（3）加强社区文体活动中心建设，使群众综合参与率达到90%：发动居民积极参加社区文化体育活动，以社区为主体、社区单位为基础组建社区文艺团体，经常性开展各类文化艺术活动，实现每月有活动，做到有组织、有记录、有成效，各类活动居民参与率达到90%以上；开展好以文明小区、文明家庭、平安家庭、特色家庭、环保家庭、学习型家庭、科普家庭、“五好家庭”等为载体的精神文明创建活动，定期举行评比、表彰活动，激发群众自觉自愿参与社区活动，使社区各类载体活动家庭参与率达到90%以上；充分利用社区文体活动中心、居民休闲广场、施营小学、方圆小学、辖区企事业单位文体活动场所，每季度集中开展一次群众性大型文体活动，做到有组织、有记录、有成效；逐步清理社区内麻将馆、游戏室等涉赌场所，开辟群众性参与率高、无赌博性质的棋牌室、绿色网吧，培养群众健康向上、品位高尚、精神充实的生活情趣。（责任人：邹蓉、韩涛、徐富玲、董群红、向文银、甘友斌、李远宏）
        （4）加强社区巡逻防范中心建设，使社区居民安全感和满意率达到90%：巩固“警务进社区”、“治安联防联保”机制，发挥社区警务室、治安联防队、“三老”义务巡逻队、治安协管员、治安报警点的积极作用，及时处置社区治安问题；加大资金投入力度，提高治安防范水平，建设社区“人防、物防、技防、联防、协防”体系，使社区内道路、小区、企业、公众集聚场所实现电子监控全覆盖，应变突发事件能力明显增强；加强社区民事调解、司法调解、法律援助、法律服务工作，建立“综治、民政、司法、信访”一体化服务，及时调解处理民事纠纷、化解民难民怨，杜绝“民转刑”事件发生；加强维护社区稳定、畅通信访渠道工作，随时随地处理群众反映的问题，将各类涉及民生民利民权的的事务解决在社区内，杜绝出现“越级访、群体访、重复访”现象发生；依托公安、司法、民族、宗教等部门，加大反邪教教育力度，倡导正当合法的宗教活动，杜绝在社区出现非法传教、参加邪教活动现象；治理整顿社区内网吧、茶馆、现代服务业场所，严厉打击“黄、赌、毒”现象，争创“无黄、赌、毒”社区。（责任人：邹蓉、徐富玲、董群红、、王 彦、李辉建、 艾学江、潘文涛）
        （5）加强社区医疗健康中心建设，使社区居民基本医疗和合作医疗普及率达到100%：抓好施营社区卫生服务中心建设，办好为社区居民服务的新华医院，拓展社区卫生防疫、保健、诊治、计生服务项目，巩固免费“送医上门”、“送药上门”、“送健康上门”服务机制，开展社区“120”救护急诊服务，定期定时开展群众性体检、送医活动，建立完善居民医疗保障制度，为居民人人建立健康档案，使居民人人享有社区提供的医疗卫生无偿、低偿服务；落实好计划生育基本国策，为育龄对象提供优质的孕期、产期等保健服务，开展“三查”服务，杜绝计划外生育、无证生育；加强环境卫生、个人卫生、家庭卫生、“除四害”等健康教育，指导群众树立健康生活意识。（责任人：邹蓉、徐富玲、沈正钦）
        （6）加强社区养老服务中心建设，使社区居民养老覆盖面达到100%：在市、区民政部门的支持下，利用社区卫生服务中心房屋设施，高标准建设养老服务中心，形成以社区养老服务中心为阵地、以居家养老为基础、以机构养老为补充的社会养老保障体系，开展好生活料理服务、医疗保健服务和文化娱乐服务，把养老服务辐射到所需家庭；建立社区养老服务志愿者协会，开展医疗护理、家政服务知识培训；配套完善养老服务设施，规范养老服务项目，将养老服务中心办成全市社区服务的一大亮点。（责任人：邹蓉、韩涛、沈正钦）
        3、完善社区基础设施，营造优美舒适的社区环境。
        社区基础设施是否完善是营造施营优美舒适社区环境的重要条件，是打造“平安文明社区”的重要因素。因此，必须 以“净化、硬化、绿化、美化 、亮化 ”为重点， 完成社区基础设施配套和建设任务， 实现 社区环境 的干净整洁 卫生，并 建立健全 社区 环境卫生保洁 长效 机制 。要 着重抓好“五化一到位”：
        （1） 实现净化：主要抓好 3个居民区 的“四清”工作（清垃圾杂草、清杂物、清乱牵乱挂、清乱搭乱建），要求居民杂物一律入室堆放，不准占道堆放和在房前屋 后 堆放；一切有碍小区面貌和影响社区形象的残墙断壁、破旧低矮小杂屋、危房、围墙和旱厕等建筑物要坚决拆除 并穿衣戴帽 ，达到无“ 十 乱”（乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂 、乱扔乱倒、乱贴乱画 ） ； 小区内居民 家庭生活垃圾实行袋装化并定期定时收集处理，随时清扫保洁 ，小区道路、绿地和居民房前屋后 达到“六无五净”（无果皮纸屑、无白色污染、无暴露垃圾、无污水积存、无人畜粪便、无碎石灰砂废弃物；路面及路沿石以上净、墙根净、下水口净、绿化带树穴净、环卫设施净） ，垃圾容器配备率达100%。 （责任人：邹蓉、徐富玲、董群红）
        （2） 实现硬化：按照硬化建设施工标准，对 小区内 主次道路、进组入户道路、小区泥巴场院进行硬化改造 和提档升级 ，达到居民小区主干道硬化 刷黑 率达到100%，入户道路硬化 平坦 率达到 100 %，下水道畅通、完好率100%。 （责任人：施学洪、李红伟）
