1　总则

1.1　编制目的

高效、有序地做好本企业全厂停电突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻全厂停电造成的重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2　编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》

《××××公司突发事件总体应急预案》

1.3　适用范围

适用于本企业全厂停电突发事件的应急处置和应急救援工作。

2　应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

3　事件类型和危害程度分析

3.1　事件风险的来源、特性

发电厂交流电串入直流系统；安自装置动作；500kV系统出线线路跳闸；500kV单母线运行，母线故障，母差失灵保护动作；保护误动、人员误操作、自然灾害等均有可能引发全厂停电。

3.2　事件类型、影响范围及后果

全厂对外供电中断，与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网运行，运行稳定性降低。如调整不及时或调整不当，有可能导致机组跳闸，厂用电源全部失去。如系统有功、无功储备不足，会发生频率、电压降低，甚至出现电压崩溃、系统瓦解、大面积停电的事故。

4　事件分级

发电厂全厂停电突发事件分级为Ⅰ级。

5　应急指挥机构及职责

5.1　应急指挥机构

5.1.1　应急指挥领导小组

组长：总经理

副组长：生产副总经理

成员：公司级领导、发电部部长、设备部部长、安监部部长、总经理工作部部长、物资部部长、云发公司总经理、运输公司经理、外委项目部第一责任人，此人不在时由该部门相关人员负责此项工作。

5.1.2　应急处置工作组

运行应急组   当值运行人员

后勤保障组   总经理工作部及云发人员

通讯保障组   设备部继保室

设备应急组   设备部人员

安全保卫组   安监部人员、保卫人员

5.2　应急指挥机构的职责

5.2.1　应急指挥领导小组职责

（1）负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。

（2）组织成立各个专业应急小组。

（3）在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行事故处理, 组织现场抢救，使损失降到最低限。

（4）负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向地方政府汇报。

（5）根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时上报上级主管部门备案。

5.2.2　运行应急组职责

(1) 在事故发生后，保障安全停机，避免重大设备损坏事故，尽快恢复系统稳定运行。

（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。

5.2.3　后勤保障组职责

负责组织抢修车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。

5.2.4　通讯保障组职责

提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。

5.2.5　设备应急组职责

按照专业分工尽快到达现场，进行故障处理。

5.2.6　安全保卫保障组职责

(1)发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。

(2)控制现场人员，无关人员不准出入现场。

(3)负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。

(4)组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

(5)协助完成停电事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。

6　预防与预警

6.1　风险监测

6.1.1　风险监测的责任部门为发电部。

6.1.2　风险监测的主要对象是生产过程中可能导致全厂停电突发事件的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。

6.1.3　风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。

6.2　预警发布与预警行动

6.2.1　预警分级

全厂停电预警分级为Ⅰ级。

依据天气预报可能出现雨雪冰冻、强对流天气、异常大雾、洪水等气象灾害；或有可能出现地震灾害以及其他地质灾害等，有可能造成母线架构垮塌和线路倒杆、闪络引起系统发生短路、接地故障导致全厂停电事故。

6.2.2　预警的发布程序

应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全厂停电事故发布预警信息，预警信息包括全厂停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。

6.2.3　预警发布后应对程序

（1）在预警状态下，各应急处置工作组要做好全厂停电的应急准备工作，按照应急救援领导小组的要求，落实各项预警控制措施.

（2）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大.

（3）运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理.

6.3　预警结束

应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发全厂停电的可能性时解除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。

7　信息报告

7.1　公司24小时应急值班电话：

7.2　当发生全厂对外停电突发事件时，值长立即汇报应急指挥领导小组。

7.3　应急指挥领导小组接到值长“发生全厂停电事故”的汇报后，宣布启动全厂停电应急预案，并电话通知各应急处置组组长，要求所有应急处置组组长及时到达网控室。

7.4　应急处置组组长接到应急救援总指挥启动全厂停电应急预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，及时到达事故现场待命或处理。

7.5　值长还应在第一时间内向调度作详细汇报，汇报本厂的故障情况（包括开关及保护动作情况，表计指示及光字报警等）、设备损坏情况以及故障设备隔离情况。

7.6　应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，由总经理向上级主管单位、电监会派出机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。

7.7　突发事件报告应包括下列内容：全厂停电事故发生的时间、故障位置以及故障现场情况；简要经过；全厂停电的范围以及停电可能造成的直接经济损失；事故发生后，本厂已经采取的措施；其他应当报告的情况。

