为建立健全基层单位突发事件人员疏散防护应急机制，适应本楼各类人员的应急防护需要，提高宝山招商大楼人员疏散防护应急能力，保障公众安全，维护社会稳定，编制本预案。

1. 基本情况

1.1大楼概况。石油大厦商务楼位于中山北二路1515号，占地面积3500平方米。1996年建成投入使用，大楼建筑面积16500平方米，共有9层，现为大庆公司、证券公司和部份私企公司办公场所。大楼内日常办公人员310人，其中上海中油大庆石油化工销售公司30人，广发证券股份有限公司47人，箱包中心32人，上海沪闽经济发展有限公司26人，天津华和海事检定有限公司上海分公司28人，上海大陆期货经纪有限公司30人，上海佳源置业有限公司20人，上海安能醇醚燃料有限公司25人，上海地固岩土工程有限公司22人，其它各小型公司50人。（附图1：《石油大厦商务楼地理位置示意图》、附图2：《石油大厦商务楼楼层人员分布图》）

1.2风险隐患。本大楼地处曲阳街道,毗邻上海商务中心、曲阳新村、同济大学，处在密云路以西，曲阳路以东。人员混杂，大楼进出办理事务人员频繁，设备设施老化程度较高，容易引发各类安全事故。

2. 工作原则

严格遵循“以人为本，预有准备；属地为主，严密组织；快速反应，科学应对”的工作原则。

3. 人员疏散撤离的组织实施

4. 人员编组、疏散路线、应急避险场所

应对突发事件组织石油大厦商务楼人员疏散撤离时，以每个楼层的人员为1组，把楼内办公人员编为9个组，以楼内北侧和东侧的两个安全通道楼梯为疏散线路。在保证绝对安全的前提下，可利用楼内三部电梯用于应急疏散撤离。

疏散撤离的顺序安排：使用安全通道楼梯时，2楼至9楼由底向高按顺序下撤。安全通道楼梯和电梯并用时，7楼以下（包括7楼）走安全通道楼梯，按2至7楼的顺序依次下撤。三部电梯确保2-9楼人员安全下撤。

大楼的应急避险场所设在大楼的北绿地广场，楼内人员疏散至避险场所后，各部门按大楼民防小组划定的地域集中待命。（附图3：《石油大厦商务楼撤离路线及疏散示意图》）

5. 组织指挥

成立石油大厦商务楼人员疏散防护工作领导小组，负责本大楼突发事件人员疏散防护的组织指挥。组长由石油大厦副总经理担任，副组长由物业管理部经理担任，组员由驻楼各公司负责同志担任。下设宣传组、疏散引导组、安全保卫组、后勤保障组等4个工作小组，具体负责突发事件本大楼人员疏散防护的各项应急工作。（附表1：《石油大厦商务楼突发事件人员疏散撤离和应急防护组织指挥编成表》）

