1总则

1.1编制目的

为了认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，应对支架公司所辖范围内可能发生的重大事故、事件或灾害，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防治灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1《安全生产法》。

1.2.2《晋城煤业集团事故灾难应急救援预案》（2011版）。

1.2.3 GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》。

1.2.4 AQ/T9002—2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

1.3适用范围

本预案适用于金鼎公司支架分公司（下称支架公司）公司所辖范围内的所有单位和部门发生了或者可能发生的各类重大事故。

1.4应急预案体系

1.4.1综合预案是总体、全面的预案，从总体上阐述支架公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责，应急行动的总体思路等。综合预案作为支架公司会应急救援预案工作的基础、“底线”和总纲，对那些难以预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

1.4.2专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如天车事故、气体泄漏、火灾、某一自然灾害等事故、事件的应急而制定的。

专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某些特定危险的特点，对应急的形式、组织结构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。支架公司制定的专项预案有：

1、支架公司雨季三防事故应急预案

2、支架公司地面火灾事故应理预案

3、支架公司冬季六防事故应急预案

4、支架公司起重设备（天车）事故应急预案

5、支架公司压力容器爆炸事故应急预案

6、支架公司燃气管道爆炸事故应急预案

7、支架公司交通事故应急预案

8、支架公司危险化学品事故应急预案

9、支架公司氧气、乙炔管道爆炸应急预案

支架公司制定的应急保障有：

1、支架分公司应急抢险队伍保障预案

2、支架公司应急物资保障预案

3、支架公司应急设备保障预案

1.4.3现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制。它是针对特定的具体场所（以现场为目标），通常是针对事故风险较大的场所或重要防护区域等，所制定的应急处理预案。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险及周边环境，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援行动的指导性。

1.4.4支持保障预案是为保证综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的顺利实施，在应急物资、医疗救治等方面制定的支持性保障措施。

1.4.5抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的抢救行动计划。

1.5应急工作原则

1.5.1受困人员和应急救援人员的安全优先。

1.5.2防止事故扩大优先。

1.5.3保护环境优先。

2基本情况及危险性分析

2.1基本情况

金鼎公司支架制造分公司是山西晋煤集团金鼎煤机矿业有限责任公司下属分公司，是集“研发设计”与“销售服务”为一体的专业化煤矿井下用液压支架的制造服务企业。

支架公司下设下料车间、铆焊车间和装配车间三个生产主体，设有技术质量部、安全生产部、经理办公室三个职能部室。生产区占地面积约4万平方米，现有职工350余人，专业技术人员20余人，拥有国内最先进的机器人自动化焊接流水线，年生产高端液压支架500余架。在支架公司生产运行过程中，任何一个微小的疏忽和失误，都有可能引发事故，安全管理难度大。

2.2危险源与风险分析

根据职业健康安全管理体系的要求，公司所属各单位进行了危害辨识、风险评价。2012年度共辨识出1653.5个危险源，其中，L级33.5个，E级99.5个C级129个，D级1391.5个。

针对起种作业事故、冬季六防事故；雨季三防事故等制定了专项事故应急处理预案。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

