4  预警预防

        4.1  信息监测与报告

        全省特种设备监测网络及监测点分为四个层次：即各级重大危险源监控点（企业）、县（市、区）质监局、市质监局、省质监局（省特种设备事故调查处理中心）。各基层监测网点应定期逐级上报监控信息，遇有异常情况，应立即上报至省特种设备事故调查处理中心。省特种设备事故调查处理中心经分析研究，提出预测意见，对可能引发重特大事故的异常情况，报省特种设备重特大事故应急指挥中心办公室审核后及时上报。

        企业对列入省级重大危险源监控点的特种设备运行状况信息、实施监控的技术手段、安全检查和定期检验情况、各项安全管理制度落实情况、隐患整改情况和应急预案准备情况要及时上报；特种设备处于异常和事故状态时，要立即采取有效措施并及时上报。

        逐步建立完善特种设备安全监察网络。以质监部门的安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、检验检测机构、基层政府（乡镇和社区）、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特种设备安全状况。

        逐步建立完善特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术支持平台，包括重大危险源辨识系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等，保证预警支持系统的信息传递准确、快捷和高效。

        4.2  预警预防行动

        省特种设备重特大事故应急指挥中心办公室作为接警单位，接受群众、事故单位、市县质监局、省特种设备检验检测单位和相关部门报告的特种设备重特大事故安全隐患信息，同时对报警的信息进行分析处理，提出处置建议，并报省特种设备重特大事故应急指挥中心。定期进行应急指挥技术系统检查。

        特种设备使用单位对特种设备安全全面负责。对重大危险源，使用单位必须做到：建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，设立专门机构或设专人负责特种设备安全工作，适时分析特种设备安全状况，制定完善事故应急预案，按期申报并保证特种设备得到定期检验，特种设备作业人员须持证上岗，及时整治特种设备隐患。

        各级质监部门应当按照《特种设备安全监察条例》等规定，严格履行特种设备安全监察职责，定期向社会公众公布特种设备安全状况，对重大违法行为或严重事故隐患及时向当地政府报告。各级政府应督促有关单位对事故隐患及时进行整。

        各级质监部门接到可能导致特种设备事故的信息后，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备。必要时及时报告当地政府。

       当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：

       （1）化工企业爆炸、停电、火灾事故；

       （2）地震；

       （3）客运索道或大型游乐设施停电、火灾事故；

       （4）台风、暴雨（雪）、大风、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害；

       （5）其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。

       5  应急响应

       5.1  信息报告

       特种设备发生重特大事故后，事故发生单位或业主应按特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地政府和质监部门。各级政府和质监部门在接到事故报告后必须迅速报告上级政府和质监部门。

       5.2  分级响应

       省特种设备重特大事故应急指挥中心负责处置特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）事故，较大（Ⅲ级）和一般（IV级）事故由市县级特种设备事故应急指挥机构负责处置。发生涉外特种设备重特大事故，对外协调工作按有关规定实施。

       5.3  先期处置

       发生特种设备事故，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，在及时上报的同时，事故发生单位应立即启动本单位应急预案开展自救。当地政府和质监、消防部门要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制现场事态，减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

       5.4  现场紧急处置

       发生特种设备重特大事故后，省特种设备重特大事故应急指挥中心立即启动预案，成立应急处置现场指挥部。省特种设备重特大事故应急指挥中心相关领导、事故所在地政府应急指挥机构负责同志及相关人员、专家，迅速赶赴事发现场，负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作。

       （1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，对事故发生的基本情况作出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

       （2）封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

       （3）危险物资探测及控制危险源。根据发生事故的特种设备的技术、结构和工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取特定的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响并防止次生灾害的发生。