绝非“禁采”那么简单

　　“中国对稀土的控制不但受到来自国外的压力，就是在国内也遇到了巨大的阻力”。

　　江西理工大学的吴一丁、毛克贞两位教授去年年底写了一篇论文——《“稀土问题”及稀土产业的政策取向》。两位教授在电话中对中国青年报记者说：很多地区的地方经济已经形成了对稀土生产、特别是对稀土出口的依赖。国家对稀土产量和出口量的控制，将直接影响地方经济利益。地方政府监控因此会大打折扣，监管不力就成为一种正常现象；还有来自稀土企业的阻力，这些企业的命运大都集中在稀土原料型产品的生产和出口上，国家的稀土控制政策，必然引发企业的抵触，而且政策的一刀切，会增大企业的不公平感，有些企业的抵触情绪会很强烈。

　　“如果没有来自地方和企业的配合，国家对稀土很难形成长期有效控制。不是稀土全面禁采那么简单，如果不顾地方和企业的利益，强行出台控制方案，出现的稀土问题会越来越难以解决，稀土目前的状况还会延续。”

　　两位教授建议，对国内受损地区应该进行利益补偿，这会让利益受损地区能够主动地、自觉地对稀土资源进行相应控制；鼓励企业走出去，国内加大稀土企业重组，加快形成大企业集团，然后鼓励这些企业走出国门，实施境外稀土资源开发，参与国际稀土产业竞争；要重点发展稀土应用产业，抢先快速地用稀土应用产业替代稀土资源型产业。此外还要大幅度提高稀土的供给成本、对稀土进行分类管理、以稀土出口换技术、对稀土进行战略储备等。

　　两位教授在报告中说，国家对稀土的管理控制需要超越狭义上的经济利益，必须要有富有远见的战略性思维。对江西这样的稀土资源大省来说，稀土产业发展既面临严峻的挑战，也面临极大的机遇，需要冷静而客观地确定发展稀土产业的对策，这不仅必要，而且迫切。

　　(江西高校传媒联盟的邹宁、王帅、廖小雷对此文有贡献)

　　村庄稀土战

　　在江西省赣州市信丰县安西镇的东南角，热水村因为温泉得名。雨中的山村安静清新，冷不丁横出一个红色条幅“严厉打击非法稀土开采 保护国家战略资源”，走几步又看见横幅“举报非法开采稀土有奖”，后面还有举报电话。村民家的外墙上，张贴着信丰县人民政府的公告：《关于严厉打击非法开采、运输、经营稀土行为的通告》。    小山村的平静外表下，弥漫着紧张而敏感的气氛。3个月前发生在这里的一起“打架”事件，并没有因为时间流逝而让村民逐渐淡忘，他们用警惕的眼神注视着走进山村的陌生人。

　　今年7月10日，热水村的村民与“烂泥坑”稀土矿的矿主以及村干部“打”了一架，一些愤怒的村民把村支书打伤了。

　　10月11日、12日，中国青年报记者两进热水村。雨淅沥沥地下。热水村的一个小杂货店门口，一群村民正围坐在一起玩纸牌。

　　“知道烂泥坑在哪儿吗？”中国青年报记者的一句问话，让打牌人齐齐地抬头，警惕而疑惑地看着记者：“不知道，你们哪里来的？”

　　他们并不相信记者的自报身份，非要查看记者证，一位中年男子豪气地说：“把记者证给我们看，我就带你去矿上。”

　　这名刘姓村民信守了诺言，他放下手中的牌，和另一名村民，借来雨伞，立即动身带着中国青年报记者前往“烂泥坑”。

　　村民领着前往的矿点被当地人称为“龟湖十八弯”，以稀土资源丰富著称。沙石铺面的山路一弯又一弯，记者在雨中艰难地攀爬。越往上，稀土开采后的地貌逐渐清晰，已经完全沙化的山头，被挖掘得面目全非，大大小小的收液池堆挤在被推平的山头、山腰，白色的管子从山体中横七竖八地伸出来。