支架公司应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四个方面内容。

3.2指挥机构及职责

3.2.1支架公司成立应急救援指挥部

总 指 挥：总经理

副总指挥：副经理、副书记、

成    员：各车间（部室）负责人

职    责：

1)分析判断事故、事件的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；

2)决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；

3)委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案；

4)报告上级机关，与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；

5)评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；

6)根据事态发展，决定请求外部援助；

7)监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；

8)决定员工、救援人员从事故区域撤离，决定请求上级组织周边群众从事故受影响区域撤离；

9)协调物资、医疗、后勤等方面以支持反应组织；

10)批准新闻发布；

11)宣布应急恢复、应急结束；

12)批准支架公司所属各类事故应急救援演练计划，监督各单位事故应急演练。

3.2.2指挥部下设抢救办公室，办公室设在安全生产部。

办公室主任：安全生产部部长   经理办公司

副  主  任：相关单位领导

成      员：安全生产部人员、经理办公室人员及相关单位人员。

职      责：

1)承接事故、事件或灾害报告，请示总指挥启动事故应急预案；

2)负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合；

3)及时传达总指挥部下达的各项命令；

4)在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作；

5)组织、协调对外救援等有关事宜，负责事故的上报；

6)落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

7)制定支架公司应急预案演练计划，监督各单位实施事故应急演练，并做好总结评估工作。

3.2.3指挥部下设九个专业组

3.2.3.1抢救组

(1)地面火灾（燃气泄漏燃烧爆炸）、雨季三防、冬季六防事故

组  长：总经理

成  员：安全生产部、技术质量部、各生产车间及各基层单位负责人

(2)特种设备事故

组  长：分管安全副经理

成  员：安全生产部、技术质量部、各生产车间及各基层单位负责人

(3)其它事故组

组  长：分管副经理

成  员：相关业务单位负责人

职  责：

1)对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；

2)组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；

3)控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；

4)监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；

5)协助事故后的现场清除和恢复工作。

3.2.3.2技术组

组长：总经理

成员：安全生产部、技术质量部、各生产车间及各基层单位负责人

职责：

1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；

2)对抢险过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；

3)协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。

3.2.3.3物资供应组

组长：分管生产副经理

成员：安全生产部、技术质量部、各生产车间及各基层单位负责人

职责：

1)负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；

2)保证抢救资金及时到位。

3.2.3.4交通保障组

组长：办公室主任

成员：安全生产部、技术质量部、各生产车间及各基层单位负责人

职责：

1)负责调拨和组织抢救抢险车辆；

2)负责运送事故抢救人员和抢救物资。

3.2.3.5事故调查组

组长：分管安全副经理、事故单位的领导

成员：安全生产部、技术质量部、各生产车间及各基层单位负责人

职责:

1)协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证；

2)协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场调查、分析、处理；

3)协助和配合上级有关部门制定防范措施，监督落实事故处理决定。

4预防与预警

4.1危险源监控

支架公司有关单位通过动态或者静态检查，车间专人负责，不定期巡检，设立安全巡检记录等措施等对危险源进行适时监测监控，对危险源辨识、风险评价出的不可容许风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。各专项预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。

支架各基层单位每周组织安全自查，安全生产部每月组织安全考核检查，每月组织安全大检查。在检查的同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实、重大隐患的排查及整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范较大以上事故的发生。

4.2预警行动

已发生事故、事件或灾难，或者发现重大险情后，事故单位要及时向公司报告，支架公司应急救援指挥部预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，属于事故单位能处理的一级紧急事件，只需要启动事故单位应急救援预案即可，支架公司要按“预警”要求，密切关注实践发展态势，做好应急响应的准备工作。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与处置

事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应当立即向安全生产部报告，并向本单位负责人报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。事故单位负责人或值班人员在接到报告后，迅速分析判断，按应急救援响应级别立即启动本单位事故应急救援预案。

安全生产部人员接到报告后，要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情况属实的，做好记录，按事故报告程序立即向公司支架公司值班领导、安全生产部部长、并做好记录。安全生产部部长接到事故报告后应立即向总指挥汇报，并及时通知有关业务科室、单位人员；立即向安全副经理汇报。总指挥或当日值班长按应急救援响应级别立即启动公司社区应急救援预案，同时向金鼎公司调度室报告，安全生产部及主管业务科室分别向金鼎公司对口业务科室室报告。

发生火灾或燃气泄漏或爆炸事故时，事故现场人员可先向消防队报告，再按程序向公司报告；发生人身伤害、交通事故时，事故现场人员可先向公安保卫部门报告，再按程序向公司报告；发生意外伤害事件时，事故发现人员可先向医疗卫生管理部门报告，再按程序向公司报告。

事故单位和支架公司调度值班人员必须坚持24小时应急职守电话，负责事故信息的接受和报告工作。

5应急响应

5.1响应程序

5.1.1应急级别确定

支架公司应急救援总指挥接到报告后，参照《支架公司较大以上事故应急救援低限标准》（见附件一），迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动应急救援预案的命令。

5.1.2应急启动

事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即按《重大事故电话通知顺序》（见附件四），通知总指挥部各成员和各专业组人员到指定地点或到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。

5.1.3应急指挥

事故发生后，先启动事故单位的应急预案，事故单位负责人要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真研究分析，制定抢救方案和安全措施。在支架公司指挥部成员未到达之前，先按本单位事故应急预案积极抢险，防止事态扩大。

支架公司指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点或安全生产部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

支架公司抢救人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向公司有关人员详细汇报事故情况。

现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位负责人担任。当事故单位负责人不能担任现场抢救总指挥时，由支架公司指派的现场抢救负责人担任现场抢救总指挥。

各单位、各部门必须无条件的服从总指挥的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。

事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生的事故基本情况报告上级有关部门。

5.1.4资源调配

应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知员工及周边群众(可采取“紧急广播”与“警笛”相结合的方式)，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术人员赶赴事故现场。

5.1.5应急行动

抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。

在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救治、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

5.1.6扩大应急

在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故、事件或灾情一时无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向支架公司总指挥部汇报。由支架公司抢救总指挥决定向金鼎公司求救，请求兄弟单位或部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。

5.2应急结束

抢险救援行动完成后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点。当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患的以消除或控制，现场清理、人员清点也已完成，进入临时应急恢复阶段，公司总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，现场应急结束。

