为做好我区工业企业重大安全事故应急救援工作，及时化解处理各种工业企业重大安全事故,确保国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等安全生产法律法规，结合老城区工业企业实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以十七大精神为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。贯彻由政府统一指挥、各部门牵头负责、企业自救和社会救援相结合的原则，按照“快速有效”的救援要求，控制重大事故的发展和尽可能消除事故，将事故对人、财产、环境造成的损失和影响减少到最低限度。

　　二、防范重点

　　重点防范的事故类型：

　　1.机械伤害事故，主要是生产、加工、吊装、施工等机械伤害事故；

　　2.触电事故，主要包括各种因电泄露造成人员伤亡的事故；

　　3.车辆伤害事故，是指厂内运输、作业等各种车辆造成的伤害事故；

　　4.其他伤害、灾害事故。

　　三、事故分级

　　（一）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

　　（二）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　（三）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　(四)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿以上直接经济损失的事故。

　　四、组织机构

　　成立老城区工业企业重大事故应急救援指挥部。主管安全生工作的副区长担任指挥长，区安监局局长担任副指挥长。区安监局、区公安分局、区消防大队、区卫生局、区建设局、区质监分局、区委宣传部、区工会、区民政局、区人劳局、区民营局、区商务局、各办事处（镇）等有关部门为成员单位，协助指挥长和副指挥长做好事故应急救援工作。指挥部下设办公室，办公室设在区安监局，区安监局局长兼任办公室主任，办公室电话：63410239。

　　 应急救援指挥部的主要职责：指挥、协调现场的应急救援工作；负责召集事故单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案；在事故抢救过程中，确保抢救人员安全，防止事故扩大。

　　五、各部门职责

　　参加事故应急救援各部门的主要工作职责为：

　　（一）区安监局：做好事故报告、调查处理，必要时组织技术专家进行灾害事故分析和拟定处置方案，协助现场指挥部对现场抢救进行组织协调、指导，遇到重大疑难问题，及时向上级部门汇报。

　　（二）区公安分局：组织、协调、指导公安干警抢险、救助和维护秩序，保护现场，疏散群众。

　　（三）区消防大队：组织、协调和指导现场灭火、侦察、抢救人员物资，抢修设施。

　　（四）区卫生局：组织、协调、指导医疗机构实施医疗救护。

　　（五）区建设局：协助安监局组织技术专家进入现场，对抢救工作进行组织、协调、指导。

　　（六）区质量技术监督分局：协助区安监局组织技术专家进行锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。

　　（七）区交通局及驻区供电、供水、煤气、供暖、电信等有关部门和单位：负责恢复被损坏的道路、电、水、气、暖、通信等有关设施，积极参加伤员的救助工作，确保抢险工作的顺利开展。

　　（八）事故单位：负责疏散人员、关停设施、组织本单位应急救援队伍进行应急救援、配合技术人员研究应急措施，并配合各有关部门的工作。

　　（九）辖区办事处（镇）：负责协助事故单位和有关部门维护秩序、疏散群众、安抚伤亡人员家属、处理善后工作。

　　六、重大事故的报告

　　（一）重大事故的报告

　　1、发生重大事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，事故单位负责人接报告后，应当一小时内向区安监局和有关部门报告，并立即拨打“119、110、120”等急救电话，还要视情况做好有关续报工作。情况紧急时可先采取口头报告，再以书面形式及时补报。

　　2、事故报告应包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

　　3、有关部门接到特大事故报告后，应立即逐级上报，每级上报时间不得超过两小时。安全生产监督管理部门和公安、卫生等有关部门，接到重大事故报告后，应立即报告区政府，由区政府通告有关单位。

　　（二）重大事故报告程序和分工：

　　按照分口负责、严格把关、及时汇报的原则，报告区安全生产监督管理局，由区安全生产监督管理局负责向市安全生产监督管理局报告。特大、恶性事故，由区委、区政府报告市委、市政府。

　　七、应急救援预案的启动和实施

　　（一）重大事故发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。

　　（二）区政府有关部门接到重大事故报告后，应立即派人赶赴现场，指导事故应急救援工作，由指挥长请示区政府主要领导，启动区应急救援预案。

　　（三）区政府接到重大事故报告后，应立即通知区应急救援指挥部及其成员单位，迅速到达事故现场，开展事故救援。

　　（四）重大事故应急救援指挥部应积极协调各参加单位，做好以下工作：

　　1．组织有关部门按照应急救援预案，根据事故发生情况，制定具体实施方案，迅速开展抢险救援工作。

　　2．根据实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。

　　3．在本行政区域内紧急调用各类人员、物资、设备，确定占用场地；根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。

　　4．配合上级部门进行事故调查处理工作。

　　5．做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

　　6．及时向区政府报告救援进展情况；

　　7．做好事故信息的发布工作。

　　（五）现场抢险救援

　　现场抢救工作主要由事故单位根据本企业应急救援预案进行抢救。必要时由指挥长协调友邻单位或上级单位应急救援队伍、装备参与救援。

　　1．抢险救援组：由区安监局牵头，公安、质监、消防、卫生、建设、交警、辖区办事处等有关部门参加，负责现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、供水供电、畅通信息、抢险物资运输等工作。

　　2．治安管理组：由公安分局牵头，交警、区安监局、辖区办事处等有关部门参加，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。

　　3．医疗救护组：由区卫生局牵头，辖区各医院派人参加，负责伤员抢救和治疗工作。

　　4．通讯联络组：由政府办牵头，区安监局参加，负责应急救援工作的上传下达，确保指挥畅通。

　　5．后勤保障组：由区财政局牵头，区民营局、区商务局参加，负责现场物资供应及其他后勤保障工作。

　　6．善后处理组：由区民政局牵头，区人事劳动和社会保障局、区工会、辖区办事处参加，负责接待伤亡人员家属，处理善后事宜。

　　7．信息新闻组：由区委宣传部牵头，政府办、区安监局参加，负责事故的信息收集、整理、报告和新闻发布工作。

　　现场救援工作完成后，由指挥长宣布终止现场救援工作。有关人员应根据各自的职责继续做好现场恢复、伤者治疗、受害者家属抚慰、事故调查等工作，并将情况及时向区政府汇报。

　　八、老城区工业企业重大事故应急救援报警电话

　　（一)老城区政府24小时值班电话：63953262

　　   安全生产监督管理局电话：63410239。

　　（二）老城区工业企业重大事故应急救援指挥部成员联系电话（见附件）。

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　　九、本预案自发布之日起实施