　　守矿人住的简易木棚已经被拆得七零八落。木棚里，被柴烟熏得乌黑的土灶脚下绕着青黄的南瓜藤，还有几株红辣椒，冷寂中透出了人烟。

　　“这些稀土矿从上世纪90年代就开始挖了，你看看，现在山头都铲平了，是不是比你们城里的机场都大？”带路的村民戏谑道。沿着一条村民踩出来的小路返回，蜿蜒在山涧的热水河水浑浊呈绿黄色，沿岸的树木已经枯死，两岸的良田已经荒芜。“这里以前全是上好的公粮田，现在全毁了”，村民感慨道，以前的青山绿水变成了秃山浊水。

　　实际上，村民与稀土矿主的“斗争”早在上个世纪90年代就开始了。在张姓村民家里，中国青年报记者看到了他们1996年到省城南昌的上访材料。那时镇政府鼓励开办企业，到1995年龟湖十八弯的稀土矿点猛增到37个，大量尾砂被大雨冲刷而下，几百亩良田受灾，有些良田颗粒无收，甚至村民的房屋也有被泥沙覆盖的危险。村民要求当地政府赔偿损失并筑好坚固的尾砂大坝，立即关停没有处理尾砂措施的矿点。

　　2008年2月，“十八弯”又开始了挖山开采稀土，而这次是机械化作业，据村民回忆：“有挖掘机、铲车20多台，24小时作业，很快高山变平地……”村民担心，暴雨一来，热水河再遭污染，仅剩的良田再被泥沙掩埋。村民又一次上访，要求政府恢复已毁山林的植被，防止水土流失，水源被污染；对冲毁良田、损毁房屋进行补偿。

　　然而，稀土矿的开采一直没有停歇过，尾砂废水对村民良田的吞噬一直在继续，村民的上访也就一直没有间断过。直到今年，从国家到江西省、赣州市，一道接着一道的禁采令追加下来，紧接着稀土价格暴涨，从每吨几万元暴涨到几十万元一吨，最高点时达到了42万元一吨。

　　利润瞬间翻十几倍，开采一吨稀土至少赚30万元。村民和矿主的矛盾在巨大的利益面前集中爆发了。“凭什么老板可以开采，我们不可以去开采？凭什么他们一直受益，而老百姓一直受害？”“这是我们的山和地，当初村干部没有征求我们同意，就把山和地卖掉。卖山的钱哪儿去了？”

　　村民说，村支书赖道胜并没有征求村民的同意，没有开一次村民代表会议，就把村里的山卖掉了，“村民不知道卖了多少钱，也没有分到一分钱，卖山的钱也不知用到哪去了。而且山还被卖过好几次”，村民们七嘴八舌“控诉”村支书，向中国青年报记者痛陈他们的愤怒。

　　很多在外地打工的村民面对疯狂上涨的稀土，纷纷返乡，加入了稀土开采的行列。他们在山上打洞插入管子，注入水和硫酸铵，然后等待母液流到事先挖好的收液池，用廉价的草酸(剧毒)进行沉淀获得稀土水矿。整个开采成本低廉、过程简单，而有些村民为了省钱，草酸废水没经过处理就直接排下山，所到之处污染极其严重。

　　据悉，高峰期，烂泥坑有100多个非法人工堆矿点。而花了高价买下“烂泥坑“矿的矿主与非法采矿的村民矛盾愈来愈激烈，村干部也加入了清理盗采队伍的行列。

　　于是出现了7月10日的“打架”事件，村民用棍棒、锄头来宣泄对村干部和矿主的不满，把他们认为贪污了卖山款的村支书打了。

　　村民说，“7·10”事件后，政府派了十多个工作小组到村民家做工作，答应很快给村民一个回复，但现在也没有。

　　村民张凤洪对中国青年报记者说，希望政府能尽快给热水村村民一个明确的答复，老板不要再采了，咱们百姓也不采了。如果国家要战略开采，就请把我们移民，再也不能滥采了，这里水不能喝了，田也毁了。

　　信丰县副县长何国杰告诉中国青年报记者，现在稀土开采全面停止了，不管是合法矿还是非法矿，凡是注液采矿的一律打击。