1　总则  

　　1.1　编制目的

　　为了全面贯彻落实集团公司“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的方针，提高应对突发事件的应急救援速度和协调水平，增强处理突发事件的综合能力，预防和控制灾害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

　　1．2　编制依据

　　下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。

　　《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

　　《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

　　《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

　　《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

　　《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）

　　《危险化学品名录》(国家安全生产监督管理局公告 2003第1号)

　　《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）

　　《重大危险源辨识》（GB18218）

　　《建筑设计防火规范》（GBJ16）

　　《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）

　　《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）

　　《特种设备安全监察条例》（江苏省）

　　1.3　分类与分级

　　突发事件分为：

　　（1）工业生产事件。包括火灾爆炸、危险品泄漏等。

　　(2)公共卫生事件。包括突发性食物中毒、急性职业中毒、传染病疫情等。

　　(3)自然灾害。包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。

　　(4)社会安全事件。包括群体性事件、恐怖袭击事件等。

　　按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对突发事件分为：Ⅰ(中海)级、Ⅱ(中投)级、Ⅲ(五洲公司)级、Ⅳ(车间)级、Ⅴ（班组）级。

　　1.4　适用范围

　　本预案适用于连云港五洲专用车制造有限公司各种突发事件的应急处理。

　　1.5　应急预案的启动条件

　　符合下列条件之一时，启动本预案：

　　(1)地方人民政府或上级公司要求五洲公司启动应急预案时；

　　(2)发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时；

　　(3)车间、班组请求时。

　　2　组织机构与职责

　　2.1　五洲专用车公司应急指挥中心

　　总指挥：总经理

　　副总指挥：副总经理、总工程师

　　成员：行政事务部、制造部、财务部、市场部、技术质控部、采购部、物料部负责人。

　　2.2　应急指挥中心办公室

　　应急指挥中心办公室设在行政事务部。

　　主任：行政事务部经理

　　成员：由制造部、技术质控部、财务部、市场部、采购部、物料部负责人和安全员组成。

　　2．3现场应急指挥部

　　现场应急指挥部是五洲公司应急指挥中心在现场设立的指挥机构。现场指挥由五洲公司应急指挥中心的副总指挥担任。

　　2.4　职责

　　2.4.1　应急指挥中心

　　五洲公司应急指挥中心是五洲公司应急管理的最高指挥机构，职责如下：

　　(1)接受上级应急管理机构的领导，请求并落实指令；

　　(2) 审定并签发五洲公司各项应急预案；

　　(3)下达应急预案启动和终止指令；

　　(4)审定五洲公司应急处理的指导方案并确定现场指挥人员名单；

　　(5)统一协调应急资源、审批应急救援费用；

　　(6)监督有关部门制定事故应急救援预案和定期演练；

　　2.4.2  应急指挥中心办公室

　　应急指挥办公室是五洲公司应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下：

　　2.4.2.1  行政事务部

　　(1)接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报；

　　(2)按照应急指挥中心的指令，及时主调度公司各部门和有关人员采取相应的应急措施；

　　(3)负责应急值班记录、现场应急处理总结的审核、归档工作；

　　(4)负责应急处置过程中各种临时、紧急会务的安排、记录，负责应急状态下的车辆调配；

　　(5)组织五洲公司应急预案的演练。

　　(6)组织实施安全警戒，保护事故现场及周围地区的秩序。

　　2.4.2.2　制造部

　　(1)按照公司应急指挥中心办公室的通知，组织人员采取相关行动；

　　(2)负责制定并实施生产预案，统一指挥协调应急状态下的生产运行和工艺控制；

　　(3)派出现场指挥部的组成人员参加现场应急处理工作；

　　(4)负责事故现场的伤员救护；

　　(5)应急处理结束后配合生产事故的调查处理。

　　（6）负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。

　　2.4.2.3　技术部

　　(1)根据应急事件的性质，负责为现场提供必要的资料和技术咨询；

　　(2)派员参加现场应急处理工作；

　　(3)应急处理结束后参加生产事故的调查处理；

　　(4)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

　　2.4.2.4　采购物料部

　　(1)跟踪了解公司发生的应急事件应急物资需求情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并根据指令组织物资的调配采购；

