1.理念层建设

　　(1)安全培训。进入施工现场的所有人员(包括业主、管理方、承包商及分包商的人员)入场前必须参加相关的入场培训。承包商按照合同中的健康安全环保相关要求的规定，为其员工提供适当的培训和训练，以确保其具有足够的知识和技能安全地进行工作，项目组检查承包商员工是否已接受培训，如有必要，项目组可针对某些需要强化的内容进行再培训。承包商保存培训记录。项目组审查承包商的培训记录以验证培训是否符合要求，承包商也定期审查培训时间和安排培训材料，以检查是否可行。培训效果可通过书面和口头考试、现场演示或执行工作评价等方式进行验证。当验证不合格时，进行再培训以达到培训要求。

　　(2)业绩考评。项目组强调hse是每个人的责任，强调“谁主管、谁负责”，将个人的hse表现与年终绩效考评挂钩。绩效考评不仅要重视安全生产的结果，也有注重对施工过程的监督和检查，检查的结果将作为考评的依据。

　　(3)安全承诺。项目总经理、项目主要领导及承包商主要负责人均需做出承诺，严格执行项目的hse政策。举行hse承诺活动，项目总经理、项目主要管理人员及承包商项目经理、项目负责人等在承诺书上签字承诺。之后将签

　　过字的承诺板复制成若干分，展示在施工区和办公区的显著位置接受监督。其它的施工人员则在相应的地方签上本人名字。现场发放一定数量的小纪念品。

　　(4)多样化的安全活动。项目组和承包商制定了安全活动计划。其内容是多种多样的安全主题活动，例如：印发项目安全手册、安全生产月、消防周、技能比武、安全检查，安全激励、安全竞赛等。

　　(5)广泛的宣传。在施工现场悬挂宣传画和安全承诺书、安全标语的横幅、安全警示牌、安全生产人工时统计等，施工高峰期加设必要的现场安全广播。以积极的态度，通过多样化的安全宣传方式，使安全观念深入人心，使各级管理和施工人员的安全管理水平和安全操作技能得到提高。

　　2. 制度层和行为层建设在认真识别项目重大安全和环境风险的基础上，应建立科学严格的管理体系，将安全环保、防范事故发生贯彻到每个员工的具体操作行为之中。通过持续改进不断提高管理水平，要求各级管理人员以系统化的思路来计划、实施、审核、改进(pdca)，并将这种思路制度化、程序化、文件化，从而达到持续改进hse管理水平的目的。

　　体系化管理内容覆盖了完整的作业过程，主要包括：组织与机构、人员能力及培训、变更管理、作业许可、安全操作规章、职业健康及个人防护、检查及维修、体系审核、信息沟通、作业监督、危险品管理、设施设备完整性、危险辨识及风险评价、事故应急、事故管理等。体系化管理为生产作业安全奠定了良好的基础。

　　各项管理制度和规定是项目组执行的依据。但是由于施工现场的特殊情况，项目组通用的管理规定并不能全面覆盖，有一些隐性的问题以前的管理规定不能解决。这时，项目组就需要结合现场实际，通过制订管理文件来作为现有管理体系的补充，并使其得到有效执行。尽可能使制度将项目的作业内容全面覆盖，发现有管理上的不足立即用制度进行补充完善。使工作有章可循，有据可依。与此同时，要加强行为层方面的建设：

　　(1)作业许可制度。项目组要求承包商对于高风险的作业实施作业许可制度，高风险的作业包括：吊装作业、热工作业、受限空间作业、高压调试、射线作业、压力试验等。作业前必须按相关的程序办理作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。

　　(2)设备和工具的管理。所有起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、手动工具、电气设备、灭火器等在进入项目工地前，承包商必须进行全面自查，不符合的工机具不允许带到现场使用。在使用过程中，还按照有关规定进行定期检查。

　　(3)施工用电管理。所有从事电气工作人员，包括临时供电或接电人员必须具备有效的电工操作证书。承包商应指派合格人员负责临时用电的维护和管理。

　　(4)个人防护用品的使用管理。承包商为其员工提供必需和适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员至少穿戴工作服、安全帽、安全眼镜和防砸防穿刺安全鞋。高处作业必须系挂安全带。

　　(5)文明施工管理。施工总平面的规划，场地的平整，施工道路的修建与维护，配电箱的设置和施工电缆的敷设，施工材料与工器具等的堆放，都要符合要求。承包商施工现场要设置供员工休息、饮水和吸烟的场所。保证员工在工作过程中得到适当的休息、充足的饮水。员工不得在吸烟点以外的区域吸烟。承包商设置垃圾箱，及时回收废物，废料、废物的垃圾和处理要符合相关的规定。

　　(6)消防管理。作业现场和办公场所配备消防设备、器材。并应有专人对消防器材进行定期检查。

　　(7)保安管理。项目组要求承包商对施工现场实施封闭管理，严格控制施工现场的出入人员，以保护项目财产，同时保证未得到允许的人员不得进行到现场。

　　(8)警示和标识管理。对于存在危险的地方，要使用适当的警告标识或警示带，以警告进入有危险的项目现场的人员。承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。

　　(9)医疗和急救。在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱。承包商对现场的hse人员进行急救知识的培训，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。所有的医疗都要进行记录。在夏季有防止工人中暑的措施。

　　(10)危险化学品管理。危险化学品的使用必须遵守国家相关法律法规。所有的危险化学品都应有msds(危险化学品安全数据表)。在涉及危险化学品的作业前，必须有技术交底的作业危险分析并制定和采取控制措施。存放在施工现场的危险化学品必须进行识别、分类和标注。存放危险化学品的场所必须设有醒目的警示标识。危险化学品的储存和使用应有记录。

　　(11)环保管理。油、油脂、燃料、油漆、溶剂、酸、碱或污染的废水不能流入到环境中，更不被允许排放到海里。一旦发生油气、化学品泄漏，必须立即报告，同时进行围堵和清洁工作，清理的费用由肇事的单位承担。作业现场应经常打扫并保持清洁，垃圾集中存放并及时清理、运送到指定地点;工程施工产生的无毒的废物都要被妥善地处理。