4应急响应 

　　4.1成立现场应急救援指挥部 

　　市煤矿重特大事故应急救援指挥部接到煤矿重特大事故报告后，由指挥长或授权副指挥长宣布启动应急救援预案。指挥部办公室立即通知市煤矿重特大事故应急领导组成员单位，要求其立即启动本部门的应急救援行动预案，并积极作好准备，及时赶赴现场。 

　　发生煤矿重特大事故的县（区）人民政府成立现场应急救援指挥部，并设立相应工作机构（组），负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，开展事故抢险和救援工作。 

　　涉及特大煤矿事故、跨县（区）煤矿事故或其他影响大后果严重的煤矿事故，根据需要由市政府成立现场应急救援指挥部，并根据需要设立相应工作机构（组）。由市煤矿重特大事故应急救援指挥部指挥长或委托的副指挥长担任现场应急救援指挥长，负责应急救援协调指挥工作。 

　　市煤矿重特大事故应急救援指挥部下设七个组： 

　　（1）综合组。由市政府办牵头，市安委办、市煤炭工业局参加。主要负责事故信息的接收、处理和报告；请示指挥长启动应急救援预案，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各有关单位的抢险救援工作；及时向上级政府报告事故和抢险救援进展情况，落实上级政府有关事故抢险救援的指示和批示；综合发布事故信息。 

　　（2）现场抢险救援组。由市安全生产监督管理局牵头，市公安局、煤炭工业局、国土资源管理局、云南煤矿安全监察局昭通站、矿山救护队等有关单位参加。主要负责对事故的抢险救援、现场控制和保护。 

　　（3）后勤保障组。由煤炭工业局牵头，民政局、商务局、信息产业办、供电局等有关部门和事故发生地的县区人民政府及煤矿企业参加。主要负责事故应急救援的物资准备和通信、电力保障。 

　　（4）卫生医疗救护组。由市卫生局牵头，有关部门参加，主要负责组织有关医疗机构和医护人员，对事故伤员进行现场急救和转移治疗。 

　　（5）善后处理组。由事故发生地县（区）政府牵头，市公安局、煤炭主管部门、民政局、劳动和社会保障局、总工会、相关保险公司、事故发生地乡（镇）人民政府和煤矿企业等参加，主要负责事故的有关善后处理工作。 

　　（6）安全保障组。由市公安局牵头，主要负责矿区的治安维护和道路交通畅通。 

　　（7）事故调查组：由云南煤矿安全监察局昭通站牵头，市安全生产监督管理局、监察局、公安局、国土资源局、煤炭工业局、总工会等有关部门参加。 

　　4.2指挥和协调 

　　市政府煤矿重特大事故应急救援指挥部成员单位、矿山救护队和事发县区人民政府按照各自职责，积极提供增援和保障。指挥部要随时掌握事故救援进展情况，根据有关部门和专家建议，为现场应急救援指挥部提供技术支持。有关应急救援队伍在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 

　　现场应急救援指挥部成立前，事发煤矿和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事发煤矿所在地的县区人民政府负责协调，全力控制事故发展态势。 

　　4.3紧急处置 

　　现场抢救主要依靠县区应急处置力量。煤矿事故发生后，煤矿企业和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，可以向其他煤矿企业征集救援设备和救援人员。 

　　4.4确定施救方案 

　　现场应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。 

　　（1）瓦斯事故（爆炸、窒息、中毒等）：由矿山救护队配带救护设备侦察事故现场，确定具体抢救方案。恢复井下通风、巷道支护的有关设施设备，在确认不会扩大事故的前提下，恢复井下通风。 

　　（2）水害事故：请专业人员准确判定透水原因及地点、涌水量等。调集水泵、排水管、抽排水设施，排除井下涌水，保证通风和恢复通讯联络。 

　　（3）顶板事故：调集钻机、钢管、掘进及支护设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，建立通讯联络。 

　　（4）坍塌事故：调集挖掘机、吊车、钢钎等设备。 

　　（5）火灾事故：准备沙袋、堵板等隔火设备。 

　　（6）其它事故：做好相应的物资准备。 

　　4.5应急救援人员的安全防护 

　　现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。 

　　4.6实施抢救 

　　由现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。