3组织机构及其职责
3.1应急组织机构
我企业成立了应急指挥部,以矿长、分管安全副矿长及相关职能部门负责人共同组成应急指挥部。应急指挥部由矿长任总指挥,分管安全副矿长任副总指挥,应急指挥部下设应急抢险组、后勤保障组2个应急组织机构。我企业的应急组织机构结构框图,见图3-1。
3.2职责
3.2.1总指挥职责
(1)负责组织制定和修订应急预案,每年年初公布应急指挥部成员名单及联系方式,当指挥部成员变动时及时修订并发布。
(2)负责组织、指挥应急预案的培训和演练。
(3)负责组织重大生产安全事故的应急救援工作,指挥抢险救灾、调配应急救援物资等有关行动。
(4)应急处理结束后,及时总结应急救援工作经验和教训,不断修改、完善本预案。
(5)参与事故调查。
3.2.2副总指挥职责
(1)协助总指挥负责组织、实施应急预案的培训和演练。
(2)组织我企业重大生产安全事故现场救援行动。
(3)负责联系、协调与当地矿山救护队、安全生产监督管理局及政府相关部门的有关应急救援工作。
(4)对出现滑坡与坍塌、滚石、爆破器材意外爆炸等可能发生重大生产安全事故的征兆时,准确把握事态发展方向,及时向总指挥汇报,并向安全生产监督管理局上报情况。
(5)当总指挥不能及时赶到事故现场时,由副总指挥承担起总指挥的职责。
3.2.3应急抢险组职责
(1)执行应急指挥部命令,参与制订事故排险、抢险方案,组织落实相关的紧急措施。
(2)落实排险、抢险措施,抢救受伤人员。
(3)提出并落实抢险救灾及抢险所需的应急物资。
(4)做好事故现场的警戒和保卫工作。
(5)组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
(6)及时向应急救援指挥部报告事故处理情况。
(7)根据事故现场情况,按合理的疏散路线将疏散人员引导到安全区域。
(8)收集事故现场有关证据,参与事故调查处理。
3.2.4后勤保障组职责
(1)负责向我企业其他部门通报事故情况。
(2)负责抢险物资、设备设施、防护用品等应急物资的保障。
(3)掌握基础的急救知识,对事故中受伤人员进行初步简单的医治。
(4)做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。
(5)协助疏导社会救援车辆。
(6)做好善后相关工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
针对我企业存在的危险源以及可能发生的事故类型,根据我企业的实际情况,主要采取如下预防措施:
(1)针对露天采场开采工作面的滑坡与坍塌、滚石事故,在日常开采作业前、经过爆破作业后、大气降水之后,由安全员负责检查开采工作面的形态,当发现开采工作面出现裂缝、开采工作面坡脚松脱或鼓胀、地下发出异常声响时,可能诱发滑坡与坍塌事故;当开采工作面坡面角大于矿(岩)石自然安息角,开采工作面上部留有大块碎石时,可能诱发滚石事故,对此安全员第一时间通知工作人员撤离危险区域,然后将情况上报给应急指挥部副总指挥,听候应急指挥命令。
(2)针对露天采场进行爆破作业时,可能发生爆破器材使用及意外爆炸事故,在进行爆破作业的整个过程中,由专职爆破员对爆破器材的使用进行监控,进行爆破作业后,如果出现残炮、盲炮等情况,由专职爆破员第一时间通知现场作业人员撤离危险区域,然后将情况上报给应急指挥部副总指挥,听候应急命令。
(3)针对露天采场可能发生的空压机及压力容器爆炸、物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害等事故,在日常的安全生产管理中,加强对作业人员的安全教育,提高作业人员的安全意识,遵守安全操作规程,禁止违章作业及强令冒险作业。
4.2预警行动
当安全员、专职爆破员或其他工作人员发现各种事故的征兆时,及时将情况上报给应急指挥部副总指挥和总指挥,副总指挥带领相关工作人员对现场进行检查,由副总指挥把握事态发展趋势,向总指挥进行汇报,总指挥宣布启动应急预案,采取应急措施。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
事故发现的第一人立即大声呼喊,以通知在露天采场的所有工作人员撤离危险区域,并及时将情况上报应急指挥部。
4.3.2信息上报