　　(2)派出人员参与应急处理工作；

　　(3)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

　　2.4.2.5　财务部

　　(1)派员参加现场应急处理工作；

　　(2)按照应急指挥部的要求及时作出资金的划拨工作；

　　(3)核销应急救援费用；

　　(4)参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；

　　(5)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。

　　2.4.3现场应急指挥部

　　(1)按照五洲公司应急指挥中心的指令，负责现场指挥工作；

　　(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，并及时向公司指挥中心报告；

　　(3)负责整合调配我公司的应急资源；

　　(4)核实应急终止条件并向五洲公司应急指挥中心请示应急终止；

　　(5)负责现场应急工作总结。

　　3　预测与预警

　　五洲公司应急指挥中心根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.1　预报

　　应急指挥中心办公室和各职能部门通过以下途径预报信息：

　　（1）国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；

　　（2）地方政府利用新闻媒体公开发布的预警信息；

　　（3）政府主管部门向五洲公司应急指挥中心告知的预报信息；

　　(4)对发生或可能发生的应急事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。

　　3.2　预测

　　五洲公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合五洲公司的实际情况，应对事件做出如下判断：

　　（1)启动Ⅲ（五洲公司）级应急预案；

　　（2）车间启动相关应急预案；

　　（3）采取必要的防范措施。

　　3.3  预警

　　五洲公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：

　　（1）符合本预案第 1.5 条启动条件时，立即发出启动本预案的指令；

　　（2）指令相关车间启动本车间应急预案，并通知行政事务部进入预警状态；

　　（3）指令相关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

　　3.4  预警解除

　　应急终止，五洲公司应急指挥中心宣布预警解除。

　　4  应急准备

　　4.1  应急指挥中心办公室接到报告后，应做好以下工作：

　　（1）立即向五洲公司应急指挥中心报告、请示并迅速传达指令；

　　（2）根据五洲公司应急指挥中心指令，迅速通知有关部门。

　　4.2  五洲公司应急指挥中心在接到应急报告后，应做好以下工作：

　　（1）指令职能部门做好应急准备；

　　（2）做好启动本预案的准备。

　　4.3  五洲公司各部门按照专项应急预案的要求做好应急准备工作。

　　5　应急报告与应急指令

　　5.1　应急报告

　　为及时掌握事故情况，传递信息，下达指挥部的指令，发生事故的部门必须将事故发生时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况迅速与下列人员电话联系：

　　5.1.1　事故情况报告

　　    行政事务部安全组电话： 23499102349878

　　5.1.2　事故救援排险报告

　　制造部经理办公室电话：2349881       2349882

　　技术部电话：2349100        2349103

　　行政事务部电话：2349878       行政事务部经理

　　2349910       行政事务部安全员

　　2349915       行政事务部司机班

　　5.1.3　事故医疗抢救报告

　　行政事务部安全组办公室电话：2349910     2349915

　　5．2  应急指令　

　　五洲公司所属单位发生突发事件时应急指令下达程序见后图

　　6  应急处置

　　符合本预案1.5条启动条件时，五洲公司应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。

　　6.1　应急行动

　　为确保及时、有效、顺利开展事故应急救援工作，应急指挥中心办公室下设综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组等四个组，其组成人员和职责如下：

　　6.1.1　综合协调组

　　由指挥中心办公室总负责，协调组织事故现场救援工作。

　　（1）负责向各个组传达指挥部负责人指令；

　　（2）负责联系和督促各组工作；

　　（3）报告各组救援工作中的重大问题；

　　（4）负责事故救援的技术人员信息；

　　（5）负责联系社会救援工作；

　　（6）负责向上级有关部门或市应急救援办公室报告事故情况及请求援助。

　　6.1.2　现场警戒组

　　　由应急指挥中心办公室指定专人任组长，各部门派员组成。 

　　（1）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序，保护事故现场；

　　（2）负责疏散事故区域内的无关人员；

　　（3）负责救援运输车辆、机械设备在事故现场的通行。

　　6.1.3　救援抢险组

　　由应急指挥中心办公室指定专人任组长，各部门派员组成。

　　（1）负责事故现场具体情况的调查报告

　　(2)负责对中毒、受伤、被困人员实施脱离现场的救援；

　　(3)负责现场抢险作业，根据实际情况对现场事件进行有效控制；

　　(4)监测现场情况及时向应急指挥中心汇报；

　　6.1.4　医疗抢救组

　　（1）负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治；

　　（2）负责护送重伤人员至医院进一步治疗。

　　7　应急终止与后期处置

　　7.1　应急终止

　　经应急处置后，现场应急指挥部确认满足相应五洲公司专项应急预案终止条件时，向五洲公司应急指挥中心报告，五洲公司应急指挥中心可下达应急终止指令。

　　7.2　后期处置

　　7.2.1　应急总结

　　7.2.1.1　应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容：

　　（1）事件情况，包括事件发生的时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生的初步原因；

　　（2）应急处置过程；

　　（3）处置过程中动用的应急资源；

　　（4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

　　（5）对预案的修改建议。

　　7.2.1.2　应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。

　　7.2.1.3　根据五洲公司应急指挥中心的安排，向对口的地方主管部门上报。

　　7.2.2　应急事件调查

　　按照事件调查组的要求，现场应急指挥部提供相关材料。

　　8　监督管理

　　8.1　预案演练

　　8.1.1　演练频次

　　五洲公司应急指挥中心宜每半年组织一次应急演练。

　　8.1.2　演练要求

　　应急指挥中心办公室应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容应包括：

　　（1）参加演练的部门、人员和演练的地点；

　　（2）起止时间；

　　（3）演练项目的内容；

　　（4）演练过程中的环境条件；

　　（5）演练动用的设备、物资；

　　（6）演练效果；

　　（7）持续改进的建议；

　　（8）演练过程记录的文字、音像资料等。

　　8.2　责任与奖惩

　　8.2.1　五洲公司应急处置工作实行经理负责制和责任追究制。

　　8.2.2　五洲公司应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。

　　8.2.3　五洲公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法律和有关管理制度对责任部门和责任人进行处理，对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　8.3　预案管理

　　8.3.1　五洲公司应急指挥中心宜每三年组织一次应急预案的修定。

　　8.3.2　因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：

　　（1）新法律法规、标准的颁布实施；

　　（2）相关法律法规、标准和修订；

　　（3）预案演练或事件应急处理中发现的不符合项；

　　（4）其它必要的原因。

　　8.3.3　应急指挥中心办公室负责本预案的管理，并对部门应急预案备案。

　　9　附则

　　9.1　本预案由五洲公司应急指挥中心制定。

　　9.2　本预案由五洲公司应急指挥中心办公室负责解释并组织实施。

　　9.2　本预案自发布之日起实施。

　　应急指令下达程序图