1 、目的

为了维护平陆晋平煤业人群聚集场所及大型群众活动的治安秩序，有效处置人群聚集场所或集会中发生的重特大事故，最大限度地降低事故危害程度，确保人民群众生命财产安全，依据有关法律法规，特制定本预案。

2 、适用范围

本预案适用于平陆晋平煤业活动和服务过程中发生的重特大人群聚集场所或集会事故的应急救援。

3、 引用标准/文件

3.1 《群众性文化体育活动治安管理办法》

3.2 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司《质量-环境-职业健康-安全一体化管理体系程序文件》中《应急准备与响应控制程序》。

3.3 《晋城煤业集团应急救援预案》

4 、基本情况

平陆晋平煤业现有人群聚集场所8处。其中办公楼2幢、食堂2幢、宿舍楼3幢、培训中心楼1幢。

风险评估：人群聚集场所或集会（职工就餐、办公、学习、休息、娱乐庆祝活动、文艺演出）时，因严重自然灾害、人为过失、突发其它事件，可能引发并造成多人伤亡事故。

5、 应急救援的工作原则

具体参照《晋煤集团平陆晋平煤业重特大事故应急救援综合预案》中关于应急救援的工作原则。

6 、应急救援组织及职责

6.1 应急救援指挥部及职责

为加强对重特大人群聚集场所或集会事故、应急救援工作的统一指挥、协调，平陆晋平煤业成立处置重特大人群聚集场所或集会事故应急救援指挥部。

总 指 挥：矿  长

副总指挥：副矿级领导

成    员：基建调度部、安全监察部、保卫科、综合办公室、计划财务部、机电部及事故单位的主要领导。

指挥部职责：

1）批准现场抢救方案；

2）组织、协调现场的抢救工作；

3）向上级组织汇报事故抢救进展情况；

4）与其他单位联系抢救需求；

5）组织平陆晋平煤业重特大人群聚集场所及集会事故应急救援演练；

6）监督检查所属单位的应急演练。

指挥部下设应急救援办公室，办公室设在基建调度部。

应急电话：0359—3929691    0359—3929666

6.2成员单位职责

6.2.1基建调度部：负责承接人群聚集场所或集会事故报告，根据情况请示总指挥启动应急救援预案，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况，传达、落实上级有关部门及指挥抢险救援的指示和批示。

6.2.2安全监察部：监督抢救方案的实施，配合上级单位开展重特大人群聚集场所或集会事故的调查处理工作。

6.2.3保卫科：负责事故现场人员抢救疏散和警戒，参与事故调查；协助指挥部根据实际情况制定处置方案；配合公安交警部门做好事故现场区域周边道路的交通管制工作；负责事故现场扑救火灾、抢险、伤员救援等工作；负责召集应急救援分队，参与事故抢险、伤员救援人员疏散等工作。

6.2.4计划财务部：负责应急救援资金的及时调配工作。

6.2.5 机电管理部：负责事故现场的停送电工作。负责建立应急通讯网络，保证进入应急状态时能迅速开通。

6.2.6综合办公室：负责事故抢救所需车辆的调配。负责做好伤员救护工作。负责应急救援物资储备、抢险器材的保障。负责事故处理过程中车辆调配和后勤保障工作。负责做好事故现场情况录像资料的收集工作。负责做好伤亡人员家属的安抚善后工作。

6.2.7事故单位：发生事故时及时向基建调度部和保卫科汇报，并成立现场指挥部。先行救助受伤人员及时引导人群疏散和转移。

6.3现场救援各专业组的建立及职责

6.3.1现场救援指挥部：当发生重特大人群聚集场所或集会事故后应立即成立现场指挥部，由总指挥或总指挥委托人担任现场指挥，负责组织现场应急救援工作。负责组织人员根据现场实际情况制定抢救方案。