如事故靠我企业自身力量得不到控制时,由副总指挥向安全生产监督管理局及政府其他相关部门报告事故情况,报告采用书面形式,传真报送。情况紧急时,可先电话报告,随后补报书面报告。
事故报告时间:事故发生1小时内。
事故报告内容:
(1)我企业名称;
(2)我企业具体地理位置;
(3)事故发生的时间、地点及类型;
(4)事故的简要经过;
(5)人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失等;
(6)已经采取的措施;
(7)其他应该报告的情况。
事故报告后出现新情况的,及时补报。
4.3.3信息传递
事故发生后,由后勤保障组组长及时向应急指挥部及企业其他部门进行事故通报,以便采取相应的应急处置措施。
5应急响应
5.1响应分级及启动条件
根据我企业的事故严重程度并结合现场实际情况,划分为2个级别的应急响应,一级响应和二级响应,分别对应我企业的重大生产安全事故和一般生产安全事故。
(1)一级响应
当露天采场开采工作面出现滑坡与坍塌、滚石事故征兆时;爆破器材进行起爆过程中,出现盲炮、哑炮、残炮等情况;由我企业应急指挥部总指挥宣布启动应急预案,将事故情况报告当地矿山救护队请求应急救援支援,同时将情况上报安全生产监督管理局,扩大应急,启动政府预案。
(2)二级响应
当发生其他类型事故(空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等)时,由我企业应急指挥部组织救援。在救援过程中,出现事态升级到一级响应的情况,按照一级响应的要求进行应急救援行动。
5.2响应程序
1.当发生一级事故时,发现事故的第一人立即将事故情况上报给应急指挥部,应急指挥部接到应急情况报告后,由总指挥宣布启动应急预案,相关人员立即到达各自应急岗位,同时将情况上报安全生产监督管理局,启动政府预案进行救援。
响应程序:
2.当发生二级事故时,矿山的工作人员利用现有的应急物资展开救援的同时,立即将事故情况上报给应急指挥部,由总指挥做出应急救援部署。
响应程序:
5.3应急处置
1.当重大生产安全事故已经发生时,处置措施如下:
(1)当应急指挥部接到我企业发生重大生产安全事故后,立即将事故情况上报当地矿山救护队、安全生产监督管理局,请求救援支持;
(2)总指挥和副总指挥亲赴事故现场,指导救援工作;
(3)应急抢险组和后勤保障组根据自身职责,在应急指挥部的调遣下,开展救援行动。
2.当露天采场开采工作面出现滑坡与坍塌、滚石事故征兆时,处置措施如下:
(1)发现征兆的第一人大声呼喊,所有工作人员迅速撤离危险区域;
(2)相关人员将情况上报应急指挥部,听从指挥部命令;
(3)副总指挥亲赴隐患现场,指导应急行动;
(4)应急抢险组确定排险方案,划定危险区域,相关人员不得进入危险范围之内。在副总指挥的带领下,应急抢险组采取相应的措施削坡、崩落可能滑坡的岩体或者将可能滚石的危险岩体剥落。
3.当爆破器材进行起爆过程中,出现盲炮、哑炮、残炮等情况时,处置措施如下:
(1)专职爆破员第一时间将情况上报应急指挥部,听从指挥部命令;
(2)副总指挥亲赴爆破作业现场,向爆破员了解隐患情况,确认依靠自身力量不能将隐患排除的,立即将情况上报安全生产监督管理局,等待救援力量的支援。
4.当发生空压机及压力容器爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害等事故时,处置措施如下:
(1)事故现场人员将情况上报应急指挥部的同时,后勤保障组开展简单的救援行动;
(2)事故现场人员同时拨打当地医院电话,请求救援;
(3)副总指挥将事故情况上报安全生产监督管理局。
5.4应急结束
应急指挥部总指挥根据以下5个基本原则判断应急救援工作是否结束:
(1)死亡人员已经查清;
(2)事故危害得到有效控制;
(3)次生、衍生事故因素已经消除;
(4)受伤人员得到有效救治;
(5)紧急疏散人员恢复正常生产、生活秩序。
当应急工作完全符合以上基本条件后,由总指挥宣布应急工作结束。
6信息发布
当我企业发生重大生产安全事故后,应急指挥部本着实事求是、及时准确的原则,商讨在合适的时间,由副总指挥向社会新闻媒体发布事故相关信息。
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