8　应急响应

8.1　响应分级

Ⅰ级

8.2　响应程序

8.2.1　该预案由总经理宣布启动。

8.2.2　迅速组织召集各应急处置组负责人，部署应急处置工作。派出前线指挥人员，由前线指挥人员负责协调各项应急处置工作的开展，合理调配应急资源。

8.2.3　各应急处置组负责人在接到应急预案启动命令后，立即召集全部应急处置组成员进入生产现场进行应急处理或待命，严格按照职责分工进行应急处理。

8.2.4　应急响应程序启动后，由前线指挥人员负责向上级主管单位、电监会派出机构汇报应急工作信息。

8.3　应急处置（托电处置，仅供参考）

8.3.1　值长应急处理要点

（1）1号至8号机组发生500kV系统全部对外失电，值长立即向网调汇报托电公司500kV系统全部对外失电情况及事故现象，询问事故原因及恢复送电的可能性。

（2）11号、12号机组发生220kV系统全部对外失电，值长立即向内蒙中调汇报呼国能220kV系统全部对外失电情况及事故现象，询问事故原因及恢复送电的可能性。

（3）根据故障现象及时将故障设备隔离，向调度要令迅速恢复母线送电。然后恢复各高备变带厂用电运行，确保机组安全停机，优先恢复公用系统运行。联系呼和浩特热电公司（或4号5号机组）向托公司（热电公司）高辅联箱供汽，提供全厂启动用汽。若其不具备供汽条件，厂用电最早恢复的机组，启动电泵，给锅炉上水，锅炉点火，开启高压旁路，投入再热冷段至高辅联箱供全厂辅汽。

（4）若1号至8号机组500kV系统不能立即恢复送电，值长通知各机组长、主值、燃油泵房、水厂500kV系统全部失电并做相应处理。

（5）若11号、12号机组220kV系统不能立即恢复送电，值长通知各机组长、主值、燃油泵房全部失电并做相应处理。

（6）命令机组当值运行人员，保证未跳闸机组安全稳定运行，关闭机炉侧疏水，停止锅炉吹灰，关闭各水塔排污，保证跳闸机组安全停机。

（7）命令化学水处理当值运行人员，将失电前运行的转机设备再发一次停运命令，保证失电停运的转机设备电源开关断开。

（8）命令除灰各单元当值运行人员，将失电前运行的转机设备再发一次停运命令，保证失电停运的转机设备电源开关断开，停运捞渣机，关闭除锅炉水封以外的其他用水，做好各单元反带成功后除灰变恢复供电的准备工作。

（9）命令输煤系统当值运行人员，将失电前运行的转机设备再发一次停运命令，保证失电停运的转机设备电源开关断开，做好各单元反带成功后输煤设备恢复供电的准备工作。

（10）命令燃油泵房当值运行人员，将失电前运行的转机设备再发一次停运命令，保证失电停运的转机设备电源开关断开，做好恢复供电后启动设备的准备工作。

（11）命令水厂当值运行人员，将失电前运行的转机设备再发一次停运命令，保证失电停运的转机设备电源开关断开，做好恢复供电后启动设备的准备工作。

（12）根据各机组甩负荷后运行情况，最好先将#3、#4机组停运，以增加运行机组电负荷，根据机组实际运行情况停运#1、#5、#6、#7、#8机组，保留#2机组运行。#5、#6机组应间隔停运，防止三期高备变过负责跳闸； #7、#8机组应间隔停运，防止四期高备变过负责跳闸；#11、#12机组保留一台机运行，另一台停运并监视启备变电流，防止启备变过负荷跳闸。

8.3.2　网控应急处理要点

（1）在机组及线路均在正常方式下运行时，安自装置切#2机跳闸压板不投。

（2）网控人员应加强对NCS画面的监视，当发现500kV所有出线全部跳闸时，立即汇报值长，值长立即通知各单元。

（3）当500kV所有出线全部跳闸时，如安自装置投运，检查安自动作正常，如有机组拒动，立即将除保留机组外的所有机组手动打闸停机，防止因剩余机组过多，引起频率过高造成全部机组跳闸。