5.3应急恢复

抢救结束后，专业技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。

6信息发布

支架公司经理、宣传部配合金鼎公司有关部门做好事故信息发布，在事故应急救援总指挥的领导下，及时准确地向各新闻媒体通报事故情况。

7后期处置

7.1污染物处置

事故抢救抢险结束后，由安全生产部牵头，事故单位和参加事故抢救抢险的队伍配合，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。

7.2事故后果影响消除

事故应急救援工作结束后，支架公司要及时召开科队级以上的干部大会，向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大党员、团员、干部起带头作用，不信谣，不传谣，带头稳定厂区生产生活秩序，搞好安全稳定工作。公司所属各单位要充分利用广播、电视及各种宣传媒体，正确引导公众舆论，避免群众发生各种误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。

7.3生产秩序恢复

事故抢救抢险结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段，支架公司技术组要协助制定恢复生产计划，必要时可聘请金鼎公司专家作指导，事故单位和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施，恢复生产秩序。

7.4善后赔偿

公司总经理牵头，公司办公室、安全生产部和事故单位及其它单位配合，迅速组成支架公司善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡家属，进行善后赔偿。

7.5事故调查

发生较大以上事故，根据事故调查权限，由上级安全监察部门或上级安全生产监督管理部门牵头，组成事故调查组，各单位等配合，对事故进行调查分析处理。

7.6抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订

支架公司抢救办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.1.1各单位负责人和公司指挥部成员每天保持24小时手机开机，并将本人办公室、家里的固定电话在安全生产部备案，更换新号码后要及时通知安全生产部，尽可能保证在各种应急情况下通讯都能够畅通，信息传递及时。

8.1.2公司总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

8.1.3支架公司抢险办公室(安全生产部)要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各单位。

8.2人力资源保障

8.2.1各预案演练牵头单位要加强应急训练和演习，保证在紧急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。

8.2.2安全生产部要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。

8.2.3各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢险中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

8.2.4各单位负责人如有变动，接替人履行职责。

8.3应急经费保障

8.3.1办公室要做好应急救援预案专项费用计划，要建立专项应急科目，保证应急管理和应急行动中各项活动的开支。

8.3.2办公室必须要保证在公司发生重大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证公司能够配备必要的应急物资和装备。

8.4物资装备保障

8.4.1各车间部室要制定应急物资保障预案，保证公司在各种重大事故应急抢救抢险中有充分的材料和设备(包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装置及各种专用设备等)。

8.4.2各车间的抢救物资要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。

8.4.3各车间部室在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按支架公司指挥部要求将所需的物资，按指定时间送到指定地点。

8.5其它保障

8.5.1支架公司指挥部成员及各单位、各部门都必须认真学习贯彻公司及本单位的事故应急预案，每年必须按应急预案演练计划组织演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。

8.5.2支架公司所有作业场所和必要地点都必须装有通往安全生产部的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况，都有责任、有义务立即向公司安全生产部报告。

8.5.3事故车间在接到事故报告后，要立即向车间行政正职报告，事故车间行政正职在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急救援预案，同时向公司安全生产部报告。

8.5.4各车间启动事故应急救援预案后，行政正职要立即召集本车间有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在支架公司指挥部成员未到达之前，先按本单位事故应急救援预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。

9培训与演练

9.1培训

9.1.1安全生产部负责组织重大事故应急预案的宣传、贯彻、学习。各单位人员要掌握应急指挥和和常规应急救援常识，知道自己应急职责和在紧急情况下应采取的措施。

9.1.2各车间部室也要采取各种宣传形式，对公司员工进行应急常识的宣传和教育，采用版报、传单等形式进行宣传和告知。

9.2演练

9.2.1抢救办公室负责支架公司应急预案管理，每二年组织修订一次，必要时及时修订。

9.2.2支架公司各类事故应急预案每年必须组织一次应急演练，支架公司应急预案演练由安全生产部具体负责。

9.2.3支架公司范围内发生重大事故、事件或灾害时，综合预案与该事故的专项预案一并执行，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。

9.2.4重大事故应急行动或演练结束后，抢救办公室要对应急救援行动进行评审，并提出应急预案的修改意见，组织修订。

9.2.5安全生产部负责监督检查各单位贯彻执行应急预案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。

10应急预案实施

本预案从下发之日起执行，本预案解释权归支架公司抢险救援指挥部。当支架公司范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，综合预案和该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，支架公司抢救办公室及各专业组负责做好相关记录。

11附件

1）支架公司重大事故应急救援低限标准（试行）

2）支架公司重大事故应急救援高限标准（试行）

3）重大事故汇报及抢救程序图

4）重大事故电话通知顺序图

5）应急救援体系响应程序图

6）抢救总指挥部成员通讯录