PX违规冲动

　　此次五部委检查中要求对建设项目安全、环保、土地等审批环节严格把关，项目业主单位要依法依规履行项目的审核程序，不得未批先建、边批边建。

　　“估计会拿一两个开刀。”一位业内人士如是解读。

　　事实上，目前国内已建、在建或拟建的PX项目，违规的情况并不鲜见。郭琛告诉南方周末记者，大连福佳大化初期的规划是45万吨，但后来又变更到70万吨，重新做了环评和项目评估，批文下来之时，装置已试车投产，“这可以说是有点小小的瑕疵。”

　　而行业内公认的最大的违规是青岛丽东化工，这个由韩国LG集团投资的年产70万吨的PX装置2006年就已投产，但并未获国家发改委批准，发改委将其定性为“地方违规自批”。然而，违规的成本并不高，“顶多就是一个内部通报。”

　　而据一位不便透露姓名的石化界人士称，一个更大的违规是腾龙芳烃现在在漳州古雷半岛建设的PX项目。据悉，国家发改委核准的该项目年生产能力为80万吨，但是腾龙芳烃却擅自扩到了160万吨。

　　违规的冲动背后，是PX美好的钱景。PX主要用于生产PTA(精对苯二甲酸)，然后加工成聚酯、涤纶。过去五年，中国纺织业的发展催生了PX的井喷式增长，五年间，PX的产能不仅猛增了五百余万吨，其价格亦是节节攀升。

　　一位石化行业内部人士告诉南方周末记者，上海石化一套年产60万吨的芳烃装置，投资30亿元，仅一年半就收回了投资。

　　而对地方政府而言，PX项目还意味着巨额GDP。以被驱赶走的厦门腾龙芳烃PX项目为例，该项目及其带动的产业链可为厦门带来800亿元的GDP，而在2006年厦门全市的GDP不过1162亿元。

　　城市围剿化工

　　事故的隐患、违规或可通过检查整改得到改观，但真正悬于头顶又看似无解的事实是，中国的石化企业和居民区的距离正越来越近。更准确地说，不是化工包围城市，而是城市围剿化工。

　　一个近乎被公众淡忘的事实是，当年沸沸扬扬的厦门PX事件，起因只不过是海沧业主们不堪家门口的化工污染之痛。其实，早在楼盘立起之前，这片原本就规划为海沧台商投资区石化专区的土地上，就已经入住了涤纶化纤、PTA、热电厂等重污染企业。

　　“在业主们看来，PX只不过是又多了一个化工厂而已。”厦门绿十字环保志愿者中心负责人马天南说。

　　2006年底，马天南曾受业主之托向厦门市环保局长谢海生请教解决之道，谢海生称：“那个地方本来就不能住人，只能搬走。”

　　这个腾龙芳烃PX差点落户的海沧南部工业区，其前身是1989年国务院批准设立的海沧台商投资区，自设立之始就定位于石化产业为主导的工业区。《厦门市城市总体规划(1995－2010)》中。

　　中国国际工程咨询公司石化化工处处长郭琛告诉南方周末记者，目前对新扩建PX项目的选址大的原则是，所在地点应该是符合城市总体规划和用地规划，从这个意义上讲，腾龙芳烃PX项目落户海沧并不违规。

　　2002年，受国家发改委委托，郭琛曾赴厦门就腾龙芳烃PX项目进行项目建议书的评估。“当时专家就和海沧市政府说这个地方不能建住宅。” 　

　　同样的例子发生在青岛，丽东化工的PX装置与居民区的安全防护距离约600米，厂门口与成规模居民区仅隔一条秦皇岛路，“只不过没有闹起来”。

　　郭琛说，早在黄岛开发区刚设立的时候，青岛大炼油项目已经确定选址于此，但因炼油项目论证的时间长了点，就在本应为石化区的地盘上出现了居民区。

　　曾经亲见过国内多个PX项目的石油和化学工业规划院高级工程师白雪松如是描述当下中国城市围剿化工的矛盾图景：原来只是一个石化厂，现在周边成了居民区。搬居民区，不现实；搬厂，已经投资了几十甚至上百亿，也不现实。

　　在民间反PX项目大潮下，这种规划乱象的代价不可谓不大。据一位接近厦门市政府的消息人士称，当时厦门下令腾龙芳烃搬迁，腾龙芳烃向厦门市政府提出了一个天价赔偿数字，只是，最终数字并未公之于众。

　　“厦门的项目是还没有建，而大连福佳大化却是已经建成投产。如若搬迁，大连市政府不可能赔得起。”据此，这位石化行业人士断言：福佳大化PX搬不了。