（4）如#1联变故障退出运行或#2机组停机时，可考虑将#5机安自装置切机压板退出；如#2机组停机且#2联变故障退出运行时，可考虑将#4机安自装置切机压板退出。

（5）当呼热220kV所有出线全部跳闸时，网控人员立即赶赴现场，检查各断路器状态参数正常，检查保护装置的动作情况，做好220kV线路恢复供电的准备工作。若确认是由保护误动引起的全厂对外停电，在退掉误动的保护后，联系内蒙中调恢复呼国能220kV出线供电运行。

（6）检查网控室UPS工作正常，网控计算机监控系统工作正常。

（7）做好500kV系统恢复供电的准备工作。

（8） 如确认是由保护误动引起的全厂对外停电，在退掉误动的保护后，联系网调恢复对托电500kV升压站反送电，以保证机组安全停机，并恢复各公用系统的正常运行状况。

（9）厂用电恢复后，其它不需要恢复送电的串上开关和刀闸全部断开，待机组启动后再行操作。

（10）检查升压站直流系统电压是否正常，存在问题应及时恢复，以保证开关的操作及动力电源。

（11）确认液压机构的压力是否满足再次合闸或分闸操作的需要。

（12）检查各信号装置是否正常。

8.3.3　各单元处理要点

（1）集控1号至8号机组立即检查PLU、OPC动作是否正常，立即停止上层磨煤机，保留一台磨煤机运行，投入油枪，控制好炉膛负压，手动打闸一台小机，启动电动给水泵运行，手动开启旁路，控制主、再热汽压力及汽包水位正常，若机组无法维持3000rpm运行，转速超过3300rpm时，超速保护不动作，立即打闸停机。采用一切可能办法保证机组安全稳定运行，作好由于两台循环泵全停造成机组跳闸，引起机组失去厂用电的事故预想。检查炉前燃油压力及燃油电磁阀状态，及时关闭燃油调门。加强监视自动补氢系统，当来氢压力低于机组氢压时退出自动补氢。关闭机炉侧各种疏放水，停止锅炉吹灰，以减少机组水损失，监视凝补水箱水位、各煤仓煤量及给煤机运行情况。

（2）11号、12号机组立即检查OPC动作是否正常，立即投入油枪，停止上层磨煤机，保留一台磨煤机运行，控制好炉膛负压，手动打闸小机，启动电动给水泵运行，手动开启旁路，控制主、再热汽压力及汽包水位正常，若机组无法维持3000rpm运行，转速超过3300rpm时，超速保护不动作，立即打闸停机。设法保证机组安全稳定运行，检查炉前燃油压力及燃油速断阀状态。关闭机炉侧各种疏放水，停止锅炉吹灰，以减少机组汽水损失，监视凝补水箱水位、各煤仓煤位及给煤机运行情况。

（3）如机组跳闸厂用电失去，立即恢复各台机组的厂用电，保证各台机组能够安全停机，同时立即恢复保安电源带动重要辅机和油泵，必要时启动事故油泵进行紧急停机。注意监视直流系统及UPS参数，不正常及时调整。

8.3.4　燃煤、除灰急处理要点

当正在运行的所有设备突然停电后，应立即将其开关断开。设备来电后，必须请示值长同意才能启动设备运行。设备启动时发生掉闸，应查明原因并消除后，方可进行第二次启动。油泵房油泵失电时，应立即把有电的供油泵投入运行。除灰专业运行人员要把应急处理的重点放在及时恢复除灰空压机、干渣机运行。

8.3.5　脱硫值班员处理要点

向值长汇报事故情况，将失电前运行的转机设备再发一次停运命令，保证失电停运的转机设备电源开关断开，将设备联锁自动退出。

8.3.6　化学运行急处理要点

首先保证炉内加药系统和除盐水供水系统的正常运行。当上述系统失电时，立即与相应单元长联系恢复送电。设备启动中发生故障，应查明原因并消除。化学运行人员在电源恢复后及时启动工业水泵，保证公用辅机冷却水正常供应。

8.3.7　若全厂对外停电事故造成全厂停电事故，按照《黑启动应急预案》执行。

8.3.8　若全厂对外停电事故是由电网故障引起且危及厂用电安全时，按照《电网故障保厂用电应急预案》执行。

8.4　应急结束

全厂机组恢复对外供电，生产现场恢复到稳定运行状态，安全隐患排除后由总经理宣布本预案结束。

9　后期处置

9.1　后期处置内容

9.1.1　各单位生产人员在全厂停电事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。

9.1.2　根据实际情况保证生活区的供水供电，物业公司、修建队要及时与值长联系，做好各项工作。

9.1.3　按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。

9.2　保险理赔

财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

9.3　事故调查与应急评估

9.3.1　发生全厂停电、造成重大影响等突发事件后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.3.2　全厂停电事件应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。