        （3） 实现绿化：抓好小区主次道路两旁 栽花 植树、居民房前屋后和公共空地绿化工作， 力争实现立体绿化； 鼓励 和奖励 居民在院落 、走廊、楼顶平台及室内 栽花种树、见缝插绿， 摆放盆花盆景， 力争使小区内四季常绿 ，达到 小区内绿化总体覆盖率达到30%以上，其中公用场地绿化覆盖率达到90%以上。 （责任人：姜立先、李红伟）
        （4） 实现美化：对居民房屋、围墙实施以粉刷统一色调、 嵌 贴同色瓷砖、制作文化宣传墙等主要内容的“穿衣戴帽”，提倡居民院墙通透化， 实现 小区内房屋色调、形体、文化的完美和谐 ， 达到重点美化小区突出部位，残墙破壁修补率达100%，统一色调粉刷墙壁美化率 80 %，文化墙小区 每条道路 达到 3 至 5 块， 完善阅报栏、宣传栏、公益广告栏，结合振华路的修建，规划建设小区门楼、雕塑、标志等，改造 供电、供水、电信等管线管网，小区立面环境整治率达到85%以上。 （责任人：韩涛、姜立先、李红伟、施建红）
        （5）实现亮化：以振华路工程建设为契机，争取市建委、区政府的支持和扶持，在保证振华路亮化工程的基础上，对小区主次干道的照明设施进行全面改造安装，达到每20—30米安装1盏路灯，并加装宣传灯箱，实现亮化美化。（责任人：邹蓉、施建红）
        （6） 实现 小区 长效 管理到位 ： 进一步完善 小区环境卫生保洁长效机制，按需配备保洁人员，保洁工具配置齐全，对小区实行“门前三包” 责任 管理 和“星级等次评定” ，定时开展居民环境卫生评比活动，通过宣传、教育、督促、评比等形式让居民形成良好文明卫生习惯 ，使 落实居民“门前三包”责任制管理达到100%。 （责任人：邹蓉、徐富玲、董群红）
        （7）社区整体环境管理规范化：对辖区人民西路、振华路、韩台路、松鹤路等辖区干道进行集中整治，落实好“城管进社区”和网格化管理工作，抓好“三车管理”、 疏导点 建设， 加大对 社区居民 新房建设、旧房改造和各类构筑物搭建行为的巡查力度， 确保社区整体环境优美舒适。（责任人：邹蓉、董群红、艾学江、施法平、王万年、韩国杰、崔明发、韩国敏、宋定洋）
        4、完善社区创建工作资料，建立详实规范的社区创建档案。
        在区文明办、区综治办的具体指导下，以社区居委会为主体，完成创建所需的各类文件、文书、影像、媒体资料，并形成资料完整齐全、分类清楚准确、大方得体实用、查阅方便快捷、展示社区内涵的创建档案。（责任人：韩涛、向文银、兰勇）
        （三）申报验收阶段（2014年10月开始）
        在各项软件、硬件建设到位的情况下，争取市、区两级党委、政府的工作支持，分别从“文明创建”口和“平安创建”口向省申报“平安文明社区”创建达标验收工作；同时，向国家相关部门提出申请，申报国家级“平安文明社区”。
        六、组织领导
        施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作是樊城区乃至襄樊市社区建设的一件大事，其创建工作难度之大、投入力度之巨、工作标准之高、工作要求之严、工作任务之重是社区历年来遇到的最繁杂、最艰巨的创建任务。根据11月7日区委主要领导调研会议精神，施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作在区委、区政府和街道党工委统一领导下实施，成立施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作领导小组，由区文明办、区综治办牵头负责，分别下设协调督办办公室（负责组织协调、全面指挥、督办落实等工作，人员从区文明办、区综治办、王寨街道办事处抽调）和组织实施办公室（负责组织实施创建和社区“六大”中心建设、社区环境的全面整治改造等具体工作，人员以施营社区居委会和王寨街道办事处为主），办公室实行集中办公，办公地点设在施营社区居委会。
        七、 保证措施
        建立完善区委领导、区政府支持、文明办牵头、综治办配合、街道社区主抓、社会各方支持、居民广泛参与的“平安文明社区”社区创建工作运行机制。
        1、建立督办检查制度。 由施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作领导小组组成督办检查工作专班，对创建进展情况每月进行一次督办检查，定期向区委、区政府汇报。
        2、建立责任包保机制。 为了强化对施营社区“平安文明社区”拿省牌争国牌创建工作的落实力度，真正形成区街居三级联创、各负其责的运行机制，决定实行分干包保责任制。协调督办办公室包保指挥协调和软件建设、申报验收工作（由区文明办主任郝建林同志包保负责），组织实施办公室包保施营社区硬件建设（由施营社区党委书记韩开洪同志包保负责），区直有关部门积极支持配合，并服从领导小组的工作分配与调度。
        3、建立情况通报制度。 区文明办、区综治办、王寨街道办事处和施营社区居委会要根据创建工作的进展情况，及时将创建工作中遇到的难事、难题上报到区委、区政府和通报给相关部门、单位，争取区委、区政府和社会各阶层对创建工作的支持。