6.3.2平陆晋平煤业各专业组协助事故单位进行现场处置。

6.3.3抢险救灾组：由保卫科、机电部人员组成，由保卫科科长任组长。负责事故的控制和抢险救援工作。

6.3.4安全警戒组：由保卫科人员组成，由保卫科科长任组长。负责事故现场的警戒和维护现场秩序。

6.3.5医疗救护组：由医院的医护人员组成，医院院长任组长。负责及时对事故受伤人员进行救治。

6.3.6物资供应组：由综合办公室、机电部、事故单位人员组成，由综合办公室主任任组长。负责保障事故抢救所需的各类应急救援物资。

6.3.7后勤保障组：由综合办公室、计划财务部、事故单位人员组成，由综合办公室主任任组长。负责事故处理过程中车辆调配和后勤保障工作。

6.3.8善后处理组：由综合办公室、事故单位人员组成，由综合办公室主任任组长。负责事故善后处理工作。

7、 应急救援程序

7.1接警

在人群密集场所或集会中发生重特大事故后，现场人员或目击者应立即向平陆晋平煤业基建调度部和保卫科汇报。汇报电话基建调度部0359-3929666，保卫科0359-3929673。

汇报内容：1）事故发生的单位、时间、地点、；2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围等；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。发生地面火灾时，事故现场人员立即向消防部门汇报，再向基建调度部汇报。

7.2 响应级别确定

基建调度部接到人群聚集场所或集会不能控制的重特大事故报告后，要立即向当日矿值班人员、基建调度部部长和应急救援总指挥报告事故情况，由总指挥决定启动平陆晋平煤业应急救援预案。

7.3 应急启动

平陆晋平煤业应急救援指挥部根据总指挥的指令启动应急程序，通知指挥部成员、各专业组迅速到达指定位置，参加抢救。

7.4 救援行动

7.4.1 初期抢救

7.4.2 制定抢救方案：单位（部门）负责人及时组织人员首先要查点所有原有现场人员，如果发现人员不齐，确定有人失踪，要派遣搜寻和营救小组寻找失踪人员。搜寻与营救行动要一直进行，直到总指挥发布停止命令。同时，根据需要分批疏散在场人员和周围需转移的物资，最后对所有在现场的人员进行安全防护指导。

7.4.3 实施抢救：抢险救灾组到达现场后，根据抢救方案，按照现场总指挥的命令和相关单位的抢险人员共同实施抢险救援。

7.4.4 安全警戒：到达现场后要在事故现场周围建立警戒区域、实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。同时维护现场治安秩序，在人员疏散区域进行治安巡逻，保卫疏散区的重要目标和财产安全，打击各种违法犯罪活动。

7.4.5伤 员救治：医疗救护组在到达现场后，根据人员伤亡情况，组织医护人员开展抢救工作，首先在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，护送重伤人员到医院进一步治疗。

7.4.6 物资供应：物资供应组要及时将抢救事故所需的材料、工具、设备、个人防护用品运到现场，满足抢险救援的物资需求。

7.5扩大应急

当事故仅靠平陆晋平煤业自身救援力量无法控制，有可能能造成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向集团公司和当地政府报告，请求支援。

7.6应急恢复

抢险救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理，人员清点的撤离，解除警戒。平陆晋平煤业组成联合调查组，进行事故调查处理。

7.7应急结束

平陆晋平煤业应急救援指挥部总指挥宣布应急结束，恢复正常状态。应急救援抢救办公室进行预案评审。

8 、防范措施

8.1 公共场所活动集会坚持“谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责”的原则，落实防范责任制，活动前认真组织开展全面彻底的安全检查，整改事故隐患，采取防范措施。

8.2 经常检查与突击检查相结合，开展对人群集聚场所的安全检查，及时整改不安全隐患。

8.3 对各项活动主办单位要有活动预案，并报公安保卫部门进行审批，对可能引发事故的各项活动，坚决予以取缔。

8.4 检查中发现的问题，要按照“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，认真落实整改，把防范措施落实到实处。

9 、应急保障的物资准备

吊车  叉车  灭火器  切割机  铁锹  千斤顶  钢丝绳  麻绳  垫木  对讲机  绝缘钳  手提喇叭  应急照明灯等

10 、其它

10.1 本应急救援预案管理单位为平陆晋平煤业基建调度部。

10.2 在人群聚集场所或集会时发生重特大火灾，交通事故时，本预案与平陆晋平煤业《重特大地面火灾事故应急救援预案》一并执行。

（后附应急救援所需的物资清单）

应急救援所需的物资情况