6. 防护措施

6.1应对台风、暴雨、风暴潮的防护措施

（1）当台风、暴雨、风暴潮来临时，宣传组负责通知楼内各单位关闭门窗、收拢置于窗外的悬挂物，做好安全防范措施。

（2）大楼工程部对楼顶设置的铁架、天线等设施进行加固，防止楼顶坠物伤人。对楼内电线、电路、电器设备进行检查维护，确保电路设施正常。

（3）大楼工程部负责用沙袋、夹板对底楼配电间、电梯井道和泵房内入门处采取阻水措施，防水倒灌。

（4）宣传组负责督促、检查楼内各单位的防范工作，确保各单位各楼层的防范措施落实到位。

（5）当大楼底层漫水时，民防工作领导组负责决定并指挥底层人员向楼上转移。

（6）宣传组负责组织工程部所有人员，对大楼底层及时进行防水、堵漏，并使用潜水泵对地下室进行排水。必要时切断配电间周围设备电源，以防漏电、触电、损坏设备。

（7）后勤保障组负责对停电期间楼内饮水等进行应急保障，以保持正常秩序。

6.2应对地震的防护措施

6.2.1接到地震预警后的防护行动

（1）宣传组负责组织通知工程部加固楼内有关设施，并告知楼内各单位加固室内办公用具，撤除墙上架上悬挂物体，避免地震时高空物体坠落。

（2）后勤保障组适量准备疏散避险所需的食品、饮用水、手电筒、打火机、收音机等应急物品。

（3）宣传组及楼内各单位相关部门要加强宣传，让楼内全体工作人员进一步明确疏散撤离的人员编组、撤离顺序、疏散路线、避险场所等情况。

（4）安全保卫组负责人员疏散撤离时的楼内安全检查，督促关好燃气灶、切断电源、关好门窗等。

（5）疏散引导组负责组织楼内全体人员安全有序地撤离大楼到附近的应急避险场所集中。

（6）安全保卫组负责大楼人员撤离后的安全警戒，防止闲散人员进入楼内。后勤保障组负责疏散人员集中后有关物资和医疗卫生等保障。

6.2.2突然发生地震时的防护行动

楼内人员按照防震要领就地就近进行防护，待地震过后，迅速组织楼内人员撤离大楼，向广场疏散集中。各组任务同前。

6.3应对重大火灾的防护措施

（1）当大楼内出现火情且一时无法扑灭，应立即拨打“119”报警电话，请求消防灭火，同时监控室、保安人员应立即将火情向大楼应急指挥机构报告。

（2）安全保卫组立即组织安保人员赴着火点，会同现场人员打开应急照明、报告火场情况。组织现场人员采取措施、控制火势、防止蔓延、等待救援。

（3）当火势难以立即控制并有扩大之势时，宣传组立即用楼内广播系统向大楼内人员通报火情，组织楼内人员分别向楼外进行疏散。各楼层疏散引导员立即指引疏散人员按规定有序疏散，安保人员在大楼首层控制安全楼梯使用，配合疏散人员撤离。

（4）安全保卫组立即派出警戒人员加强重点部位和要害部门的警戒，并派出人员引导消防队伍进入着火现场。工程部立即启动消防泵，开启送风和排烟设备，配合消防队进行灭火。

（5）当火灾蔓延阻碍下楼通道时，火灾上层尚未撤离人员立即有序沿安全通道向楼顶撤离，并在顶楼平台暂避，等待救援。不可盲目跳楼，不要擅自使用电梯。

6.4应对化学事故的防护措施

（1）当发生煤气（燃气）泄漏，发现者或楼内巡逻人员立即寻找和确定煤气泄漏部位，并立即拨打962777电话报警，同时向大楼监控中心和应急组（管理处）报告。

（2）安全保卫组立即增派人员前往泄漏处进一步确定泄漏点，并在泄漏点外围设立警戒，禁止火种靠近泄漏区域。若判明泄漏点在室内，则迅速与室内人员联系，要求其迅速打开门窗。开门时提醒不要触动任何电器开关。

（3）在无法入室的情况下，报经安全保卫组同意，现场安保人员可携带破拆工具、防火灯和防毒面具，果断采取破拆措施强行进入现场，打开门窗，寻找室内中毒人员，并立即拨打“120”或直接将中毒人员送往建工医院抢救。

（4）当较大口径或大量煤气、天然气泄漏可能对大楼内形成大范围影响时，工程部立即关闭大楼内管道煤气进气阀，并控制1号电梯在底层作为抢修应急人员专用。

（5）宣传组立即用楼内广播系统，向楼内人员告知大楼内的险情，必要时在上级批准后通知所有人员在各楼层引导人员引导下按照预案迅速从安全通道撤离至楼外广场。

（6）当大楼外围发生化学危险品事故或不明气体持续飘散影响明显时，应急组立即用楼内广播系统通知各楼层所有单位和部门迅速关闭门窗，杜绝或减少室外气体进入室内。已有气体泄漏时，室内人员可用湿毛巾、湿口罩捂住口鼻。

（7）若情况特别严重需撤离大楼时，则大楼内人员按预案，由民防小组统一指挥各楼层按顺序撤至大楼底层大厅，尔后统一组织向室外上风处疏散暂避。

（8）安全保卫组加强大楼内警戒、巡查，严禁外来闲散人员进入大楼。险情排除后，由应急组通知撤离人员返回大楼。

6.5应对建筑物倒塌的防护措施

（1）当发生地面沉降、塌陷影响大楼安全时，工程部、安保部立即对大楼所受到的危害程度进行初步评估，并对大楼的水电风气等设备、管道进行仔细的、全面的安全检查。

（2）宣传组按指令通过楼内广播系统，向大楼内所有人员通报简要情况，消除恐慌情绪，保持正常秩序。

（3）工程部组织力量对大楼的受损管道设备进行维修。

（4）当情况紧急需撤离大楼时，应急组按指令通过楼内广播系统通知各楼层人员在引导人员引导下通过安全通道撤离至大楼北广场。

（5）安全保卫组要组织人员加强对大楼的警戒巡查，严防外来人员进入大楼，严防失窃等破坏活动。

7. 预案管理

7.1本预案由石油大厦商务楼服务管理中心负责编制和组织实施，接受上级主管部门的指导、监督和检查，并按规定报上级审批、备案和发布。

7.2根据本大楼有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演习检验，及时修订完善本预案。

附表1

石油大厦商务楼突发事件人员疏散撤离和应急

防护组织指挥编成表