9.4　应急工作总结与评价。

9.4.1　全厂停电突发事件应急处置完成后，应急指挥机构及时组织电力生产、运行、科研等有关部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。

9.4.2　设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。

10　应急保障

10.1　应急队伍

10.1.1　应急队伍包括专业技术人员、值班人员及检修项目部人员等。

10.1.2　聘请由电力生产、管理、科研等各方面专家组成的电力应急专家组，调查和研究电力应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议，使之对本单位全厂停电事故的应急处理更具有实效性。

10.1.3　加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

10.1.4　加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式宣传停电后的正确处理方法和应对办法，提高职工应对全厂停电事故应急处理能力。

10.2　应急物资与装备

10.2.1　应急处置各有关部门在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

10.2.2　应急物资及设备配置表：（见附件）。

10.2.3　应急和救护设备的管理。

（1）所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。各应急处置组建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限等，还应有管理人员姓名，联系电话。

（2）应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。

（3）由物资保障工作组实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。

10.3　通信与信息

10.3.1　通讯保障应急处置组组长应定期对厂内通讯设备进行检查、维护，确保通信畅通，特别是要保证值长岗位与应急救援指挥机构和调度部门以及公司应急指挥办公室的的通讯畅通。

10.3.2　通讯保障应急处置组应配备相当数量的应急通讯设备，如对讲机、通话机等，以保证在厂内通讯设备发生故障时应急。

10.4　经费

财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。

10.5　其他保障

10.5.1　消防应急处置组配备消防车2辆及以上，定期检查完好，确保随时能用。

10.5.2　运输公司应至少配备1辆救护车，以保证医疗急救用。

10.5.3　医疗救护处置工作组负责组织、协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据发电企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护人员在接到相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治。

10.5.4　治安保障。现场保卫处置工作组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，必要时请求驻厂武警支队协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

10.5.5　由本地区气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。

11　培训和演练

11.1　对相关人员教育培训的要求

11.1.1　预案中所列各专业应急处置组成员必须熟悉本预案的启动到终止的主要程序步骤。

11.1.2　各专业应急处置组对本专业所负责的设备参数、构造、特性、系统连接管路与线路要掌握清楚。

11.1.3　每年定期至少组织2次各专业应急处置组对本预案进行分组训练演习，每年定期至少组织1次由应急救援指挥部负责组织联合演习。

11.2　应急预案演练与改进的要求：

11.2.1　预案演练要有科学性、真实性，真正达到演练目的。

11.2.2　组织者要认真组织好演练，各专业应急救援队成员必须遵守演练全过程的各项规定和要求。

11.2.3　通过预案演练总结所暴露出的问题和不足，按期完成整改。

12　附则

12.1　术语和定义

（略）

12.2　应急预案备案

本应急预案报地方政府有关部门、电网调度部门、上级主管单位备案。

12.3　预案修订

每年由发电部组织修订一次。

12.4　制定与解释

本预案由发电部制定、归口并负责解释。

12.5　预案实施

本预案自****日起实施。

13　附件

13.1　有关应急机构或人员的联系方式

13.1.1　应急指挥机构人员和联系方式

13.1.2　相关单位联系方式

分、子公司总值班室电话：****  传真：****

集团公司总值班室电话：010-66586658  66586666  传真：010-66586677 66586622

13.2　应急救援队伍信息

13.3　应急物资储备清单

13.3.1　重要应急设施与物资表

13.3.2　应急救援通信设施

13.3.3　应急车辆数量及司机联系方式清单

13.4　规范化格式文本

见附表：《企业安全突发事件即时报告单》

13.5　关键的路线、标识和图纸

应急指挥位置及应急队伍行动路线

500kV-200kV联络图

500KV系统图

220KV系统图

13.6　相关应急预案名录

《发电厂黑启动应急预案》

13.7　有关流程

13.7.1　预警信息发布流程

13.7.2　突发事件信息报告流程

13.7.3　各级应急响应及处置流程