感，深刻认识到只有保证安全生产，企业才有效益，职工才有收益，才有全家幸福。通过家书把职工的安全与家庭的幸福联系在一起，共同绷紧安全这根弦，使安全多一份保险，出现了企业、职工、家属“三元联动”保安全的好形势。
        6、赏罚严明，双向激励。为了强化安全生产目标管理责任制的落实，激发各级生产责任人认真履职尽责，全力预防和减少生产事故的发生，确保安全形势稳定，从公司到各基层单位分别建立完善了安全生产奖惩激励机制，强化目标管理。  奖惩激励机制主要是把安全生产目标任务进行量化和细化，本着“安全第一、预防为主”的方针，突出了基础管理、技术管理、现场管理和责任落实等工作，实行百分制考核。公司在对二级单位的奖惩中，经年终考核，对照目标给予奖惩。各基层单位认真落实各级安全生产责任制，严格执行电力生产重大事故责任追究制度和安全生产奖惩规定，强化安全生产目标的管理和考核，使安全生产责任制落到实处。健全和完善了安全监督体系，加强了安全监督队伍建设，加强了安全生产监督力度，对发生的事故和发现的隐患，按照“三不放过”的原则，严格惩处。安全生产奖惩考核力度的加大，充分提高了职工的安全责任感，促使他们切实采取防范措施，巩固安全生产基础。
       
        安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力，全员奋斗，全方位的通力合作，长期坚持不懈地努力。我们要全面贯彻落实党中央、国务院及有关部门对安全生产工作的部署和要求，紧紧围绕公司安全生产目标，积极创新，努力创建具有行业特色的安全文化，不断提高安全生产管理水平，为公司的改革、发展和稳定奠定坚实的基础，为实现公司“三型一强”战略目标发挥应有的作用。