一 概  述

    1.1　　现状

    当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济和社会发展造成了重大影响。而矿山企业又是事故高发行业，黄金矿山也不例外，重特大事故时有发生。导致矿山事故频发，伤亡事故后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善。

    多年来，煤矿已建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。而黄金矿山起步较晚，从2004年初才开始着手建立应急救援体系，编制应急救援预案，成立应急救援队伍，配备一些必要的应急救援器材、设备、设施等物资资源。到目前为止，黄金矿山应急救援体系还不够完善，如人力、设备、设施等物资资源达不到应急要求，少数黄金矿山救护器材的配置不够合理。一旦发生重特大事故，很难对受伤遇害人员实施有效的应急救援。

    1.2　　矿山事故应急管理的目的和意义

    为应对黄金矿山突发事故，消除和减少事故造成的损失，防止突发性重大或连锁事故的发生，事故发生后能迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产造成的影响。黄金矿山企业应居安思危，建立快速有效的应急救援体系，成立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备、设施、物资等资源，常备不懈，在事故发生的紧要关头反应迅速，措施得当，最大限度地降低事故损失。

    因此，黄金矿山事故应急管理的目的和意义在于对突发事故灾害做出预警，控制事故灾害的发生与扩大，开展有效救援，减少事故损失和迅速组织恢复正常状态。

    1.3　　矿井作业的特点

    （1）以凿岩爆破方式开采，能产生有毒有害气体和粉尘；

    （2）长距离掘进巷道和天溜井施工通风效果较差；

    （3）天溜井掘进普遍采用普通法施工，安全系数低；

    （4）生产作业地点条件不断变化，生产战线越来越长；

    （5）井下自然地质条件复杂，岩石性质变化较大，掘进巷道支护工作量大；

    （6）为提高矿石回收率，推广应用分层浅采充填法采矿，采场顶板管理难度大。

    1.4　　黄金矿山生产安全事故的特点

    （1）具有突发性和偶然性，有的突发事故没有先兆，一旦发生，很难控制；

    （2）主要发生在井下。发生较多的事故是：冒顶片帮、高处坠落、炮烟中毒、触电、放炮、车辆伤害和物体打击等，此外还有起重伤害和透水；

    （3）外包单位农民工事故率较高。据统计，外包施工单位死亡事故发生起数占事故总数的90%以上；

    （4）一次事故死亡人数一般在3人以下，且大部分事故发生时间在6:00-20:00之间。