为进一步加强社区精神文明建设，形成人人关心、人人参与、人人支持、人人享有的创建氛围，着力打造和谐施营，实现社区“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的建设目标，经社区党委、居委会集体研究，决定在社区开展“平安社区”和“文明社区”创建活动，力争在今明两年拿省牌、争国牌。现制定施营社区创建“平安社区”和“文明社区”活动实施方案如下：
        一、指导思想
        以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以“心系老百姓，服务进万家”为宗旨，弘扬“团结有力,进取创新，务实高效，追求第一”的施营精神，坚持经济强社区、服务惠社区、文化兴社区、民主活社区、环境靓社区的发展战略，大力实施“五大”工程（富民工程、利民工程、育民工程 、 平安工程、靓化工程），着力建设“六大”中心（便民服务中心、教育培训中心、文体活动中心、安全防范中心、医疗健康中心、养老服务中心），将施营打造成为受上级肯定、让群众满意、为社会公认的和谐文明社区。
        二、创建目标
        以打造平安文明品牌社区为目标，用今明两年时间，摘取省级“平安社区”、“文明社区”两个桂冠，力争挤进全国“平安文明社区”行列，使施营成为襄樊市和谐社区建设“第一品牌”。
        三、遵循原则
        1、科学发展原则。从施营社区的特点和经济社会事业发展的要求出发，确定平安文明社区建设的主要任务和具体要求，发挥施营优势，注重特色创建，全面体现以人为本、惠及群众的社区发展观。
        2、共建共享原则。以社区居委会为主体，把“为群众服务，靠群众参与，让群众满意”作为创建工作主题，充分调动辖区机关、团体、学校、企事业单位和居民等一切力量，积极参与社区建设，形成“共驻共建施营社区、全力创建平安文明”的良好氛围。
        四、创建标准
        创建平安文明社区的标准要达到“六有”，即：有组织、有阵地、有队伍、有制度、有活动、有成效。根据《湖北省文明城市、文明社区建设暂行管理办法》和省文明委、省综治委关于省级“平安社区”和“文明社区”创建标准的具体要求，社区必须全面达到以下6大类27项省颁标准，即：
        （一）治安秩序良好： 1、社会治安综合治理各项措施落实，安全制度和群防群治组织网络健全，居民有安全感；2、无“黄、赌、毒”，无重大刑事案件和民事纠纷，无火灾和其它重大事故；3、普法教育落实，形成了学法、守法、用法、护法的良好风气；4、建立健全各类帮教小组，帮教措施落实，刑释、解教人员三年内无重新犯罪。民事纠纷调解及时有效；5、加强对外来人口和私房出租户的管理，协助做好暂(寄)住人口的登记、发证工作，开展法制教育，能及时发现、协助查处外来暂(寄)住人口中的违法犯罪活动。
        （二）环境整洁优美： 1、社区内道路全部硬化，路面平整，街巷、楼栋、楼道、家庭、绿地及各种公共设施整洁卫生；2、无卫生死角，垃圾全部实行袋装化，日产日清；3、环卫设施齐全完好，公厕、垃圾箱整洁。环保达到规定标准；4、基本实现绿化，绿化区植物种类多样，布局合理，建有美化景点；5、除“四害”成效显著，无违章饲养家禽、家畜及其它动物，基本做到无鼠害、无蚊蝇、无蜂扰，有关指标达到国家规定的标准；6、无乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱挂现象。
        （三）社区服务完善： 1、社区服务大厅建设到位，服务网络健全，服务网点布局合理，积极推行物业管理，工作人员服务规范；2、便民利民工作到位，积极开办托儿所、养老院、老年人活动中心、卫生医疗站、综合服务站、便民商店等，住户生活方便；3、社区卫生服务普及，社区内建有卫生服务站点，并有专职医务工作者。建立居民健康档案，为群众提供“六位一体”的卫生服务，提高群众的健康水平；4、建立各种为民服务志愿者队伍，积极开展社区志愿者活动，对居民提供有偿或无偿服务。优抚工作落实，烈军属、残疾人、孤寡老人得到照顾，生活有实际困难的能及时得到解决；5、居民急需的水、电、煤气、房屋维修和急病车送医院等便民服务周全，自行车棚、公用电话等便民设施服务良好，社区服务设施利用率高，管理规范。
        （四）道德风尚良好： 1、普遍开展文明市民教育，对居民进行社会公德和家庭美德教育，居民群众形成尊老爱幼、扶贫济困、邻里团结、互帮互助、见义勇为的良好风气；2、积极开展平安文明家庭、平安文明楼栋、文明市民等创建活动；3、社区内无婚丧事大操大办，无封建迷信活动，无邪教活动，无赌博、嫖娼、卖淫现象，大力倡导科学、文明、健康的生活方式；4、无计划外生育。
        （五）社区文化健康： 1、大力开展邓小平理论和党的路线方针政策的宣传教育，大力普及科学知识和法律常识，开展健康卫生教育；2、经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展家庭文化建设和群众参与的广场文化活动；3、社区内文体活动基础设施良好，有一定数量的报刊、图书，有文体活动场所和活动器材，有固定美观的阅报栏、宣传标语和板报等。
        （六）组织管理有力： 1、党的基层组织健全，活动经常，有本社区特色。建立社区党建联系会议制度，加强党组织在社区建设中的领导作用。社区内党员的模范作用发挥较好；2、社区内各类经济组织、社会组织中的党组织建设不断加强，对新经济组织中的党员、下岗待业党员和离退休党员的教育管理工作抓得扎实有效；3、社区居委会牵头，社区内共驻共建机制运行良好，社区居民自治规范管理，平安文明创建有规范、有目标、有措施、有专班；4、治安、调解、卫生、计划生育、环保、绿化、生活服务、房管等管理制度完善，办事效率高；5、社区工作者队伍人员素质高，尽职尽责，持证上岗；6、居委会充分发挥作用，工作达到规范化、制度化要求。
        五、方法步骤
        创建“平安文明社区”拿省牌、争国牌活动从2013年11月开始，至2014年10月结束（历时1年），共分四个阶段进行；2014年10月以后，开始申报省级“平安社区”和“文明社区”，直至验收达标，其间逐步探索“平安文明社区”建设长效管理机制。
        （一）宣传发动阶段 （2013年11月7日至20日）
        1、召开动员大会：社区党委、居委会组织召开由社区居民代表、居委会工作人员、社区全体党员、社区企业负责人、辖区单位负责人、热心社区公益事业人士、社区各居民小组组长参加的“施营社区创建平安文明社区拿省牌争国牌动员大会”，大力宣传开展“平安文明社区拿省牌争国牌”创建工作的重要意义、具体目标和要求，做好辖区单位和社区居民的思想发动工作，争取辖区所有单位和社区广大群众对创建工作的理解和支持；
        2、组建工作专班：邀请市、区文明委、综治委和相关专家对社区创建工作进行具体规划、策划，研究制定《施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作实施方案》，成立创建工作领导小组和工作专班；
        3、广泛宣传发动：利用新闻媒体发布、施营社区网站公告、“和谐施营”报刊、张贴标语横幅、发放公开信、树立公益广告牌、召开居民会议层层动员等有效形式大张旗鼓地进行宣传，扩大社区群众、社会各阶层对创建“平安文明社区”活动的知晓率，争取各方面的大力支持和积极参与。
        （二）组织实施阶段 （2013年11月21日至2014年10月30日）
        按照区委、区政府总体要求，社区要在近1年时间里，全力实施富民工程、利民工程、育民工程、平安工程、靓化工程“五大”工程，完成便民服务中心、教育培训中心、文体活动中心、安全防范中心、医疗健康中心、养老服务中心“六大”中心建设任务，确保软件资料、硬件设施配套、规范、完善。在这一阶段，重点要开展实施好以下四项工作：
        1、制定社区建设规划，分步开展创建工作。
        结合社区实际，邀请专家和有关部门对社区内服务场所达标、居民休闲娱乐场所建设、道路硬化、水电通讯管网规范化、小区绿化、立面美化、夜晚亮化、整体靓化、小区环境整治改造以及社区形象策划等进行详细规划，分别制订相关工作计划，明确任务和责任人，确定完成时限和效果，逐步推进实施。
        2、建设社区“六大”中心，营造功能完善的社区服务环境。
        （1）加强社区便民服务中心建设，使社区服务居民受益率达到100%：巩固完善社区服务体系，强化社区为民办事“一站式”服务，完善配套便民服务网点，拓展社区服务范围；进一步改善社区服务条件，办事流程、服务范围、便民指南等实施电子公开，社区服务工作人员实行着装挂牌服务；深化党员干部为居民解难事帮办服务机制；扩大建立社区服务志愿者队伍，整合社区“三老”服务队、青年志愿者等社会无偿服务资源，使社区志愿服务人员达到200人。（责任人：韩涛、施学洪、乔随菊）
        （2）加强社区教育培训中心建设，使社区居民综合受教育率达到95%：充分利用社区文明市民学校、家长学校、科普学校、党员电教室、施营小学、方圆小学、职工之家等各类教育阵地，整合辖区各类教育资源，形成“社区意识、社区认同、社区共建”齐抓共管教育格局；制定分类教育培训计划，经常性开展普法教育、科普教育、文明礼仪、职业道德、技能培训、政策形势、政治思想等教育活动，达到每周开展一次教育活动，做到有组织、有记录、有成效，各类教育综合受益率达到95%以上；加强精神文明教育，大力开展社会公德、家庭美德和社会主义公民道德素质教育，办好建好面向居民发行、教育社区居民、展示社区风貌的《和谐施营》刊物和《和谐施营》网站，扩大居民对社区政务事务、经济社会发展的知晓率。（责任人：韩涛、向文银、兰勇、潘文涛、甘友斌、李远宏）